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纪律是管党治党的“戒尺”，学纪是守纪的基础。党的十八大以来，习近平总书记高度重视党纪的学习教育工作，强调“既让铁纪‘长牙’、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉”。2024年年初，他强调要大兴务实之风、清廉之风、俭朴之风，发扬自我革命精神，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，督促领导干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。总结党的纪律建设的历史经验，揭示其基本规律，对于我们领悟习近平总书记关于学习党纪的重要论述，领会和力行新修订的《中国共产党纪律处分条例》，具有重要的理论和实践意义。
一、在推进党的建设“伟大工程”中，必须始终坚持把纪律和规矩挺在前面
党的建设是党的全部工作的重要组成部分，是其他工作得以进行的根本保证。它涉及方方面面，构成完整统一的有机体，中国共产党形象地称之为“伟大工程”，而党的纪律建设则是其重要的组成部分，并贯穿于整个“伟大工程”之中。坚持把纪律和规矩挺在前面是党的建设的一条重要经验。
1920年7月，列宁提出了加入共产国际的条件。他强调：“在目前激烈的国内战争时代，共产党只有按照高度集中的方式组织起来，在党内实行近似军事纪律那样的铁的纪律，党的中央机关成为拥有广泛的权力、得到党员普遍信任的权威性机构，只有这样，党才能履行自己的职责。”党的二大在通过《中国共产党加入第三国际决议案》的同时通过了《中国共产党章程》，将“纪律”专列一章明告全党。
在党领导人民取得新民主主义革命胜利之际，毛泽东指出，“一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党”，以及由这样的党领导的军队和统一战线，是我们战胜敌人的主要武器。毛泽东特别强调把有纪律放在最前面，因为这是决定党能否坚持革命、战胜敌人、争取胜利的首要条件。在社会主义革命和建设时期，党非常重视党纪建设，如针对党内存在的官僚主义、主观主义等不正之风，1961年1月，党中央制定《党政干部三大纪律、八项注意》，要求广大干部在工作和生活中一切从实际出发，广泛开展调查研究，如实向上反映情况；实行民主集中制，正确执行党的政策，提高政治水平，工作与群众商量；待人和气，办事公道，参加体力劳动等，以保证党的纯洁性、先进性，巩固党的领导地位。
在改革开放和社会主义现代化建设新时期，党中央恢复设立纪委体系，明确纪检体制。针对商品经济规则侵入党内生活、削弱党的力量的状况，党中央坚决反对“经济要搞活，纪律要松绑”的论调，严厉打击各种不正之风和违纪违规行为。邓小平指出：“共产党员一定要严格遵守党的纪律。无论是不是党员，都要遵守国家的法律，对于共产党员来说，党的纪律里就包括这一条。”建立社会主义市场经济体制改革后，针对党内有些人认为“民主集中制不适用于市场经济”的错误观点和各种削弱党的领导的行为，党中央强调：“以为实行社会主义市场经济就可以不要党和国家领导制度中的民主集中制，或者以为坚持民主集中制就是回到计划经济的老路上去，都是不对的。”在发展社会主义市场经济的条件下，要特别注意防范在党员干部中发生违法违纪行为。进入21世纪后，党中央印发的《中国共产党纪律处分条例》，极大地推动了党的纪律建设。但是，相当长一段时间里，由于党的纪律建设并没有摆到应有的位置上，致使有些党员干部政治信仰动摇，一些地方和部门“四风”屡禁不止，特权思想和特权现象较为严重，一些贪腐问题触目惊心。对此，以习近平同志为核心的党中央给予了高度重视。习近平总书记认为，党纪松弛，就会造成党的组织涣散、党的领导弱化，“就会削弱党的执政能力，动摇党的执政基础，甚至会断送我们党和人民的美好未来”。全面从严治党，重在加强纪律建设，要把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。党的十八大首次在党的政治报告中提出“党的纪律建设”问题，并将严明党的纪律，自觉维护党的集中统一，单列为工作布局一部分予以强调；党的十九大则将党的纪律建设单列为党的建设总体布局的一个重要方面予以突出；党的二十大强调要以严的基调，全面加强党的纪律建设。在实际工作中，党的十八大后的5年时间里，全国纪检监察机关共处分1537万名党员，超过此前10年总和之多；党的十九大之后的5年间，全国纪检监察机关共处分2992万名党员。党的纪律建设的加强保证了整个党的建设的质量，从而加强了党的全面领导，推动了党的各项事业取得了辉煌的成就。
二、在党的纪律建设体系中，必须把政治纪律视为最重要、最根本、最关键的纪律
旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，在“伟大工程”中居于统领地位，决定党的建设方向和效果。与之相应，在党的纪律体系中，党的政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。这也是100多年来党的纪律建设的一条重要的经验。
在新民主主义革命时期，党的一大纲领明确规定，党员必须带着纯洁目的加入党的组织；党的二大通过的党章，要求党员绝对服从党的最高领导机关；党的五大首次提出“政治纪律”概念；党的七大通过的党章在政治方向、政治路线、政治原则、政治责任等诸方面均强调了纪律要求。新中国成立后，党的八大通过的党章特别强调，在党内不容许有违反党的政治路线的行为，党员要把维护党的团结、巩固党的统一视为神圣职责。
进入新时期，党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，明确了党的政治纪律要求。党的十二大通过的党章强调，要把反对党、危害党的分子清除出党。1995年年底，党中央向全党提出了讲政治的要求。1997年2月，中共中央印发试行的《中国共产党纪律处分条例》将政治类错误列为各类各种错误之首，并对其表现形式和相应的惩处形式作了明确规定。2003年12月，中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》将违反政治纪律的行为列为各类各种违纪行为第一位，并对其表现行为和对应的处理方式作了进一步明确规定。2009年9月，党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》强调，全党要严守党的纪律特别是政治纪律，保证中央政令畅通，对违反党的政治纪律的行为，必须严肃处理。
