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新时代，进一步全面深化改革开放具有许多新的内涵和特点。其中很重要的一点就是制度建设分量更重，更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。
第一，坚持党的全面领导是进一步全面深化党的建设制度改革的要求。
日前，中共中央政治局召开民主生活会。中央政治局的同志一致认为，以习近平同志为核心的党中央集中统一领导是做好一切工作的根本保证，确保中国式现代化航船乘风破浪、行稳致远。全党必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央方针政策和工作部署。
回顾党的历史，凡是党中央权威和集中统一领导坚持得好，党的事业就兴旺发达；反之，党的事业就会遭受挫折。实践一再证明，党中央是大脑和中枢，必须有定于一尊、一锤定音的权威，这样才能“如身使臂，如臂使指，叱咤变化，无有留难，则天下之势一矣”。在此基础上，要坚持用改革精神和严的标准来进一步全面深化党的建设制度改革，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。各级党委（党组）负责落实党中央决策部署，谋划推进本地区本部门党的建设制度改革，鼓励结合实际开拓创新，创造可复制、可推广的新鲜经验等。
第二，加强党的创新理论武装是进一步全面深化党的建设制度改革的基础。
理论是实践的先导，思想是行动的指南。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代，创造性提出关于全面深化党的建设的一系列原理性理论和标识性概念，形成了内涵丰富、科学系统的关于党的建设的重要思想，是中国化的马克思主义党建理论体系的最新成果，是推进新时代党的建设新的伟大工程的强大理论武器。
理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。要建立健全以学铸魂机制，贯彻落实“第一议题”制度，健全领导班子读书班、专题党课、主题党日等理论学习制度，采取课堂讲授、政策解读、案例教学、现场体验等方式，推动习近平总书记关于党的建设的重要思想学习走深走实走心；建立健全以学增智机制，加强党员、干部政治教育和政治训练，抓好党员、干部履职能力培训，不断从习近平总书记关于党的建设的重要思想中悟规律、明方向、学方法、增智慧；建立健全以学正风机制，落实“四下基层”制度，经常性开展领导班子政治体检，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，采取走访调研、座谈交流、廉政谈话等多种方式，把纪律教育融入日常教育管理监督；建立健全以学促干机制，坚持学思用贯通、知信行统一，重视和抓紧理论武装和实践运用相结合，做好深化、内化、转化工作，将习近平总书记关于党的建设的重要思想作为研究和解决党的制度问题的“总钥匙”，创造党的建设制度改革新伟业。
第三，深化干部人事制度改革是进一步全面深化党的建设制度改革的关键。
一是优化“选对”制度。我们党历来重视选贤任能，始终把选人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，就有什么样的党风。新时代以来的一个鲜明特点就是树立正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化。
二是强化“育好”制度。刚参加工作的干部就像小树苗一样，需要精心浇灌、修枝剪叶。基础打扎实了，才能茁壮成长。成长为一个好干部，既要靠自身努力，也需要组织培养。比如，教育引导干部一开始就想明白“当干部为什么、在岗位干什么”的问题，解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题。与之相伴，可将中央纪委国家监委查处的一批政绩观扭曲的典型案例纳入警示教育专题片，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，督促走好从政每一步。
三是落实“管好”制度。好干部是选出来的，更是管出来的。要坚持严格管理和热情关心相结合，在强化责任约束的同时鼓励创新、宽容失误，落实“三个区分开来”，完善干部担当作为激励和保护机制。要充分意识到，党的纪律和干事创业是内在统一的。纪律既明确了不能触碰的底线和边界，也为党员、干部干净干事、大胆干事提供了行动准绳。遵规守纪，就会拥有干事创业的充分自由和广阔空间。
四是改进“用好”制度。好干部成长起来后、培养出来了，关键还是要用。为健全能上能下的用人机制，中共中央印发新修订的《推进领导干部能上能下规定》，对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境具有指导意义。要坚持实事求是、公道正派，坚持事业为上、人事相宜，坚持依法依规、积极稳妥，激励广大干部以昂扬的精神状态奋进新征程、建功新时代。
第四，完善党员教育管理机制是进一步全面深化党的建设制度改革的支撑。
一要探索党员教育培训创新模式。我们党之所以能够团结带领全国人民创造无数奇迹，很大程度上得益于始终注重学习总结和吸收借鉴。下一步，要分级分类抓好学习培训，打造多层次学习平台，进行革命传统教育，开展形势政策教育，注重知识技能教育，让党员教育培训持续升温加热，帮助党员提高综合素质与履职能力。
二要健全发展党员机制。要严把发展党员入口关，重视从工人、农民、知识分子中发展党员，确保“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”。无论在哪个领域发展党员，都要突出政治上的先进性、素质上的全面性、标准上的严肃性，确保新发展党员的质量。
三要破解党员管理难题。流动党员管理工作和不合格党员处置工作是新时代党员管理的两大难题。要联动多部门掌握流动党员动态，把精准有效、关爱服务体现到流动党员管理全过程各方面；及时严肃稳妥开展不合格党员组织处置工作，客观公正作出处置决定，以保持党员队伍的先进性和纯洁性。
四要发挥党员先锋模范作用。实践反复证明，只要共产党员首先站出来、敢于冲上去，就能把群众带动起来、凝聚起来、组织起来，打开一片天地，干出一番事业。下一步，要进一步激励广大党员践行初心使命、勇于担当作为，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，多做惠民生、解民忧、暖民心的事，把人民群众紧紧团结凝聚在党的周围。
（作者分别为上海财经大学马克思主义学院教授、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心上海财经大学基地研究员）
来源：解放日报
网络编辑：慧慧
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