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1950年3月29日至4月16日，第一次全国新闻工作会议在北京召开，会议讨论并通过了三个重要决定，即《关于改进报纸工作的决定》《关于统一新华通讯社组织和工作的决定》《关于建立广播收音网的决定》（以下简称“三个决定”）。此次会议的召开及其通过的“三个决定”解决了报纸、广播电视台和通讯社工作中的一些主要问题，为新中国新闻事业的发展确定了指导方针，提供了政策支持，成为新中国新闻事业建设进程中的一个重要事件。
一、会议的召开与“三个决定”颁布的背景
第一次全国新闻工作会议的召开与“三个决定”有其特殊的时代背景。
（一）新中国成立初期党和国家发展新闻事业的需要
新中国成立初期，我国新闻工作面临的一个新问题就是新闻工作与新闻业务怎样适应新的时代特点，满足新的时代要求，更好地服务党和国家的事业。党和政府要求新闻工作者继承和发扬在新民主主义革命时期形成的新闻工作与新闻业务的优良传统。新闻工作的改进与新闻业务建设，已刻不容缓。
（二）新中国成立后党和国家肩负重要宣传任务
新中国成立后党和国家面临艰巨的宣传任务，主要包括：
一是国际社会对新中国依然存在一定偏见和误解，如何更好地向世界发声成为当前对外宣传面临的重大课题。
二是新中国成立初期建设新民主主义社会是思想意识建设的目标，它既有马克思主义意识形态的性质，又有过渡性的特点，思想意识的多元性由此产生。统一思想，为新中国树立鲜明的思想旗帜是中国共产党重要的宣传任务。
三是新中国成立后，为了能让被战争破坏的经济逐步恢复，需要稳步实施卓有成效的经济措施，宣传工作必须配合经济建设同时进行，给新中国提供良好的物质基础。
四是新中国成立初期各方面建设都需要宣传工作的支持，党和国家需要依靠新政权的力量，全面整合各类宣传机构使之不断完善，这是党宣传工作的重中之重。而新中国成立初期，由于交通不便，文盲很多，需要尽快发展无线电广播，使之成为群众性教育宣传的有力工具。
二、“三个决定”的主要内容
（一）《关于改进报纸工作的决定》（以下简称《决定》）的主要内容
1.报纸要把首要篇幅用来反映报道生产建设
《决定》提出为适应全国逐步转入以生产建设为中心的任务，全国报纸应当用首要的篇幅来报道人民生产劳动的状况，宣传生产工作和经济财政管理工作中成功的经验和错误的教训，讨论解决这些问题所遇到的各项困难的办法。
各级报纸应当减少关于会议、机关活动、负责人员的不重要的言论行动，以及没有广泛重要性的文告文电的篇幅。①
2.报纸工作人员要加强学习、改进作风、改革方法、调整机构，做好工作
《决定》提出为了加强报纸在国家建设事业中的作用，报纸的编辑、采访、评论人员必须通晓社会科学的基本知识，通晓国家和地方建设事业的政策、情况和问题，养成调查研究、实事求是的作风，并力求与人民群众、机关和干部保持亲密的联系。
应当改革报社的组织形式和工作方法，改变现有的妨碍联系实际的编辑采访通讯联络等项工作各自为政的状态，建立编辑部门统一集中的领导，并应按照社会生活的不同方面（例如公私营工商业与工人问题、农业与农民问题、军事与军队、思想文化与教育出版等）实行适当的分组，以便各组的编辑采访人员可以获得关于各该方面的专门知识，并将编辑采访的工作联合在一起。②
3.报纸要建立和领导通讯员网和读报组
《决定》提出报纸应当把建立和领导通讯员网和读报组的工作当作重要的政治任务。报纸的通讯员网应当以人民群众中的积极分子为主体，除工人农民中的积极分子外，也要吸收政府机关中的积极的工作人员和进步的知识分子参加。报纸编辑部应当经常地用通讯和开会等方法去指导和鼓励通讯员的工作，帮助他们学习写出重要、公正和迅速的报道，并写出群众中和他们自己对于政府工作、生产建设事业和其他社会生活的意见。