正是因为自成立以来就始终高度重视政治纪律建设，党才保证了在任何困难和曲折面前不变质、不变色、不变味，保证了自身的团结统一、坚强有力。但是，在很长一段时间里，有的人把坚持党的领导、同党中央保持一致视为空谈；有的人政治信仰动摇，在大是大非面前立场模糊、态度暧昧；有的人把封建官场习气和市井恶俗带进党内，热衷于团团伙伙、帮帮派派、利益交换；有的人为了仕途和影响力，大搞“七个有之”。
党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央在推进全面从严治党战略部署过程中，将党的政治纪律建设确定为首要任务，反复强调严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。”在实际工作中，一是党中央在领导和推动全党或县处级以上干部的集中学习、教育活动时，始终将坚守党的政治纪律的精神贯穿其中。尤其是在2024年4月至7月在全党开展的党纪学习教育，中央党的建设工作领导小组强调：“要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，落实《通知》要求，深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，坚决做到‘两个维护’，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。”二是在公布一些违纪违规重大案件处理情况时，指明其违反政治纪律情形，在党内外引起强烈震动，警醒党员必须严守党的政治纪律。三是不断完善与政治纪律相关的党内法规，如2015年10月，中共中央政治局审议通过的《中国共产党纪律处分条例》对“政治纪律”部分作了大幅度的修订；2016年10月，党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》将“严明党的政治纪律”列为十二条“准则”之一等。正是因为党的十八大以来全党高度重视党的政治纪律建设，广大党员才真正认识到了党的纪律的威力所在，逐渐形成了遵守党的纪律的自觉。
三、在党的政治纪律建设体系中，必须把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”视为其核心内容的根本体现
在党的政治纪律建设体系中，最核心的问题是坚持党的领导；而坚持党的领导最起码的纪律要求就是坚持党中央的集中统一领导；而坚持党中央的集中统一领导所要反对的违纪现象就是在重大原则问题上不同党中央保持一致。具体到当下，就是全党必须坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。这其实也是从党的纪律建设历史中得出的宝贵经验。
在国际共产主义运动史上，马克思主义经典作家都强调过加强无产阶级政党党中央领导机构的权威性和无产阶级政党领袖在革命事业中的作用等问题，但并没有形成比较完整的理论。我们党在长期斗争实践中逐步找到了解决坚持党的领导，尤其是坚持党中央集中统一领导，以及高度重视领袖人物作用等问题的答案，并形成了自己的理论。
从新民主主义革命的斗争历程看，自从党的七大确立了毛泽东思想的指导地位、毛泽东同志的领导核心地位后，中国革命很快取得了更大的胜利。党的十一届三中全会实现了党和国家工作重心的战略转移，在改革开放和社会主义现代化建设伟大实践中，形成了以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，创立了邓小平理论，形成了“三个代表”重要思想和科学发展观。这对推进中华民族实现从站起来到富起来的伟大飞跃起到了关键性的作用。20世纪80年代末，邓小平在总结我们党的历史经验教训时指出：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”但是，在相当长一段时间里，一些人并没有高度重视这一规律性的认识，在现实生活中对坚持党的领导这一根本政治原则认识模糊、动摇不定，致使不少地方和部门党的领导弱化、虚化、淡化。尤其表现在对党中央集中统一领导问题上，有的地方和部门保护主义、本位主义严重；有些党员干部散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论，泄露党和国家秘密，参与非法组织和非法活动，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象，等等。
党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央在以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除党和国家内部存在的严重隐患，使党焕发出新的强大生机活力的实践中，于加强党的政治纪律建设方面积累了新经验、探索出新规律，特别是在坚持党中央的集中统一领导这一政治纪律的核心问题上强调，全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。具体而言，全党要充分认识党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位是全党全军全国各族人民共同心愿的反映，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义；坚决维护党中央权威和集中统一领导，党中央的权威决定各级党组织的权威，各级党组织的权威来自党中央的权威。在实际工作和生活中，全党要做到严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示，严防高级黑、低级红现象的出现。“两个确立”是“两个维护”的思想基础，“两个维护”是“两个确立”的制度保障，它们是加强党中央集中统一领导和加强党的领导的精髓所在。
来源：《世界社会主义研究》2024年第6期
网络编辑：慧慧
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