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1989年召开的党的十三届四中全会，是中国共产党历史上一次非常重要的会议，它不仅总结了党的历史上特殊时期的教训，而且保证了党的十一届三中全会以来制定的基本路线、方针、政策的连续性。
党的十三届四中全会的召开，不仅标志着以江泽民同志为核心的新的中央领导集体的形成，而且为接下来很长一段时期中我国各项工作方针政策的制定确定了正确的政治方向，在新闻领域对我国新闻政策的调整变革、新闻理论的正本清源、新闻业管理的法制化也产生了重要影响。
一、党的十三届四中全会的主要内容
1989年6月23日至24日，党的十三届四中全会在北京召开。全会首先分析了当前的政治形势，同时肯定了党中央的决策是正确且必要的。
（一）形成了以江泽民同志为核心的新的领导集体
全会对中央领导机构成员进行了调整，选举江泽民为中央委员会总书记，由此，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体形成。这就在很大程度上保证了我国社会正常秩序的稳定性，政治方向的坚定性和正确性，以及党的思想、路线、方针、政策的连续性。正如邓小平同志在1990年12月24日同几位中央负责同志谈话时所说，“中国问题的关键在于共产党要有一个好的政治局，特别是好的政治局常委会。只要这个环节不发生问题，中国就稳如泰山。”①
江泽民同志在会上指出，“这次中央领导机构作了一些人事调整，但是，党的十一届三中全会以来的路线和基本政策没有变，必须继续贯彻执行。在这个最基本的问题上，我要十分明确地讲两句话：一句是坚定不移，毫不动摇；一句是全面执行，一以贯之”②。
（二）坚定了党的十一届三中全会以来的方针路线政策
全会高度评价邓小平同志接见首都戒严部队军以上干部的重要讲话，认为这个讲话是统一全党思想认识的纲领性文献。全会强调要继续坚决执行党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，继续坚决执行党的十三大确定的“一个中心、两个基本点”的基本路线。
针对当时的政治形势，全会强调应特别注意抓好四件大事：“一是彻底制止动乱、平息反革命暴乱，严格区分两类不同性质的矛盾，进一步稳定全国局势；二是继续搞好治理整顿，更好地坚持改革开放，促进经济持续、稳定、协调地发展；三是认真加强思想政治工作，努力开展爱国主义、社会主义、独立自主、艰苦奋斗的教育，切实反对资产阶级自由化；四是大力加强党的建设，大力加强民主和法制建设，坚决惩治腐败，切实做好几件人民普遍关心的事情，决不辜负人民对党的期望”③。
二、党的十三届四中全会召开对我国新闻政策的影响
党的十三届四中全会所确立的正确路线方针政策，对我国新闻政策的调整变革、新闻理论的正本清源、新闻业管理的法制化起到了引领作用，推动了我国新闻事业的健康发展。
（一）引领我国新闻宣传工作坚持正确政治方向
党中央逐渐认识到加强思想政治和新闻宣传工作的重要性，将其作为党的工作的一项重大任务来抓，尤其是在新闻宣传领域十分强调新闻工作“讲政治”的重要性和必要性。其中一个重要表现就是对“政治家办报”思想的重提。
“政治家办报”是20世纪五六十年代毛泽东同志提出的一个重要办报思想，但在很长一段时间里处于被忽视状态。1989年11月底，在中宣部举办的新闻工作研讨班上，被重新提了出来，李瑞环在讲话中指出：“新闻战线的领导人员必须善于从全局和从政治上观察分析形势的变化，掌握好宣传的政策和策略，坚持‘政治家办报’”④。
1996年1月2日，江泽民同志在接见《解放军报》社师以上干部时认为，毛泽东同志提出的“搞新闻工作，要政治家办报”这一指示精神至今仍然具有重要的指导意义，同时他指出“报社的同志，必须讲政治，必须具有良好的政治素质，具有很强的政治鉴别力和政治敏锐性，必须树立高度的政治责任感”⑤。之后，江泽民同志在党的十四届五中全会、中央军委扩大会议、中央政法工作会议、全国宣传部长会议等多种会议上进一步发展了他的“领导干部要讲政治”的观点。
（二）指导我国新闻理论正本清源
此次全会对1989年11月底中宣部新闻工作研讨班的举办以及我国新闻理论的正本清源也起到了指导作用。在这次研讨班上，江泽民和李瑞环在研讨班上分别作的《关于党的新闻工作的几个问题》和《坚持正面宣传为主的方针》的讲话，对于指导我国新闻工作和新闻理论正本清源，回归传统发挥了重要作用。讲话不仅总结了以往中国共产党人办报活动的历史经验以及此前新闻工作的失误教训，而且对新闻工作的地位和作用、基本方针、工作特点，批评报道、舆论监督、舆论导向、新闻改革、新闻队伍建设、新闻宣传纪律，以及新闻的真实性问题、“新闻自由”问题、党对新闻工作的领导问题等进行了全面阐述，创造性地提出了“坚持正面宣传为主的方针”“注重舆论的导向作用”“正确实行舆论监督”“继续坚持新闻改革”等重要理论观点，使得被混淆和搅乱的新闻理论得以正本清源。
（三）促进了我国新闻政策的调整和新闻业管理的法制化建设
此次全会对加强民主和法制建设给予了高度重视，从而促进了我国新闻政策的调整和新闻业的法制化建设，增强了依靠法律法规领导和管理新闻宣传工作的自觉意识。1989年7月28日，党中央发布了《关于加强宣传、思想工作的通知》，明确提出“实现党对新闻、出版、文化工作的领导，要依靠各级党委多方面的努力。从管理来说，在依靠政策和行政手段的同时，还必须加强法制建设，实行依法管理”⑥。
此后，我国相继出台了《中华人民共和国著作权法》（1990）、《有线电视管理暂行办法》（1990）、《报纸管理暂行规定》（1990）、《中国新闻工作者职业道德准则》（1991）等新闻法律法规和政策规定，推动了全国新闻宣传工作法制化建设的进程。
（作者王青系中国人民大学新闻学院博士生）
注释：
①中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编（下）》，人民出版社1993年版，第1439页。
②《江泽民文选》第一卷，人民出版社2006年版，第57页。
③中共中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编（中）》，人民出版社1993年版，第545页。
④中共中央宣传部新闻局编：《中国共产党新闻工作文献选编1938—1989》，人民出版社1990年版，第180页。
⑤江泽民：《在接见<解放军报>社师以上干部时的讲话》,《新闻战线》1996年第2期。
⑥中共中央宣传部新闻局编：《中国共产党新闻工作文献选编1938—1989》，人民出版社1990年版，第158页。
来源：中国理论网
网络编辑：慧慧
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