栗彦卿、王玉亭：社会主义政府如何主导国内商品经济建设
摘要：世界近代史以来，由于资本家们赤裸裸的血腥贪婪和权力不受群众有效制约的官僚们的左倾专制及右倾腐化，引发了一次次的西方经济危机和东方一些社会主义国家和平建设的挫折失误、改革开放的复辟变质。其代言人资产阶级自由主义经济学家故意混淆政府与经济的关系及计划经济与市场经济的差别。这亟需我们给予马列主义的纠正，科学引导社会主义政府正确发挥主导作用，促进跨越式发展。
关键词：政府与经济建设的关系 经济发展规律 资本及官僚专制 民主科学决策与管理
当前的世界，无论东方或者西方，都不是很正常的发展状态。西方经常性地出现经济危机，不正常倒也罢了，那是由于“资本来到世间，从头到脚，每个毛孔都滴着血和肮脏的东西。”【1】资本的使命就是剥削，一方面制造着生产和资本的高度集中，一方面制造着大量贫困，并收买本国工人阶级上层。东方社会主义国家建立时的经济基础本就薄弱，且建设时间短，经验不足，尤其是民主政治建设与经济发展不匹配，片面强调的经济增长没有自动提升社会公平公正，致使贫富差距严重拉大，内需不足，高度依赖投资和出口，改革开放逐步变异。社会主义国家如何准确定位民主政治建设与经济发展之间、政府与企业之间、计划经济与市场调节之间的关系，成为改革开放中的头等大事。
一、国家政府、民主政治发展与经济建设的关系
人是类的存在物，是一切社会关系的总和。人在认识自然，改造自然，形成生产力，获得物质生活资料的社会活动中，决不是单个的独立行动，而是大集体的分工联合。这种联系，在一定的生产力发展阶段，涉及到人们的生产关系，涉及到阶级斗争，即如何公平合理地占有生产资料，组织社会生产，并分配劳动财富。而阶级社会生产关系的变革，除了物质生产力的决定性作用外，重要依赖于阶级革命及国家建立之后的民主政治建设状况这个政治制度生产力。
国家是阶级矛盾（经济利益）不可调和的产物，一种暴力机关，也是一种物质力，“是统治阶级的各个个人借以实现其共同利益的形式，是最强大的、在经济上占统治地位的阶级的国家，这个阶级借助于国家而在政治上也成为占统治地位的阶级，因而获得了镇压和剥削被压迫阶级的新手段。”【2】资本主义国家“无非是有财产者阶级即土地所有者和资本家用来反对被剥削阶级即农民和工人的有组织的总权力，”是“总资本家”【3】。西方发达国家以高度垄断为经济基础，通过跨国集团的资本输出和国际分工统治剥削第三世界国家。而社会主义国家，则是由工人阶级领导的、代表着广大劳动人民利益，镇压地主资本家剥削者的反抗，调整社会主义经济，以便最终消灭阶级，过渡到共产主义无阶级社会的阶级统治工具。所以，国家的根本职能，就是（依据于一定生产力的）统治阶级借助于阶级统治力量，强力保持或改进占主导地位的生产关系，占有生产资料，奴役被统治阶级，组织管理社会生产活动，决定财富分配方式，自然提高或强迫提高劳动人民的生产积极性，最终维护本阶级利益。列宁说：“政治是经济的集中表现，”【4】是为经济服务的。
恩格斯全面分析了阶级社会国家权力对经济发展的三种重大甚至是决定性的反作用：对统治阶级来说，在由小而不断发展壮大、进行阶级革命并建立国家的过程中，早期，为先进生产力的代表，一定程度上代表全民的利益，政治上具有先进性，可以积极促进经济的发展；而在其建国的中后期，阶级统治巩固强大以后，代表先进生产力建立的生产关系占据主导地位，政治上日趋保守和反动，一般主要代表本阶级的利益，可以强力阻碍经济的发展，还可以阻止经济的一个方向发展，使其向着特殊的方向发展，总之，保持占主导地位的生产关系不再前进。这是对剥削阶级统治而言。