东北全面振兴是构建全国统一大市场的客观要求，关系到中国式现代化发展的全局。习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时强调，深入落实推动新时代东北全面振兴战略部署，在中国式现代化建设中展现更大作为。随着中国式现代化进入新发展阶段，需要立足东北三省实际不断解放思想，从整体性、系统性和创新性思维出发，谋划与加快推动东北全面振兴。
聚焦激发内生动力
促进东北地区经济高质量发展
东北三省的发展优势在于传统产业体系相对完善，实体经济基础雄厚。在新时代推动东北全面振兴，要紧紧立足实体经济这一根基，突出科技创新的牵引作用，全面提升区域内部经济发展整体质量。
推动东北实体经济高质量发展，关键在于用科技创新加快形成内生发展动力。首先，要加大东北三省区域内部的资源整合，以市场为导向推动科研部门、生产单位、市场组织及学术机构之间的有序合作，形成集中投入、风险共担和共同发展的良性反馈机制，使科技成果蕴藏的潜在生产力转化为现实生产力。其次，要加快优化创新生态，营造鼓励创新、容忍失败的创新创业环境氛围，改善企业科技创新项目评价体系，提高创新容错率与包容度。再次，提高企业创新意愿和动力，改进企业创新激励机制，鼓励企业和科研人员集中力量攻关重大科技专项。最后，要利用好原有经济条件方面的优势，挖掘和利用好自身资源，还需要引进“外源”和“外资”，利用好“外智”和“外脑”，特别是加快改善东北地区的人才引进和使用机制，发挥其促进科技创新、推动创业和扩大就业等方面的作用。
聚焦全面深化改革
打通制约高质量发展堵点和卡点
推进东北地区高质量发展，构建与新质生产力相适应的现代化产业体系，需要东北地区加快全面深化改革。只有加快建设和完善法治政府，不断优化营商环境，才能为东北全面振兴创造有利的条件。
推动东北地区全面深化改革，需要坚持和落实“两个毫不动摇”。要进一步推动国有经济向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。在实践中，东北地区国有经济要重点布局和发展国防军工、能源交通、粮食产业、水电供应、软件开发、新材料等重点领域，助力新质生产力的培育，使国有企业在促进高水平科技自主自强方面发挥作用。
推动东北全面振兴，需要为非公有制经济营造好竞争有序、宽松自由的创业创新氛围，深化政府职能改革，进一步简化行政服务流程和程序，降低民营企业办事成本，增强东北地区投资吸引力。通过营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加大释放民营经济的市场活力。
聚焦新质生产力
加快构建现代化产业体系
新时代东北全面振兴的基础在于产业振兴，产业振兴的核心是发展现代化产业体系。要加快构建具有中国特色的现代化大农业，围绕林下经济、冰雪经济等做好文章，发展文化自然旅游项目；要加强绿色经济发展，筑牢北方生态安全屏障。
从现代产业化体系的发展规律看，支撑新质生产力发展的支柱，既包括战略性新兴产业，也包括基础设施产业和民生产业。推动新时代东北全面振兴，要加快传统基础设施产业的改造升级，更要加强新型基础设施的布局与建设，还应加快对实体民生产业和服务型民生产业的升级改造，运用现代数字技术和人工智能对农业、轻工业、建筑业、教育、医疗、养老等民生产业集群进行全面产业升级。
从战略性新兴产业看，东北地区的优势在于先进重型装备制造业和高科技军事工业，东北地区也要积极寻找未来产业的发展定位，加快软件开发、深海勘探与工程制造、深海资源开发与利用等领域的新质生产力培育，使我国紧密跟随当代产业演化趋势，在国际竞争中把握战略主动权。
聚焦三省联动
推动区域内外部协调发展
推动东北全面振兴，必须坚持系统观念，推动区域内部整合联动，构建区域内外部协调发展新格局。东北的产业布局与发展是一个整体，需要按照共同体的理念进行全面整合，使“五大安全”的功能定位与三省区域内部发展规划相衔接。既要牢牢坚持粮食安全和能源安全，也要坚持生态安全理念，还要在发展中保障国家产业安全与国防安全。要将东北地区建设成保障中国粮食生产加工的基地、能源供给的保障和生态环境的屏障。同时，发挥东北地区国有经济比重高的优势，通过吸引社会投资来整合资源，确保重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域的安全可控。
进一步加强东北三省内部联动，在区域内部实现产业梯次交叉分工，避免产业同构与过度竞争，实现规模效应和产业集聚效应。区域内部要推动资源合理有序配置，积极推进人才、资源、资本、技术的市场化流动，在科研项目和产业规划发展上开展深度合作。优化区域内部国有经济布局，做到取长补短和协力配合，在形成发展合力基础上共同推动产业转型升级。
此外，构建东北区域协调发展新格局，还需要加强区域外部的联系与对接。东北三省要积极利用新一轮全面对外开放的有利契机，在更大范围和更大程度上融入世界市场，在开放中为东北全面振兴增添外部新动力。
（作者系中国社会科学院马克思主义研究院研究员、中国政治经济学学会会长）
网络编辑：同心
来源：中国社会科学网-中国社会科学报2025-03-05
相关文章
头条焦点
精彩导读
关注我们
【查看完整讨论话题】 | 【用户登录】 | 【用户注册】