读报组应当是报纸内容的经常的和有组织的学习者和宣传者。读报组同时应当向报纸报告地方情况和群众意见。报纸为了鼓励读报组的活动，应当在订阅条件或其他方面给以适当的优待。
4.报纸要肩负新闻批评责任，重视读者来信工作
《决定》提出报纸对于政府机关及其工作人员、经济组织及其工作人员工作中的缺点和错误，应负批评的责任。同时应当用很大注意来发表和答复读者的来信，特别是关于政府工作、经济建设事业和其他社会生活的批评、建议和询问的信件。③
（二）《关于统一新华通讯社组织和工作的决定》（以下简称《决定》）的主要内容
1.《决定》要求各地新华社总分社、分社，在工作上、组织上与财务上均统一受新华社总社指挥与管理。
2.现有新华社总分社、分社及支社全部人员，完全受总社任免和调动，各地不得抽调或派遣。其确有困难必须另行调整者，由各地领导机关同新闻总署商量解决。
3.各野战军及各军区新华社各级分社组织及其全部人员由新华社总社统一管理和作必要的调动。
（三）《关于建立广播收音网的决定》（以下简称《决定》）的主要内容
1.《决定》要求全国各县市人民政府（除所在地为中心城市，出有大型日报者外）、人民解放军部队各级政治机关普遍设置收音员（全国机关、团体、工厂、学校应酌量设置），收听和记录中央和地方人民广播电台的新闻、政令和其他重要内容，向群众介绍和预告广播节目，组织听众收听重要节目。
2.有关机关应将纪录的重点编为小报和墙报，向群众发布。④
三、“三个决定”的落实及意义
这次会议是新中国成立后党和国家全面调整和发展新闻事业的第一次重要会议。这次会议对全国新闻工作的基本情况进行了普遍调查，掌握了全国公私营报纸、广播电台分布状况、全国新闻从业人员状况等重要数据，对全国新闻工作的主要问题进行了讨论。会议的召开为新中国各项新闻事业的发展提供了发展方向和制度支持。⑤
第一次全国新闻工作会议之后，落实会议精神，特别是落实“三个决定”成为全国新闻战线的重要任务。首先，强调要以马克思主义的观点和方法宣传中心工作。在百废待兴的新中国成立初期，需要新闻工作者用马克思主义的理论方法分析报道各阶层的思想动态、社会生活及各种工作问题，以辩证唯物主义和历史唯物主义指导宣传工作，阐明各项中心工作的基本问题。
实践证明，这样做的效果显著。人民广播事业有了初步的群众基础；新华通讯社在组织和工作上完全统一，对全国和全世界的报道工作得到加强，充分发挥了作为国家通讯社的作用。
第一次全国新闻工作会议解决了关于报纸、广播电台和通讯社工作中的主要问题，成为新中国新闻事业建设进程中的一个里程碑。会议提出的新闻工作三大优良传统，得以继承和发扬。此后报纸开展批评与自我批评，旗帜鲜明，斗争坚决，很好地配合了党和政府的中心工作。此后，中共中央宣传部、新华总社又颁发了一系列文件，使得上述问题得以更好地解决。
参考文献：
①中国社会科学院新闻研究所：《中国共产党新闻工作文件汇编（中）》，新华出版社1980年版，第64页。
②中国社会科学院新闻研究所：《中国共产党新闻工作文件汇编（中）》，新华出版社1980年版，第64页。
③中国社会科学院新闻研究所：《中国共产党新闻工作文件汇编（中）》，新华出版社1980年版，第64页。
④中国社会科学院新闻研究所：《中国共产党新闻工作文件汇编（中）》，新华出版社1980年版，第64页。
⑤丁淦林：《中国新闻事业史新编》，四川人民出版社1998年版，第243页。
（作者张明系重大项目组成员、广西大学新闻与传播学院副教授；朱昱颖系广西大学新闻与传播学院研究生）
来源：中国理论网
网络编辑：慧慧
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