李民骐：国企的真实效率远高于私企——与张文魁先生商榷

李民骐：国企的真实效率远高于私企——与张文魁先生商榷

　　

　　国务院发展研究中心企业所副所长张文魁先生近日在接受华夏时报记者采访时，提出“痛下决心推进国企民营化”，至2030年绝大部分国企完成私有化（见《华夏时报》2012年8月12日相关报道）。这一主张值得认真商榷。

　　中国国企的利润率超过了美企

　　在这次访谈中，张文魁先生认为，国有企业低效腐败、扭曲资源配置，国有企业拖了中国经济的后腿：“我们的分析显示，国企效率明显低于民企，却大量地、以较低价格占用了与其效率和规模不相称的要素。衡量效率，公认的指标一个是净资产回报率（ROE），另一个是全要素生产率（TFP）。2003年民企ROE 是13%，国企ROE 是12%；到2007年国企ROE达15%，民企是23%，现在国企与民企这个指标的差距越来越大。”张文魁先生进而认为，只有将绝大部分国有企业私有化，才能排除中国经济增长的障碍，奠定可持续增长的基础。

　　张文魁先生提到的“全要素生产率”，根据的是新古典经济学的生产要素价值论，即认为劳动、资本、土地等各生产要素在自由市场经济中将按照各自的边际生产力获得报酬的理论。这一理论，存在着重大的逻辑缺陷，早在上个世纪60年代的著名的“两个剑桥”的论战中就已经被推翻。本文姑且不涉及这一问题。

　　净资产回报率比较好理解，实际上就是企业利润与企业净资产（又叫所有者权益）之比。

　　张文魁先生比较了2003年和2007年国企和私企的表现。本文采用《中国统计年鉴》2011年卷公布的2010年规模以上工业企业数据。2010年，全部国有及国有控股工业企业所有者权益总额9.8万亿元，利润总额（缴纳公司利润所得税之前的利润）1.4万亿元，净资产回报率15.0%。

　　同年，美国的全部公司企业固定资本净值（与企业净资产大致相当）12.9万亿美元，全部公司企业税前利润1.4万亿美元，全部公司企业的平均税前利润率11.0%。我想张文魁先生也会承认，美国是全世界市场经济的样板，市场经济的法规最为完善，市场竞争的环境最规范、最公平。张文魁先生参与创作的世界银行报告《2030年的中国》想必也是有形无形中以美国为理想模式的。中国国有工业企业的利润率超过了美国企业的平均水平，这说明中国国有企业的效率在世界上也是不逊色的。

　　私企利润率畸高是因为负担的社会成本低

　　要公正评价一个企业的效率，必须综合考察该企业除了支付各种直接财务成本以外、是否还充分支付了它本来应当支付的各项社会成本，并且据此来评价企业之间的竞争是否公平。

　　让我们来深入分析一下私企、外企是否充分支付了它们应当支付的各项社会成本。2010年，全部国有及国有控股工业企业共缴纳增值税、主营业务税金及附加1.6万亿元，相当于利润总额的111%；全部私营工业企业共缴纳增值税、主营业务税金及附加7700亿元，相当于利润总额的51%；全部外商投资和港澳台商投资工业企业共缴纳增值税、主营业务税金及附加6600亿元，仅相当于利润总额的44%。

　　可见，私企和外企获得的利润为国企两倍有余，但是缴纳的税金加起来还没有国企多。这说明，私企、外企的超高利润，其中相当一部分很可能来自于由于各地政府的“超国民待遇”、任意减免税所导致的缴税不足，还有一部分可能来自于偷税漏税。

　　如果私营工业企业按照与国有企业同样的税率纳税，那么应缴纳增值税、主营业务税金及附加1.7万亿元，与实际缴纳数额相比，少缴9100亿元，少缴数额相当于私营工业企业当年利润总额的60%。扣除应缴而未缴的税额以后，私营工业企业应得利润总额约6000亿元，应得净资产回报率11.5%。

　　如果外商投资和港澳台商投资工业企业按照与国有企业同样的税率纳税，那么应缴纳增值税、主营业务税金及附加1.7万亿元，与实际缴纳数额相比，少缴约1万亿元，少缴数额相当于外商投资和港澳台商投资工业企业当年利润总额的67%。扣除应缴而未缴的税额以后，外商投资和港澳台商投资工业企业应得利润总额约5000亿元，应得净资产回报率7.5%。

　　国有企业由于还保留一部分的社会主义传统，职工待遇相对较好，执行劳动法相对严格。另外，众所周知，私企和外企普遍存在着血汗工厂、残酷剥削廉价劳动力、藐视国家劳动法规等现象。

　　2010年，私营工业企业全部就业人员3312万人。如果私营企业全部按照国有企业同样的标准支付工资，那么全部私营工业企业应支付工资总额1.2万亿元，实际仅支付6700亿元，少支付5400亿元，少支付数额相当于私营工业企业当年利润总额的36%。

　　2010年，外商投资和港澳台商投资工业企业全部就业人员2646万人。如果外企全部按照国有企业同样的标准支付工资，那么全部外商投资和港澳台商投资工业企业应支付工资总额9600亿元。假设外企按照制造业行业的其他单位平均工资支付工资（有可能高估了外企的实际工资支付水平），则外企仅支付工资总额8100亿元，少支付1500亿元，少支付数额相当于外商投资和港澳台商投资工业企业当年利润总额的10%。

　　如果私企和外企都按照国企的标准纳税和支付工资，那么，2010年，全部私营工业企业应得利润总额630亿元，应得净资产回报率1.2%；全部外商投资和港澳台商投资工业企业应得利润总额3400亿元，应得净资产回报率5.2%。

　　可见，中国私企和外企的超高利润，相当一部分是来自于缴税不足以及残酷剥削廉价劳动力。在扣除了各种实际应由私企和外企支付的社会成本以后，私企和外企的真实资本回报率仅有1%~5%，大大低于国有企业的资本回报率。

　　国企是真正的中国脊梁

　　中国国有企业在创造了世界上比较高的经济效率的同时，还负担了大量本应由私企和外企负担的社会成本。如果张文魁先生以及中国的主流经济学家一意孤行，一定要误导中国政府搞彻底的“民营化”，实际就是私有化，将剩余的国有企业全部拆光、卖光；试问，到了那时，现在仍然由国有企业承担的各项社会成本由谁来承担，私企和外企承担得起吗？

　　事实证明，连美国这样比较规范的市场经济，由于私有企业占完全主导地位，也不可能避免大的经济危机。中国一旦彻底私有化了，如何避免大的经济危机。在中国的各种社会矛盾日益激化、政治未来十分微妙的情况下，一旦爆发大的经济危机，政治稳定如何保障？

　　到了那时，私企、外企不但不会给政府足额缴税，反而会不断对政府施加压力，要求政府减税；而失去了国企后盾的政府，在经济上将完全失去与私企、外企的谈判能力。另外，失去了国企的屏障，大批劳动者的基本权利将得不到保障，将不得不任由私企、外企剥削，由此引起大批劳动者对社会不满，在平时会导致社会治安恶化，而到了非常时期就会一发不可收拾。

　　真到了那个地步，不仅现在的政治体制无法维持，就是一般的私企、外企，恐怕也是覆巢之下焉有完卵。到了那个时候，张文魁先生又如何对自己的理论自圆其说？

　　网络编辑：嘉扉

　　

　　

发布时间：2013-07-10 09:36:44