对于无产阶级政权，由于代表了最大多数劳动人民的利益，以全世界劳动人民的解放为己任，不但在革命和建国过程中代表了先进生产力，致力于先进生产关系的建设，而且可以在人民政权巩固之后，通过大力发展人民民主，与时俱进地推进生产关系的发展，推动科技经济的进步。因为，虽然科技生产力本身具有极强的革命性，但毕竟属于纯客观的经济的东西，工具而已，最终为哪些人服务，是否推动生产关系的与时俱进，还要看国家政权这个上层建筑建设情况，看民主政治建设情况，国家建立之后，是统治阶级在管理和支配生产力。即生产力与生产关系之间还隔着个通过阶级革命而夺取的国家政权，没有阶级斗争及民主政治建设制度性的桥梁过渡，生产力的发展不会自动提升生产关系，跨越到社会公平公正和共同富裕目的地。而且，社会主义革命的发生和成功，首先在东方这个没有经过资本主义的充分发展，生产力相对落后的帝国主义链条的薄弱环节处突破，先进的民主政治制度建设同样薄弱。劳动人民政权的建立，并不等于劳动人民管理国家社会重大事务权力、当家做主人的真正落实。真正社会主义民主制度生产力的发挥，还需要扎扎实实的民主政治体制改革。仅以经济建设为中心，则是后发展国家自身经济社会发展中的探索性错误。所以，不但革命“暴力是每一个孕育着新社会的旧社会的助产婆”【5】，是历史发展的火车头，而且和平时期的民主政治体制改革、变法，科学合理的民主集中制先进政治制度建设，以简政放权，剔除时弊，增进社会公平，缓解社会矛盾，同样是推动历史发展的火车头。国家之所以可以管理和支配生产力，正是由于阶级统治、国家民主政治制度建设，本身就是对人这个生产力中最活跃最革命因素的组织管理，对人类社会自身组织建设的驾驭，对社会发展合力的整体顶层整合，是一种制度生产力，也是一种很强大的物质力量。
在现当代，西方发达国家依然领先并主导世界，资产阶级寄生、食利，日趋保守反动，利用已有的在全球的科技优势和资本垄断地位，在国内搞福利社会，拉拢腐蚀国内工人阶级，缓和国内阶级矛盾，进而利用剥削全世界的一杯羹建设的国内现代文明，继续拉拢诱惑国外不坚定的自然科技知识分子和民族资产阶级富裕阶层，以便更持久地保持科技和资本优势，巩固资产阶级统治地位，剥削压迫全世界。在这种大环境下，不但自然科学、先进科技生产力成了西方开拓世界市场、统治世界的工具，而且社会科学也被搅浑，自由主义市场经济，小政府大社会，政企分开，也成了毒害世界人民的工具。社会科学，特别是政治经济学领域内的科学研究带有强烈的阶级性，“把人们心中最激烈、最卑鄙、最恶劣的感情，把代表私人利益的复仇女神召唤到战场上来反对自由的科学研究。”【6】资产阶级政治经济学只是在资本主义发展的初期，在工人阶级和资产阶级之间的阶级斗争还不发达的时期才有一定的科学性，如资产阶级古典经济学曾天真地把阶级利益的对立看作社会的自然规律，因此达到了资产阶级眼界内的最高成就。但自17-18世纪以后，资产阶级在法国和英国夺取了政权，从那时起阶级斗争在实践方面和理论方面采取了鲜明的带有威胁性的形式，这就敲响了科学的资产阶级经济学的丧钟，公正无私的科学研究被为资本主义辩护的庸俗经济学所代替。
二、西方经济发展优先，金钱民主政治伴随，社会主义国家为什么要和能民主政治建设优先于经济发展
西方国家是资本家阶级的统治，国家政权是为维护大资本的自由剥削和竞争服务的，在国内国际政治舞台上，是按资本大小及由资本所操控的科技生产力先进与否经济实力说话，是金钱的政治，是拜物教，是实用主义。不论国家总资本家，还是私人垄断财团，核心的第一的任务，就是出于落后而竞争失败破产的恐慌，不断创新科技，提高生产力，不断积累壮大资本，加强对工农劳动者、对第三世界的经济剥削；同时与时俱进地发展着资产阶级的金钱民主政治，日益扩大着大资本家竞争的自由，对全世界剥削和瓜分的自由。一旦停止了剥削，资本也就失去了生命的活力，不成其为资本，资产阶级及其阶级统治也就不复存在（但这是不可能自动发生的）。一旦失去了资本的支撑，一些资本家的民主权力也就大受局限，不再民主自由。
