2024年7月，习近平总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出重要指示，充分体现了党中央对机关党的建设的高度重视，为新时代新征程加强机关党的建设指明了前进方向、提供了重要遵循。今年是“十四五”规划收官之年，也是把全面深化改革向纵深推进的重要一年。江苏省委省级机关工委深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，突出加强机关基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力以高质量机关党建促进高质量发展，为推进中国式现代化江苏新实践更好贡献机关力量。
一、机关党建的高质量取决于机关基层党组织建设的高质量，必须牢固树立大抓基层鲜明导向，不断增强机关基层党组织政治功能和组织功能
机关基层党组织建设是机关党建的基础，只有把基层党组织建强了，机关党建才有坚实根基。近年来，江苏省委省级机关工委深入实施模范机关建设深化提升行动计划，扎实推进机关党支部建设提档升级，机关基层党组织战斗力进一步增强。我们将持续抓基层、打基础、固根本，推动机关基层党组织全面进步、全面过硬。
一是着力加强政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格执行“第一议题”制度，持续强化政治机关意识教育、对党忠诚教育，把政治标准贯穿机关基层党组织建设全过程、各方面，引导机关党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。2024年，省级机关工委组织开展省级机关干部职工思想动态调研，进一步摸清干部职工特别是年轻干部思想状况，为加强政治引领、思想教育提供了基本依据。要继续推动省级机关深入了解本系统本部门本单位干部职工思想动态，紧扣机关党建时代特点和党员思想行为特征开展工作，进一步增强思想政治工作的精准性、实效性。
二是着力加强队伍建设。机关基层党组织建设质量如何，关键在班子、关键在党组织书记。要坚持事业为上、人岗相适，加大对基层党组织书记任职考察力度，全方位、多角度了解履职情况，推动党组织书记真正把基层党建责任担起来、把党建工作和业务工作有机融合起来，以强有力组织领导带活机关基层党组织建设“一池春水”。持续开展机关党支部书记培训班，探索构建党支部书记“讲、听、评”学习交流观摩评价机制，在比学赶超中不断提升业务素养和履职能力。
三是着力加强制度执行。近年来，省级机关工委围绕基层党组织标准化、规范化建设，探索建立党支部分类达标定级、“四强”党支部建设、相对集中换届等机制，制定加强省级机关所属事业单位党的建设、进一步加强省级机关党务干部队伍建设等意见，用制度的精细化提升工作的针对性、管理的有效性。制度的生命力在于执行，要通过机关党建督查、述职评议考核等方式，推动机关部门强化制度刚性执行，同时结合新的形势任务，进一步优化制度设计，确保各项规定科学合理、简便易行，以制度的完善落实保障基层党建质量的有效提升。
二、服务高质量发展的成效取决于机关基层党组织战斗堡垒作用的发挥，必须始终聚焦中心服务大局，激励机关基层党组织和党员干部敢于担当作为
习近平总书记强调，基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。近年来，江苏省级机关党组织聚焦习近平总书记赋予的“四个走在前”“四个新”“4+1”等重大任务，深入基层调查研究、谋划落实举措，深化开展“服务高质量发展先锋行动队”创建活动，做深做实服务长三角一体化发展创新项目，为推动高质量发展注入了强劲动力。新征程上，要围绕省委确定的重点任务，组织省级机关基层党组织和党员干部担当实干、奋发作为，凝聚起干事创业、勇挑大梁的强大合力。
一是建强用好载体平台。这些年，江苏推动省级机关党支部与市级机关党组织、产业链党组织三方结对共建，打造“先锋直播间”“惠企为民先锋行”等品牌，深化“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”行动，在动员党员干部投身现代化建设上发挥了积极作用。实践证明，机关党建载体平台，重点不在数量、而在质量，不在于追求轰动效应、而在于可持续有效果。要持续对已有平台进行迭代更新，找准高质量发展需求点、基层党组织工作着力点，打造特色鲜明、贴近基层、易于推广的工作载体，真正为党员干部建功立业创造条件、提供舞台。
二是有效激发动力活力。党的二十大以来，江苏省委研究出台激励担当作为、推动能上能下等具体措施，省级机关部门配套出台实施细则，推动政策落地落实，有效激发了干部队伍生机活力。党的二十届三中全会强调要“深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向”，“激励干部开拓进取、干事创业”。要推动省级机关各级党组织深入贯彻落实，在破解“不敢为”上加大激励力度，在破解“不愿为”上强化纪律约束，在破解“不会为”上加强培养锻炼，引导机关党员干部牢固树立和践行正确政绩观，踊跃投身高质量发展。
