熊必俊：走出人口红利消失的误区

 atU品论天涯网

在不考虑人口素质提高、寿命延长、劳动生产率提高和经济发展模式转变的动态指标的情况下，单以劳动年龄人口比重判定的人口红利消失，只能称之为“静态人口红利消失”。这种判定夸大了老龄化挑战的严重性，加重了人们对老龄化发展趋势的担忧。atU品论天涯网

近年来，国内外有些“人口红利”论者在假设其他条件不变，仅仅把劳动年龄人口比重降低到66.6%以下，总供养比超过50%，判定为“人口红利消失”，这种判定，不符合马克思主义关于“两种生产”的原理和科学发展观。马克思主义关于“两种生产”的原理，揭示了经济发展与人口发展的的本质联系，指出了经济发展决定人口发展，人口发展反作用于经济发展的辩证关系。
　　劳动力资源是经济发展最重要的资源，劳动力资源量不仅受劳动力人口的数量的制约，而且与劳动力人口的素质有密切关系。《人口学词典》指出：“人口统计指标有反映一定时点上人口数量及构成情况的静态指标，还反映在一定时期内的人口自然变动和社会变动的过程的动态指标。”上述“人口红利消失”判定是在不考虑人口素质提高、寿命延长、劳动生产率提高和经济发展模式转变的动态指标的情况下，单以劳动年龄人口比重判定的人口红利消失，只能称之为“静态人口红利消失”。这种判定夸大了老龄化挑战的严重性，加重了人们对老龄化发展趋势的担忧。当务之急是走出“人口红利消失”的误区，落实科学发展观，坚持以人为本，实现人的全面发展，用综合各个有关条件发展的“动态人口红利”促进老龄化与经济协调发展，建立公平、可持续发展的养老保险制度。atU品论天涯网

 atU品论天涯网

延长人口预期寿命，增加劳动力资源，弥补劳动力不足atU品论天涯网

预期寿命延长有利于经济发展的论断已成为国际共识。世界卫生组织在一项声明中强调：寿命延长和节制生育所取得的成果是人类20世纪的双重胜利。人口预期寿命延长相应地延长了人们能够参与劳动的岁月，这不仅意味着社会劳动力资源的增多（有利于延长人口红利）。而且可以使劳动力成本下降，有利于经济发展。
　　美国《未来学家》1997年《寿命延长将对人类产生重大影响》一文强调：人口健康寿命延长，将延长工作年限，而不会改变固定的童年时间和培训时间，因此，工作年限与寿命的比例将增大，总的劳动力和生产成本会下降。通过降低非生产时间在生命周期中所占的百分比而提高生产力。
　　我国人口预期寿命2010年达到73.5岁，预测2025年和2050年将分别延长到76岁和79岁，充分利用这个积极因素是实现我国养老保险制度可持续发展的一项重要条件。atU品论天涯网

 atU品论天涯网

提高人口素质，消除劳动年龄人口比重下降的影响atU品论天涯网

劳动力资源量不仅受劳动力人口数量的制约，而且与劳动力人口的素质有密切关系。在现代化科学技术生产中，对劳动力数量的需求减少，对劳动力质量要求提高。高质量的劳动力在数量上可以折算为成倍的普通劳动力，缓解劳动年龄人口比重下降的影响。
　　英国经济学家亚当·斯密认为：决定价值是生产商品所耗费的劳动：价值量同消耗的劳动量成正比。他并且区别了简单劳动和复杂劳动，指出在相同的时间里复杂劳动者比简单劳动者创造更多的价值。
　　我国著名人口学家马寅初先生指出我国人口的数量与质量之间不相称，除非把人口质与量适当地统一起来，否则很难完成原子能时代的任务。他强调在人口问题上我们要赶的是质不是量。atU品论天涯网

 atU品论天涯网

提高劳动年龄上限和退休年龄atU品论天涯网

国际上高度评价提高劳动年龄上限和退休年龄的积极效益，1986年6月26日美国《华尔街杂志》发表了美国总统顾问委员会对提高劳动年龄上限和领取退休金年龄的建议。强调这项行动是缓解未来退休计划面临困境最简单易行的措施。国际劳工局强调：如果把领取养老金的年龄从60岁提高到65岁，养老金的支出就要减少大约50%。
　　劳动年龄人口的年龄界限和退休年龄不是永久不变的。确定劳动年龄范围和退休年龄的主要依据是人口资源状况、社会生产力发展对劳动力数量和质量的要求、人口预期寿命和科学教育发展水平。随着社会生产力的发展，人口素质提高和预期寿命延长，为了应对老龄化挑战，需要而且有可能相应提高劳动年龄上限和退休年龄。如果我们随着预期寿命提高，把劳动年龄上限和退休年龄从《十三五规划》的2016年起每个“五年规划”提高1岁，到2035年提高到64岁和65岁，届时的劳动年龄人口比重将从58.1%上升到65.3%，增加7.2个百分点；总供养比也会从72.2%下降到53.2%，使“人口红利期”延长到2030年以后与此同时，也将女性的退休年龄提高到与男性相等。atU品论天涯网

 atU品论天涯网

改革退休制度，试行弹性退休模式atU品论天涯网

退休制度的退休模式有两种，一种是必须按法定退休年龄退休的“强制退休”（MANDATORY RETIREMENT），另一种是可以按法定领取退休金年龄选择提前和延迟退休的“弹性退休”（FLEXIBLE RETIREMENT）。强制退休的法定退休年龄是以年代年龄为标准决定的，尽管这样做有便于统计和计算的长处，但是却不能反映个体在生理、心理和社会方面的活动能力，有失公平和人性化。弹性退休允许尚未达到法定领取全额退休金年龄而体力不适宜再工作的职工选择提前退休，适当减少退休金；对于达到退休年龄而体力仍能工作并愿意继续工作的职工可以延迟退休，并适当增加退休金，是一种既公平又人性化的退休模式。为了应对老龄化挑战，实行弹性退休已成为欧美各国的重要社会政策选项。美国1935年规定65岁为法定退休年龄，实行“强制退休”，1956年修定为“法定领取全额退休金年龄”的“弹性退休”，62–64岁可以提前退休，每提前1个月，退休金减少0.56%；65岁可以延迟退休，每延迟1年增加退休金3%。根据不完全统计，已经实行弹性退休的国家还有德国、法国、捷克、日本、瑞士和澳大利亚等国。atU品论天涯网

 atU品论天涯网

提高妇女退休年龄，实行男女同龄退休atU品论天涯网

在许多国家，妇女退休年龄比男性低，通常是低5岁。这个问题引起了很多争论，在大多数国家，人们认为确定相同退休年龄是社会保障领域里实行男女平等原则的一部分。现在已经实行男女同龄退休的国家有塞浦路斯、丹麦、芬兰、法国、冰岛、爱尔兰、卢森堡、摩纳哥、荷兰、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典等。atU品论天涯网

 atU品论天涯网

 atU品论天涯网

atU品论天涯网

网络编辑：岚河水atU品论天涯网