西方经济发展优先，包括军工、航空航天、生物工程、海洋科技、人类基因等战略性新兴产业，也包括能源垄断、市场投机，对第三世界的高新科技保密，是资本剥削者的本性使然。当然，向第三世界国家转移资源消耗型、环境污染型和劳动密集型重工业制造业及低附加值产业，既搞好国内生态环境建设，又加强对第三世界的经济剥削，建设国内福利社会，腐蚀工人阶级上层，缓和阶级矛盾。这是西方社会建设所需，资本利己本性、个人利益最大化、民族沙文主义所内含。
社会主义国家是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民政权，全心全意为工农及知识分子劳动人民利益服务，本质是解放和发展生产力，消灭剥削，达到劳动人民的共同富裕和民主生活，在国内及在第三世界兄弟国家之间，是人民当家做主人政治，是国家民族主义+国际主义，信仰共产主义。在国际上仍由西方主导、大资本垄断财团跨国竞争剥削、科技生产优胜劣汰大环境下，还是金钱政治，由科技是否先进和资本是否雄厚说了算。我们尚处于追赶型发展阶段，发言权不多。
我们为什么要民主政治建设优先于经济发展？社会主义国家是近代西方帝国主义之间市场竞争、科技发展不平衡而重新瓜分世界，激化东西方民族矛盾和阶级矛盾的产物，是马列主义科学理论与工农运动相结合的阶级革命的产物，由封建社会或半殖民地半封建社会快速跨入社会主义门槛，本身资本主义发展不充分，生产力基础不高，没有经过反封建专制的长期政治斗争，国家依旧高度集权，官僚主义严重。也正由于此，建国后，在东西方意识形态对立的形势下，核心的任务，要大力发展民主政治，获得最广大工农、知识分子劳动人民的支持，以便群策群力，实事求是，集中力量快速发展科技生产力、发展经济，提升发展壮大速度，在世界统一市场优胜劣汰竞争环境中赢得优势。
唯有大力发展人民民主，与时俱进完善科学合理的民主集中制，保证政治上的不犯“左”或右的错误，自觉主动发展发挥先进制度生产力对经济发展的重大能动反作用，才能及时剔除时弊，正确处理人民内部矛盾，增进社会公平，减少社会力量的分叉、对抗，壮大前进合力，才能广聚民智，广汇民力，合理调集全社会人力财力物力资源，集中力量办关系国计民生的大事要事。所以列宁说，在社会主义社会初级阶段，“政治同经济相比不能不占首位。……自然，我在过去、现在和将来都希望我们少搞些政治，多搞些经济。但是不难理解，要实现这种愿望，就必须不发生政治上的危险和政治上的错误。”【7】也唯有如此，才能快速提升国民科技文化素质，壮大国企规模经济，恰当对接、驾驭、吸收并发展西方的现代先进科技生产力物质文明和先进管理技术政治文明，以作为我们后发展国家在较短时期内实现跨越式发展的基础条件之一。“社会主义能否实现，就取决于我们把苏维埃政权和苏维埃管理组织同资本主义最新的进步的东西结合得好坏。”【8】唯有无产阶级人民民主这个高级民主政治制度，才能对接当代生产的社会化（工厂机械化大生产）和生产资料的社会化、计划经济为主，才能积极吸收资本主义的最新的进步的东西，同时纠正资本主义的弊端，及洗脱自身历史中封建家长制官僚政治的危害。
