贺新元：新时代十年：改革开放史上的里程碑-品论天涯网

贺新元：新时代十年：改革开放史上的里程碑

　　改革开放永远在路上，只有进行时，没有完成时。新时代10年伟大成就为改革开放新征程奠定了更为坚实的思想基础、实践基础、制度基础、民心基础，为继续深入推进全面深化改革和扩大对外开放营造了良好局面。

　　新时代10年的伟大变革，在改革开放史上具有里程碑意义。党的十一届三中全会以来的伟大实践充分证明，改革开放是中国特色社会主义创新发展和成功开拓的不竭动力，是中国与世界各国进行和平合作、开放融通，以及中国日益走近世界舞台中央的关键。党带领全国各族人民，把握历史发展大势，抓住历史变革时机，不断将改革开放引向深入，推动中国特色社会主义进入新时代。新时代10年，我们党牢牢把握历史主动精神，奋力开拓，锐意进取，不断推进全面深化改革，持续扩大对外开放，创造了新的举世瞩目的伟大成就，谱写了浓墨重彩的辉煌篇章，在改革开放史上树立了一座历史丰碑。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招

　　党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，深刻总结我国社会主义建设和世界社会主义运动历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。

　　在改革开放中，我们始终坚持解放思想、实事求是，大胆地试、勇敢地改，干出了一片新天地：生产力得到极大解放和发展，经济基础不断夯实，生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的关系呈现良性循环，推动中国不断向前发展。

　　具体而言，一是不断赋予中国特色社会主义以鲜明的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色，形成了中国特色社会主义道路、理论、制度、文化，以不可辩驳的事实彰显了科学社会主义的鲜活生命力。

　　二是始终坚持以经济建设为中心，不断深化经济体制改革，不断解放和发展社会生产力，创新出中国特色社会主义市场经济体制。中国国内生产总值由1978年的3679亿元增长到2012年的53.9万亿元，年均增长9.9%，远高于同期世界经济3.1%左右的年均增速。

　　三是不断深化政治体制改革，发展社会主义民主政治，走出一条中国特色社会主义政治发展道路。党和国家领导体制日益完善，人民依法享有和行使民主权利的内容更加丰富、渠道更加便捷、形式更加多样，掌握着自己命运的中国人民焕发出前所未有的积极性、主动性、创造性。

　　四是不断推进社会主义文化建设，加强社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化。全民族理想信念和文化自信不断增强，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升，铸就了伟大改革开放精神，极大丰富了民族精神内涵，成为当代中国人民最鲜明的精神标识。

　　五是始终坚持在发展中保障和改善民生，不断改善人民生活、增进人民福祉。全国居民人均可支配收入由1978年的171元增加到2012年的1.65万元，中等收入群体持续扩大。

　　六是始终坚持加强和改善党的领导，积极应对在长期执政和改革开放条件下党面临的各种风险考验，持续推进党的建设新的伟大工程，保持党的先进性和纯洁性，保持党同人民群众的血肉联系。我们党不仅在改革开放中坚定走在时代前列，而且始终是中国人民和中华民族的主心骨。

　　此外，我们在推进生态文明建设、推进国防和军队现代化、推进祖国和平统一大业、坚持独立自主的和平外交政策上，都取得了历史性突破和历史性成就。

　　改革开放是当代中国发展进步的必由之路和活力之源，改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。中华民族在改革开放中迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中国特色社会主义迎来了从创立、发展到完善的伟大飞跃并进入新时代。新时代不是天上掉下来的，更不是别人恩赐施舍的，是新中国成立特别是党的十一届三中全会以来，全党全国各族人民用勤劳、智慧、勇气干出来的。经过长期努力，中国特色社会主义进入新时代，中国实现从赶上时代到引领时代的伟大跨越。

新时代改革开放实现历史性跨越

　　进入新时代，国内外形势和科技发展状况发生显著变化。就国内而言，改革步入深水区和攻坚期，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”；中国经济发展进入新常态，由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我们的改革面临着如何继续深化与提升的重大挑战。就国际而论，世界形势发生重大而深刻的变化，进入百年未有之大变局，世界不确定性不稳定性因素不断上升，世界发展乱象丛生，人们对未来既寄予期待又感到困惑，国际社会面临着何去何从的重大抉择，我们的开放也面临着如何进一步调适的重大挑战。在科技发展方面，世界正迎来新一轮科技革命和产业革命，这将深刻改变世界发展格局，包括中国在内的世界各国都面临着能否抓住机遇、乘势而上的严峻考验。新时代改革开放将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出。

　　道阻且长，行则将至。面对艰巨复杂的改革任务，新时代10年，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局、迎难而上，以前所未有的决心和力度推进全面深化改革。在全面深化改革中，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的基本路线、基本方略，坚持稳中求进工作总基调，运用改革开放规律，坚持从体制机制层面入手，统筹谋划改革任务，采取和推进一系列战略性改革举措和变革性实践，涉及范围之广、出台方案之多、触及利益之深、推进力度之大前所未有。这些改革不仅经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战，而且实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的十九届六中全会通过的“历史决议”，从13个方面详细论述了新时代10年改革开放所取得的伟大成就和伟大变革，这是对新时代10年改革开放及其历史地位的高度肯定。