三是着力提升能力本领。能力本领是党员干部的成事之基、立身之本。现在各级机关80后、90后干部已经逐步成长为业务骨干，他们学历高、基本素质好，但经历较为单一，处理复杂矛盾问题的经验相对不足。要有针对性地加强实践锻炼和专业训练，分层分类开展“青年学堂”“机关青年面对面”等学习实践活动，深入实施新时代干部现代化建设能力提升工程，用好“双百工程”、科技镇长团等机制，推动机关党员干部在实践中经风雨、见世面、长才干。
三、省级机关的作风形象取决于机关基层党组织的作风形象，必须巩固拓展党纪学习教育成果，共同维护好为民务实清廉的良好机关形象
机关基层党组织直接联系基层、服务群众，党员、干部、职工的一言一行都代表着省级机关形象。2024年，江苏省委省级机关工委扎实推动党纪学习教育，督促各部门深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，原原本本学习纪律处分条例，召开警示教育会，举办“好家风好人生”清廉课堂，切实发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。我们将坚持以纪促学、以纪促干、以纪促改、以纪促效，推动机关基层党组织持之以恒提效能、优作风、树新风，以实际行动为建设“三个表率”模范机关增光添彩。
一方面，常态化抓好纪律教育。经过党纪学习教育的淬炼洗礼，广大党员干部纪律规矩意识、廉洁自律意识明显增强，学纪、知纪、明纪、守纪更加自觉。纪律教育只有进行时，没有完成时。要巩固深化党纪学习教育成果，建立健全经常性和集中性相结合的纪律教育机制，用好省级机关警示教育基地、违纪违法案例选编等，加强对机关处室负责人、年轻干部、新提拔干部的纪律培训，突出入党入职、提拔晋升、转岗退休等时间节点，紧盯关键岗位，严抓下属单位，加大纪律教育和执纪力度，引导党员干部真正把纪律规矩内化于心、外化于行。
另一方面，持续整治形式主义为基层减负。整治形式主义为基层减负是党中央加强党的作风建设的重要内容、关心关爱基层的重要措施。2024年，中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，江苏配套出台了负面清单，每季度召开省级层面专项工作机制会议，通报典型案例，扎实推动各项减负举措落地见效，不断把减负工作推向深入。形式主义、官僚主义问题往往表现在基层、根子在上面，为基层减负必须从省级机关抓起。要坚持以上率下深入开展自查自纠，通过监督检查、内部巡察等，及时发现和纠治全省各级机关部门存在的变形走样、层层加码和简单“一刀切”做法，构建上下合力抓减负的工作格局。
四、机关党建责任的落实取决于机关基层党组织责任的落实，必须牵住责任制这个“牛鼻子”，督促机关基层党组织更好履职尽责
习近平总书记深刻指出，只有全面落实党建责任制，坚持党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，机关党建工作才能形成强大合力。这些年，江苏省级机关各部门党组（党委）和省级机关工委认真落实党和国家机关基层组织工作条例，切实抓好省级机关部门单位党组（党委）落实机关党建领导责任实施办法贯彻落实，管党治党的主动性自觉性明显加强。我们将持续发力，在推动机关党建责任向基层延伸上拿出更多务实举措，着力打通责任落实“最后一公里”。
一是推动省级部门党组（党委）在拧紧责任链条上下功夫。督促部门党组（党委）自觉扛起“抓机关、带系统、促基层”责任，每半年至少主持召开1次党组（党委）会议，讨论决定机关党建重要工作，研究解决重点难点问题。推动党组（党委）书记切实履行党建第一责任人职责，落实党员领导干部党支部联系点制度，指导督促领导班子成员、下级党组织书记从严管党治党。
二是指导机关党委在落实工作责任上下功夫。推动各部门机关党委充分发挥专责机构职能作用，认真研究谋划、组织推动实施机关党建各项任务，特别是结合日常了解情况，找准基层党组织责任落不下去的堵点是什么、症结在哪里，有针对性地破解难题、推动工作。建立健全机关和直属单位党建工作协同联动机制，推动从严管理监督向所属事业单位延伸，协助党组（党委）把基层党建抓紧抓实。
三是机关工委重点在加强督促推进上下功夫。建立健全省级机关工委与省级机关部门党组（党委）定期沟通和工作会商机制，完善与新任部门机关党委、机关纪委负责同志任职谈话制度，加强对部门单位机关党委书记、副书记等抓党建工作履责培训。完善机关基层党组织书记抓党建工作述职评议制度，研究制定基层党组织建设分类指导工作指引，深化“四强”党支部建设，推动管党治党责任落到基层、见到实效。
（作者系江苏省委常委、省委秘书长，省级机关工委书记）
网络编辑：同心
来源：《机关党建研究》2025年第3期
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