我们为什么能民主政治建设优先于经济发展？因为社会主义国家的产生，虽不是首先在西方少数发达国家，也是这些国家科技生产力发达、资本输出占据重要地位，共同推进世界统一市场形成、普及发展现代生产力的结果，工人阶级队伍的壮大、工农革命与马列主义的有力结合，本身也是科技生产力在第三世界获得一定发展的结果。建设社会主义民主政权和民主政治，决不是空穴来风，无凭无据。况且西方又经过了二十世纪六七十年代以原子能、电子计算机自动化、空间技术、生物工程的发明和应用为主要标志的第三次科技革命，当代网络传媒、现代化交通通讯发达，跨国集团的国际产业分工，世界经济高度一体化，社会主义国家自觉主动对外开放，共同形成了促进我们民主政治大力发展的科技基础，时代历史条件。
三、西方小政府大社会，政府被动守夜，政企没有分开，社会主义国家为什么要议行合一、政企一体、大政府小社会，政府积极主导经济社会建设
西方政企分开了吗？为什么要小政府大社会，政府单纯被动做“守夜人”？其实，相对于西方政府总资本家的约束，大资本家们更喜欢追求个人资本利益的最大化，无限制发展，资本剥削天生不喜欢被限制，金钱的民主就是按经济实力说话，有钱就有民主，钱多民主就多。生产资料归资本家所有，生产什么，生产多少，如何生产，都归资本家们各自统辖，市场经济就是生产的无政府状态，允许大资本公开竞争和剥削、主导着资源调配的经济发展方式。资本家本身既是工厂企业主又是资产阶级统治的参与者，决策者，或者政客的支撑者，金钱政治就是为资本的经济剥削服务的，政企高度统一。只有当全社会总体上经济危机比较严重，阶级矛盾激化时，或者是长期、巨额、低利润的公共基础服务工程建设、国防航空航天等重大项目投资，单个的资本家无力负责，不愿投入时，政府这个总资本家才出面协调，居高临下，维护资本家们的整体共同利益，担当被动的救火队、守夜人的角色，所以是小政府大社会，高度限制政府的权力。至于所有权和经营权分离，则是资本家阶级寄生、食利，腐化堕落的表现，退化无能的表现，而不是必然需要。
社会主义国家，人民选举产生的人代会选出的人民政府，是全体人民共同财产的统一总管家。全国人代会拥有最高权力，议行合一，政府对人代会负责，受其监督。社会主义的核心经济基础是公有制经济，特别是中坚力量国企，是全体人民共有，是社会主义工业的中心，国民经济的砥柱，关系国计民生，必须由总管家政府统一集中经营管理，计委部门具体负责。政企不能分开，政府主导国民经济建设。而民营私有经济，由于个人所有，具有剥削性，在社会主义国家必须加以限制引导，只能是国民经济的有益补充、辅助作用，不得垄断市场，操控国计民生。社会主义国家共同富裕的宗旨，公有制为主体主导、民营私有经济为有益补充的阶级定位，决定了我们必须大政府小社会，计划经济为主，政府积极有为主导。
四、西方实行市场经济，社会主义国家为什么要计划经济为主、市场调节为辅
第一，价值规律、商品经济、市场经济和计划经济概念之间的关系，各种经济发展方式与不同阶级统治之间的紧密对应关系。
价值规律，是商品经济中商品生产和商品交换的基本经济规律，商品的价值量取决于社会必要劳动时间，商品按照等价交换原则相互交换，不允许资本对劳动力的不平等剥削和强权垄断，同种商品之间平等竞争，生产技术上优胜劣汰，促进科技生产力不断发展。价值规律作用的表现形式，是市场的供求关系影响商品价格，价格以价值为中心上下波动，促进商品流通和社会资源的自动调配。价值规律阶级社会商品经济中最基础最一般的自发的民主的社会经济活动调节方式，由科技生产力发展水平所决定，凌驾于市场调节和计划调节之上，并贯穿到人类社会阶级社会发展阶段的始终，其生产技术上优胜劣汰、供求影响商品价格和等价交换的特点，既解决了市场商品流通、资源调配，又刺激了经济活力。
