党的十八大以来，我们党在坚决维护党中央权威和集中统一领导、确保党始终具备强大政治领导力方面勇于推进理论创新和实践探索，积累了许多宝贵经验。在全面推进强国建设和民族复兴伟业的新征程上，充分发挥党的领导政治优势，确保全党全军全国各族人民团结一致向前进，必须继续做好“坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党始终具备强大政治领导力”这道必答题。
一、深刻认识坚决维护党中央权威和集中统一领导、确保党始终具备强大政治领导力的重要意义
坚决维护党中央权威和集中统一领导、确保党始终具备强大政治领导力，是方向性、原则性问题，是党和国家前途命运所系。
第一，维护党中央权威和集中统一领导是科学社会主义的一个基本原则，也是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。这一重大原则是伴随无产阶级革命斗争和马克思主义政党的建立逐步形成并不断发展起来的。马克思恩格斯在批判巴枯宁“支部自治”“反权威主义”等错误观点时，明确提出无产阶级政党必须凝聚自己的所有力量，强调如果每一个支部、每一个人都各行其是，党就只能陷入瓦解，就不能成为坚强统一的组织。列宁也深刻指出：“在历史上，任何一个阶级，如果不推举出自己的善于组织运动和领导运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位。”
我们党从成立之初，就强调全党服从中央，并把它作为维护党中央权威和集中统一领导的基本规定。党的二大通过的第一部党章规定“全国大会及中央执行委员会之议决，本党党员皆须绝对服从之”。党的六届六中全会明确提出：“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，党的一切工作由中央集中领导，是党在组织上民主集中制的基本原则，各级党的委员会的委员必须无条件的执行，成为一切党员与干部的模范。”
第二，坚持党中央权威和集中统一领导，符合人民利益，符合中国国情，符合中国历史文化传统，得到人民广泛拥护，是党在革命、建设、改革中形成的政治优势和宝贵经验。不论是中国几千年的历史，还是中国的革命、建设、改革都充分表明，中央政权坚强有力，国家才能富强、安宁、稳定，人民才能安居乐业。新时代取得的伟大成就充分证明，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，是新时代新征程党和国家团结、统一、稳定、繁荣的制胜机理，是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的根本保证。
古往今来，世界上的大国崩溃或者衰败，一个普遍原因就是中央权威丧失、国家无法集中统一。苏共垮台、苏联解体的一个重要原因就是苏共抛弃了集中统一领导原则，实行所谓各级党组织自治，党中央权威没有了，“谁都可以言所欲言、为所欲为”，从思想混乱演变到组织混乱、纪律松弛，致使这个拥有近2000万党员的大党轰然倒塌。此外，国际上特别是拉美国家的教训表明，民粹主义是造成“中等收入陷阱”的根源，而民粹主义一个突出特点就是政治上搞盲目民主化，意见纷杂，无法集中力量办事。
第三，党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。当今世界正经历百年未有之大变局，中国特色社会主义进入新时代，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴，同时面临的环境更复杂、不确定性更大、风险挑战更多。我们必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨，确保我国社会主义现代化建设的正确方向，确保拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量。
新时代新征程，只要我们坚持党的全面领导不动摇，坚决维护党的核心和党中央权威，充分发挥党的领导政治优势，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，就一定能够确保全党全军全国各族人民团结一致向前进。
二、党的十八大以来我们党在坚决维护党中央权威和集中统一领导、确保党始终具备强大政治领导力方面的实践探索和成功经验
党的十八大以来，党在坚决维护党中央权威和集中统一领导、确保党始终具备强大政治领导力方面进行了实践探索。
一是把保证全党服从中央、维护党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务。改革和完善坚持党的领导的体制机制，从制度上保证党的领导全覆盖，保证党中央集中统一领导更加坚强有力。具体措施就是健全党中央对重大工作的领导体制，强化党中央决策议事协调机构职能作用；完善推动党中央重大决策部署落实机制，建立定期就习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实情况“回头看”和报告、通报制度；严格执行向党中央请示报告制度；健全维护党的集中统一的组织制度；健全党的全面领导制度，健全各级党委（党组）工作制度，完善党领导各项事业的具体制度；深化党和国家机构改革，完善党和国家机构职能体系；健全提高党的执政能力和领导水平制度；完善全面从严治党制度，等等。
二是确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。新时代的伟大实践证明，“两个确立”是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“两个确立”作为党在新时代取得的重大政治成果，已经成为全党全军全国各族人民的高度共识和共同意志，已经写在了新时代的伟大征程上、写在了全党全军全国各族人民心坎上，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。
三是以党的政治建设为统领。把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终，进一步增强党组织政治功能，彰显党和国家机关政治属性，发挥群团组织政治作用，强化国有企事业单位政治导向，不断提高党员干部特别是领导干部的政治本领。
四是坚持问题导向。注重“靶向治疗”，针对政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出问题强弱项补短板，严明政治纪律和政治规矩，聚焦“七个有之”，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”和违背党的政治路线、破坏党内政治生态问题，确保党中央政令畅通。
党的十八大以来，党中央权威和集中统一领导得到有力保证，党的领导制度体系不断完善，党的领导方式更加科学，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，党的政治领导力显著增强。其成功经验主要有以下3个方面。
一是把党的政治建设摆在首位，从政治上认识和抓好全面从严治党。以习近平同志为核心的党中央明确提出新时代党的建设总要求，将政治建设作为根本性、统领性建设，把保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务，加强和规范新形势下党内政治生活，净化党内政治生态，正风肃纪、反腐惩恶，充分发挥巡视监督利剑作用，不断压实管党治党政治责任。
二是坚持不懈教育引导广大党员、干部锤炼政治品格，时刻绷紧政治纪律这根弦。自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决做到“两个维护”，是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验，是我们党最重要的政治纪律和政治规矩，是保证全党团结统一、步调一致，带领全国各族人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的根本政治保证。