　　在新时代全面深化改革、扩大开放的伟大进程中，党对改革开放规律的认识不断深化，收获累累硕果，取得历史性成就。比如，经济实力跃上新台阶，经济总量从2012年的53.9万亿元上升到2021年的114.4万亿元，占世界经济比重由11.4%升至18%以上；人均国内生产总值从6300美元上升到12551美元，接近高收入国家门槛。又比如，市场主体活跃度大幅提升，登记在册的市场主体总数由2012年的5500万户增加到2022年6月底的1.61亿户。还比如，城乡一体化发展取得新进展，常住人口城镇化率从2012年的53.1%上升到2021年的64.7%，农业农村现代化加速推进。再比如，科研创新迈上新台阶，全社会研发投入从2012年的1.03万亿元增长到2021年的2.79万亿元，研发投入强度从1.91%增长到2.44%；世界知识产权组织发布的全球创新指数排名，中国从2012年的第34位升至2021年的第12位。这样的“比如”，我们还可以例举出许多。

　　这些伟大成就的取得，离不开对体制机制更深层次的改革。体制机制改革更多要从顶层设计着手，相对而言改革任务更重，对改革的系统性、整体性、协同性要求更高。十年来，我们党以制度改革为主线，不断健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定、国家长治久安提供了一整套系统完备、科学规范、运行有效、更稳定更管用的制度体系。新时代10年举世瞩目的成就充分证明，我们党把握和运用改革开放规律更加娴熟，我国的改革开放实现了从量变到质变的历史性跨越。

新时代开辟改革开放新境界

　　改革开放永远在路上，只有进行时，没有完成时。改革开放是连续性和阶段性统一的历史进程，中国发展进步的昂扬势头与改革开放的不断推进是同步同向的。

　　进入新时代，改革开放实现由过去长期量变到阶段性质变的转变，由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。新时代10年是具有里程碑意义的10 年。对于中国特色社会主义而言，过去我们更多是在“摸着石头过河”，注重的是“摸经验和规律”；新时代我们更加注重“顶层设计”，侧重于总结经验和把握规律，蹄疾步稳推进改革开放向纵深发展，不断开创我国改革开放新局面。

　　第一，在改革开放领导机制上，注重坚持和加强党的集中统一领导，在党中央层面成立专司改革工作的决策议事协调机构。为了加强对全面深化改革的集中统一领导，党的十八届三中全会之后，党中央首次成立了全面深化改革领导小组（下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组），负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各地区各部门也相应建立起党领导下的改革推进机制。党的十九届三中全会围绕健全党对重大工作的领导体制机制，决定将中央全面深化改革领导小组改为委员会。无论是中央全面深化改革领导小组还是委员会，组长或主任都是由习近平总书记亲自担任。截至2022年7月，中央全面深化改革领导小组（委员会）累计召开会议65次，审议通过的各类改革文件达500余个。十年实践证明，这极大提升了党中央对全面深化改革的领导力和权威性，从根本上保证了全党全国在改革开放上的思想统一和坚定信心，保证了各项改革开放措施的统筹协调和持续推进，保证了集中力量解决改革开放中的险滩、难关、硬骨头问题。

　　第二，在主体内容上，确立全面深化改革的主体框架。党的十八届三中全会推出的涉及衣、食、住、行、教育、医疗、养老等各个环节的共2485 个改革方案，目前各项目标任务已如期完成，主要领域改革主体框架基本确立。这一主体框架不仅体现了改革的内在要求和重要方法，即系统性、整体性和协同性，而且体现了各项改革的镶嵌性和耦合性，因而在许多领域体现出历史性变革、系统性重塑、整体性重构的特点。正是在这一框架下，发展新动力不断增强，社会公平正义越来越得到维护，体制机制在创新中越发完善、有活力。

　　第三，在改革开放价值目标上，始终坚持以人民为中心。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，稳步推进全面深化改革，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，扎实推进共同富裕，让全体人民过上美好生活。正是始终坚持以人民为中心的改革观，人民生活才得到全方位改善，全面建成小康社会目标才如期实现，现行标准下9899万农村贫困人口得以全部脱贫，历史性地解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题；居民人均可支配收入从2012年的1.65万元增长到2021 年的3.51万元；建成了世界最大的社会保障体系，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。生产力中最活跃的因素——人，被全方位激活且表现出越来越强大的历史自觉和历史主动。

　　第四，在改革开放思想路线上，始终坚持解放思想、实事求是、守正创新。解放思想、实事求是、守正创新的思想路线，是改革开放的强大思想武器。党的十八大以来，我们党始终坚持马克思主义，在尊重人民意愿、遵守客观发展规律上坚持实事求是搞改革，始终立足打破习惯势力和主观偏见的束缚，在研究新情况、解决新问题上坚持解放思想搞改革。正因为坚持科学的思想路线，我们的改革开放之路才能越走越好、越走越顺。

　　第五，新时代10年伟大成就表明，我国改革开放正在发生由必然王国逐步向自由王国转变的历史性飞跃。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，改革开放从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，到建设“一带一路”、推动构建人类命运共同体，乃至一系列配套的全面深化改革、扩大开放的重大举措，充分表明我们党领导改革开放的能力越来越强，已经成为党治国理政能力和长期执政能力的重要组成部分。新时代的改革开放，不仅行动更为自觉，而且目标也更具战略性和前瞻性；不仅使改革与发展的融合越来越深入，而且联动越来越高效；不仅能保持足够的战略定力，而且能不断积淀新的发展势能；不仅推动各方面制度更加成熟完善，而且能将显著制度优势转化为强大的治理效能。

　　新时代10年伟大成就为改革开放新征程奠定了更为坚实的思想基础、实践基础、制度基础、民心基础，为继续深入推进全面深化改革和扩大对外开放营造了良好局面。迈步新征程，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们将一如既往地遵循改革开放规律，把新时代改革开放推向前进，不断实现人民对美好生活的向往，继续创造令世界瞩目的新的更大奇迹。

　　（作者单位：中国社会科学院马克思主义研究院）

　　网络编辑：同心

　　来源：《历史评论》2022年第4期

发布时间：2023-02-27 09:30:00