《环球时报》日前编译西班牙“欧亚评论”网12月14日文章,原题《中国的粮食谜题:农村留守人群的危险》。作者张洪州(音)是新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院高级分析师,伊文译。摘编如下:
2.5亿农村劳动力进城打工正令中国农村空心化。目前约有1.3亿人口留守农村,其中包括5000万儿童、4000万老人和4700万妇女。这一庞大留守人群正引发大量社会关注,其中之一便是粮食安全。
自给自足一直是中国社会的主要特点,农村地区尤为如此。但随着中国农业近些年来的持续市场化,农业生产变得愈发专业化。举例说,政府近年来大力推广“一村一品”项目。这当然有利于农民增收,但同时也打破了粮食自给自足的传统。如何为农民尤其是1.3亿留守人口提供粮食,正日益成为令中国政府头痛的问题。
在那些空心化的村子里,留守人群主要依靠自己解决粮食问题,但沉重的劳作对他们来说是个挑战。当无法满足自身的粮食需求时,他们别无选择只能转向市场购买,因此易受价格波动的伤害。此外,由于大部分村庄位于偏远地区或山区,粮食运输也成为难题。
农民不仅要为自己还要为国家生产粮食。理论上说,农村劳动力流失应导致农业生产率提高———土地集中在最具生产效率的农民手中,这有助于达到规模经济并推动农业机械化。但由于缺少土地产权、合同执行不力等原因,家庭式生产仍主导着中国农业。随着劳动力流失,许多地区的农业生产落到老人、妇女甚至儿童肩上。
在某些地区,80%的农民都是50岁至70岁的老人。他们不懂现代农业技术,仍使用最初级的方法,当危机来临时,很难做出有效反应。这种情况不可避免地阻碍了中国农业生产。一个严重问题是:当这些农民因年龄过大而无法劳作时,谁将为中国耕种土地?这一担忧绝非夸大其词。已有报道称,在全中国范围内,每年约有200万公顷耕地被荒废,一些地区荒废农田甚至占到耕地总量的10%。
中国政府尚未拿出有效政策来应对这一潜在的严重问题。加速的城市化进程将令情况继续恶化。作为全球人口第一大国,粮食安全对中国至关重要,并可能给世界带来影响。必须采取措施保护中国的粮食安全,特别是要解决1.3亿留守人口带来的挑战。
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