张等文 王嫚：全过程人民民主的结构谱系与显著优势

  作为中国特色社会主义的最本质特征和社会主义制度的最大优势，党的领导是全过程人民民主遵循以人民为中心的价值理念的根本政治保证。中国共产党遵循立党为公、执政为民的执政理念，坚持群众路线，坚持发展为了人民，发展依靠人民，时刻为中国人民谋利益，不断增进民生福祉，满足人民美好生活需要，将人民群众的满意度作为评判党的政策、方针和路线的重要标准。全过程人民民主是党领导人民进行的民主政治建设伟业，是社会主义性质的民主，而非其他性质的民主；是全体中国人民的民主，而非少数人的民主；是“全过程”的民主，而非“一次性”的民主。党的领导能保证我国民主政治发展不走歪路、不走邪路，保证民主的性质不改变、方向不偏移，始终走社会主义性质的人民民主之路。“不要党的领导的民主，不要纪律和秩序的民主，决不是社会主义民主。”没有稳定有序的社会环境作为民主发展的前提条件，没有先进政党为民主政治发展指引方向，非但不能发展民主，还有可能造成国家与社会的动荡。在中国这样一个大国，面对复杂的国内外局势，“只有共产党的领导，才能有一个稳定的社会主义中国”。全过程人民民主是党领导人民创建的，中国共产党以党内民主不断带动人民民主，以党的根本宗旨与群众路线确保全过程人民民主建设不背离以人民为中心的价值准则和社会主义的运行轨道。

  马克思主义民主思想是全过程人民民主坚持以人民为中心的价值理念的重要思想渊源。人民性是马克思主义最鲜明的品格，是马克思主义民主思想的突出特征。马克思在总结巴黎公社经验时指出，“它所采取的各项具体措施，只能显示出走向属于人民、由人民掌权的政府的趋势”，公社的真正伟大之处在于“人民自己当家作主”。选举并不是民主唯一的代名词，民主的真谛在于实现和维护人民的利益，确立普选权的目的不是让人们选举出假代表，而是要选出能够真正服务于人民的代表。从实践上来看，西式民主与资本主义制度结合，决定了广大劳动人民缺乏行使民主权利的物质基础。资本主义国家所谓的民主只能是资产阶级享有的民主，是给资产阶级统治点缀门面的民主，当民主被异化为“选举民主”或“选主民主”时，其民主的实质便在资本逻辑的引导之下呈现为以民主之名实现公共利益向特权利益的让步。换言之，西式民主是为少数人服务的，对富人来说是天堂，对穷人来说是陷阱和骗局。相比于西式民主，马克思主义人民至上的唯物史观和民主思想体现出鲜明的人民性的价值关怀，强调人民是历史的创造者，是推动社会发展的决定性力量。中国共产党坚持人民至上的理念，在发展全过程人民民主过程中将其根植于民、服务人民，并坚持人民立场，尊重人民主体地位，把实现人民当家作主的必然要求与体现广大人民群众对民主政治生活的全过程参与有机结合起来。为人民谋利益、谋幸福是我国民主政治建设的重要任务，是党和政府一切工作矢志不渝的奋斗方向和目标追求。作为先进的马克思主义政党，中国共产党始终高举人民民主的伟大旗帜，将发展全过程人民民主作为党践行初心使命的必然要求。在新民主主义革命时期，《中华苏维埃共和国宪法大纲》明确规定：“苏维埃全政权是属于工人，农民，红军兵士及一切劳苦民众的。”毛泽东在1948年中共中央政治局会议上进一步指出，我们的政权性质是“人民民主专政”的政权。中华人民共和国成立后，中国共产党领导人民建立了中国有史以来最民主、最能反映绝大多数人民意志的新政权，人民民主原则落实到国家各项制度设计当中，人民当家作主的地位得到有效保障。进入新时代，中国特色社会主义民主制度体系更加成熟，面对新的时代要求、立足新发展阶段，中国共产党以广阔的政治胸怀和高度的政治担当，充分尊重人民的主体地位和首创精神，把发展全过程人民民主作为新时代民主政治建设的新课题。

  “民心是最大的政治”，在发展全过程人民民主进程中，只有坚持以人民为中心的理念，才能赢得民心，凝聚民力。历史和实践表明，全过程人民民主是扎根我国土壤、贴合我国基本国情的民主形态。中国共产党在领导人民发展全过程人民民主过程中，把实现人民利益和体现人民意志作为重要的价值目标，有效解决了人民需要解决的实际问题，不断为人民追求幸福生活创造了条件。