所谓商品经济，是指直接以交换为目的而进行生产的经济形式，包括商品生产和商品交换。之所以出现并需要商品经济，是由于一定生产力发展阶段，私有制阶级社会出现了社会分工，生产的专业化，这有利于技术的进步，且私有制下的分工又需要不同个体之间的商品交换，有商人专门从事商品流通以牟利。它在近代西方封建社会末期（国王专制，以区别于中世纪的宗教专制）也即资本主义初期（资本主义工场手工业阶段）开始占据社会经济活动的主导地位，促进了各地各民族的文化交流与发展，与价值规律紧密结合。只是在资产阶级统治的私有制下，允许资本对劳动力、大资本对中小资本的不平等剥削、交换，也就规定并加速了生产的集中和资本的集中，加速生产技术的创新发展，加速无产阶级队伍的扩大及相对贫困，向市场经济发展。
市场经济，是商品经济发展的高级阶段，即由全国或区域或全世界统一市场自由配置生产资源的国民经济发展方式，结合资本与劳动力间的不平等交换，资产阶级个人利益最大化，和价值规律，实质是大资本家支配统一市场并自由剥削的经济。西方资本自由竞争阶段，工厂机械化大生产时期，少数先发展国家和地区率先出现市场经济；私人垄断乃至国家垄断阶段，帝国主义时期，资本输出代替商品输出并具有重要地位，跨国集团成为西方统治剥削全世界的主要手段时，市场经济推向全世界，世界经济逐步一体化。
计划经济，是以国有经济为国民经济的主体，核心载体，政府通过有计划按比例，和自觉尊重运用价值规律，集中调集全社会资源，快速发展民族工业的经济发展方式。特点，政府统一主导，国有经济为主体，可以快速集中全社会力量，快速发展壮大国有民族工业。它首先是19世纪初德日后发展国家为了对抗先发展国家的大资本财团的侵入、市场竞争，政府有效集中全社会资源，加快资本原始积累过程，统一并保护国内市场，快速发展壮大民族工业企业，实现经济独立和跨越式发展，维护国家民族利益的一种经济调节方式，20世纪初前苏联建立并实行计划经济体制，包括战时共产主义和优先发展重工业经济政策，对抗西方意识形态斗争和侵略，快速建设保卫社会主义国家的经济发展方式，计划经济才加上了“社会主义”的标签，并在随后的中国、东欧等社会主义国家迅速推广。
自然经济、商品经济（及其高级阶段的市场经济）和计划经济，都属于社会经济资源调节手段，社会经济发展方式，本身并不具有阶级属性，仅与科技生产力发展的不同阶段相对应，由科技生产力所决定。而不同阶级的统治，同样也是科技生产力不断发展的结果，如此也就决定了从古到今，经济发展方式与阶级统治之间一一对应的紧密关系，再加上具有物质属性物质力量、相对独立的阶级统治对经济发展的强大政治反作用，剥削阶级的历史局限性，两者之间的联系更加紧密。但是，即使同一阶级统治使用的经济发展方式，也是随着时代发展而必须有所变化的，只是以一种为主导而已，偏爱罢了。所谓纯而又纯，是形而上学而非客观辩证。封建主必须偏爱于重农抑商，喜欢自然经济，以有利于世袭专制统治；资产阶级必须偏爱于资本股份控制制度，喜欢市场经济（商品经济的高级阶段），以有利于按资本大小多少实力说话和资本自由剥削，但也反垄断，不允许金融寡头无限制发展，以缓和国内阶级斗争，甚至是各发达国家之间不同民族资产阶级之间的斗争，平衡维护资产阶级对全世界的金钱统治；工人阶级必须偏爱于公有制，喜欢计划经济，以大力发展人民民主专政，发展社会主义经济，致力于社会公平和广大劳动人民共同富裕，对抗西方资本强势侵入。当然，由于计划经济（为主）具有可以集中力量办大事、快速发展民族工商业以抵御强势外资入侵的特点，是近代以来封建专制政府和社会主义政府实现民族复兴首选的国民经济调节方式。
第二，社会主义国家为什么要实行计划经济为主、市场调节为辅的有计划的商品经济？