三是以上率下，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格遵守党章和党内政治生活准则，全面落实加强和维护党中央集中统一领导的各项要求，自觉在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履行职责、开展工作，坚决维护习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心地位，凝聚全党意志，激励全国各族人民朝着全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奋勇前进。
三、新征程必须继续做好“坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党始终具备强大政治领导力”这道必答题
党的历史和新中国发展的历史反复证明，什么时候全党坚定维护党中央权威和集中统一领导，党的事业就不断取得胜利；离开了党中央权威和集中统一领导，党的领导就必然弱化，党的事业就必然遭受挫折。因此，新征程上，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、确保党始终具备强大政治领导力这个重大原则问题上，我们脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，绝不能有任何含糊和动摇。
一是强化党的创新理论武装。提高政治领导力必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。要完善党的创新理论学习教育制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。要健全党的创新理论宣传研究阐释制度，更好推动党的创新理论深入人心，充分彰显习近平新时代中国特色社会主义思想强大真理力量。要健全保证党的创新理论全面完整准确贯彻落实的制度，完善习近平总书记重要指示批示督促落实机制，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
二是健全坚决维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。坚决维护党中央权威和集中统一领导，需要全党同志高度的思想自觉和政治自觉，也需要有健全完善的制度机制作保障。要切实落实各级党委（党组）主体责任，着力健全领导本地区本部门本系统全面从严治党制度，确保向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。要严明政治纪律和政治规矩，把“两个维护”作为强化监督执纪问责、深化政治巡视和政治监督的根本任务，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误认识和言行。
三是坚持正确政治方向。政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。我们所要坚守的政治方向，就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标，就是党的基本理论、基本路线、基本方略。要严格遵守政治纪律和政治规矩，严格遵守党内政治生活准则，确保党中央政令畅通。要把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色。
四是增强党组织政治功能和组织功能。党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。要健全党组织的组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等制度，推动党组织认真履行党章党规赋予的职责，从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实。要开展严肃认真的党内政治生活，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，坚决杜绝“七个有之”，做到“五个必须”。要不断严密组织体系，推动各级党组织坚持和加强党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。要推进党员、干部政治能力培养制度化长效化，把政治能力作为领导干部的首要履职能力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做政治上的明白人、老实人。要完善干部考核评价体系，发挥考核评价“指挥棒”作用，全面考核领导干部坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持和加强党的全面领导，执行党的理论和路线方针政策，增强“四个意识”，做到“四个服从”，遵守政治纪律和政治规矩的情况；全面考核领导干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念的情况；全面考核领导干部坚持民主集中制，执行新形势下党内政治生活的若干准则，发现和解决自身问题，营造风清气正政治生态的情况；全面考核领导干部践行新时代党的组织路线，贯彻新时代好干部标准，树立正确选人用人导向的情况，等等。
五是坚持和完善党的民主集中制。坚决维护党中央权威和集中统一领导，不是不要民主集中制，不能把这两者对立起来。我们实行的民主集中制，是既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的制度，是民主和集中紧密结合的制度。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，加强调查研究、科学论证、风险评估、督促落实，不断提高科学决策、民主决策、依规依法决策水平。要完善协商民主体系，推进协商民主广泛多层制度化发展。要完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推动新时代多党合作更加规范有序、生动活泼。
六是坚持党的群众路线。习近平总书记强调：“民心是最大的政治。”党必须站在人民的立场上想问题、作决策、办事情，紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点。要站稳人民立场，健全党组织和党员、干部联系服务群众制度，完善网上群众工作制度，始终保持党同人民群众的血肉联系。当前，要围绕立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展要求，以及“十四五”规划实施、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、统筹发展与安全、优化营商环境等党中央决策部署，聚焦重大战略、重大政策、重大改革落实情况，精准识别、坚决整治其中的形式主义、官僚主义问题。
七是坚持发扬斗争精神。党的百年历史就是一部敢于斗争、敢于胜利的伟大斗争史。党员领导干部要急党中央所急、忧党中央所忧，树牢底线思维、增强忧患意识，知重负重、知难克难、知险化险，经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断强化政治担当，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于斗争、善于斗争，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。
（作者系中国社科院哲学研究所纪委书记、副所长、研究员）
网络编辑：同心
来源：《机关党建研究》2024年第4期
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