社会主义初级阶段，工人阶级通过掌握国家政权，对生产资料私有制的农业、手工业、资本主义工商业进行社会主义改造，建立众多大型国有经济和集体经济的公有制为主体的基本经济制度，基本消灭剥削阶级产生及存在的经济根源，本身商品经济发展不充分，生产力相对落后，属于向西方发达国家追赶型发展阶段，而时代大环境是西方主导的世界统一市场经济。为了对抗西方发达国家的大资本财团公司的高新技术产品侵入（国际市场竞争、剥削），维护国家民族利益，建设和巩固社会主义，政府必须短时期内有效集中全社会资源，组建众多大型国企，统一并保护国内市场，有限度有步骤地对外开放，快速发展壮大社会主义民族工业企业，以实现经济独立和跨越式发展。前提是实行科学民主集中制管理下的计划经济为主、市场调节为辅的有计划的商品经济，自觉尊重运用价值规律（国际市场竞争和国内人民生产积极性调动所需，社会发展科技进步所需），积极学习先发展国家经济发展经验，研究其国民经济结构，正确认识现代产业革命前提下农轻重产业的合理比例及优先发展顺序，有计划按比例快速集中力量，适当增大积累，优先发展重工业、国民教育和科研关键行业，及医疗、社保重要民生领域，在国际市场上购买专利技术、设备，引进高新技术人才，以自力更生为主，快速发展国民经济，各种商品之间基本等价交易，以避免西方市场经济中整个社会生产的无政府状态及无产阶级的日益贫困，减少资本剥削甚至不允许资本剥削（只要有私营经济雇工的存在，劳动力就仍然是商品，就有资本和劳动力之间的不平等交易）。
商品经济的充分发展，是社会经济发展的不可逾越的阶段，是自觉尊重和运用价值规律，激发人民生产积极性，促使各个企业提高效率，灵活经营，灵敏地适应复杂多变的社会需求，把经济搞活，提升科技实力，对抗国际市场竞争的必须途径，是实现我国经济现代化的必要条件。发展商品经济，必需有市场调节。但是，即使是社会主义的商品经济，它的广泛发展也会产生某种盲目性，必须有计划的指导、调节和行政的管理。即社会主义初级阶段的公有制经济为主体、追赶型跨越式发展历史阶段，决定了只能是计划经济为主、市场调节为辅的经济发展方式。私有民营经济的发展，属辅助补充的地位。
第三，我国东南沿海市场经济为主，主要进行来料加工、贴牌生产的发展方式不可取；温州发展模式同样不可取。
东南沿海经济特区的发展方式，以市场经济为主，外资资本为主，代工为主。通过非常优惠的税收、土地等倾斜政策，和低廉的中西部等人力物力资源、较好的生态环境，大力对外招商引资，借鉴利用港澳台及国外的剩余资金、先进生产技术和管理技术，进行来料加工、贴牌生产，产品以出口为主。为承接西方发达国家的制造业产业转移、中国在世界的代工厂地位确立，立下了汗马功劳。由于代工，西方资本输入，资源消耗、环境污染、资本剥削显著，这个改革开放的窗口相对于清朝末年广东十三行单纯中间代理商的角色，给中国的发展带来的正面的需积极学习的东西多，负面的东西更多。可以这样说，东南沿海的发展，自主创新微弱，实在是举全国的人力物力资源和环境资源成就一沿海加工带，不平衡、不协调、不可持续。广大的中西部的发展已经不能再走这条老路。
至于温州模式，属于以民资为主，市场经济为主，由于率先领跑中国个体私营小商品经济，兼吃苦耐劳，也快速发展。但是，由于其早，所以成就，晚了，也就不可复制。少数人经商，利润大，可富裕，全民经商，赚谁的钱？由于民营私企，资本剥削同样显著，同样不平衡、不协调、不可持续，不具有内地健康发展的借鉴性。
五、我国建国以来民主政治建设的迟滞，及其对国民经济发展的误导
第一，改革前仿斯大林高度集权模式，以“左”倾错误为主，致使生产关系大跃进，经济建设假冒进，产品实行供给制，农村温饱问题没有解决。
我国新民主主义革命和社会主义革命，是在马克思列宁主义基本原理与中国革命实际相结合而形成的毛泽东思想指导下获得成功的，得力于前苏联社会主义的指引和援助。建国伊始，由于一穷二白的国情，和美苏为首的两大阵营冷战对抗，中国采取了向前苏联老大哥“一边倒”的外交政策，政治权力运行模式上模仿斯大林高度集权。1957年以前，属于革命战争、战后国民经济恢复及社会主义改造特殊时期，毛泽东同志还是很谦虚的，党中央的领导基本是正确的；1957年反右派斗争以后，进入长期的和平建设时期，中央高度集权所导致的“左”倾错误就越来越多，体制弊端越来越突出，反右扩大化、大跃进、人民公社，乃至于十年“文革”，虽然中间也曾认真纠“左”一两次，但总的来说，毛泽东的晚年以“左”倾错误为主。政治上的斯大林模式，权力过分集中，官僚主义，以党代政，以党治国，邓小平的总结入木三分：“从一九五八年批评反冒进、一九五九年‘反右倾’以来，党和国家的民主生活逐渐不正常，一言堂、个人决定重大问题、个人崇拜、个人凌驾于组织之上一类家长制现象，不断滋长。”【9】此时期高度集中的计划经济建立了社会主义相对独立的工业体系和国民经济体系，巩固了社会主义政权，发展了人民生活，成绩是巨大的。但是，公有制一统天下，实行严格的计划经济，特别是工人农民没有生产经营自主权，分配上平均主义，约束并压制了生产创新积极性，经济增长速度缓慢，工农业产品单一，实行供给制，农村存在温饱问题，十年“文革”是国民经济的劫难。
第二，改革后依旧崇拜“威权体制”，权力下放不彻底，以右倾错误为主，实行市场经济，部分国企变质，生产关系倒退，经济粗放式发展代价巨大，贫富差距严重拉大，经济社会发展不平衡不协调不可持续。
改革开放以后，前期不断试行权力下放，农村推广家庭联产承包责任制，城市扩大国企经营自主权，中央和地方财政实行分灶吃饭，不论是民主政治还是经济建设，总体上呈现欣欣向荣态势。但是，邓小平1978年访问“亚洲四小龙”之一新加坡，崇拜所谓“威权体制”领导的经济快速崛起，认为权威主义体制有利于经济发展，经济发展不要搞民主，引导中国从高层到地方官员高度认可弹丸小城发展经验，学习威权政治。【10】以至于改革后片面强调经济建设为单一中心，政企分开，把大型工业国企的经营管理类同于小个体农工商经济；错误认为1991年苏东剧变是权力下放过快所致，政治体制改革半途停滞。1992年南方谈话之后中国又一度片面强调经济发展速度，建立类西方的市场经济体制，国企市场独立。
对于农民市民工人，仅止于对自身的承包责任田、小个体经济的生产管理权，和国企抓大放小过程中一大批下岗自谋职业权。至于对国家和社会经济发展重大事务的决策监督管理权，由于人大代表的仍然上级内定，政府官员自上而下由上级层层任命而无从谈起，倒是地方部门单位政府官员的权力得到了极度膨胀。比如当前城镇化过程中地方政府的“卖地财政”，采取违规手段变相发债支撑城市扩建。
三十年来，以经济建设为中心、政企分开，片面追求经济增长高速度，各地都大力招商引资，经济体制改革逐步以市场化为取向，市场调节成为资源配置的主导性力量，国企市场独立，成立现代企业制度之后，与西方大型跨国集团相比，国企的整体科技创新仍然没有优势。一些竞争性领域的国企日子困难，许多被民企外资渗透，甚至吞并。国家基本不限制私有经济发展，结合政府官员片面的招商引资，导致个体、外资私有经济在2005年已经约占我国经济总量的65%【12】，2012年民营经济占全国非农就业的85%以上，民间的资本已经占全国企业资本的60%以上【13】，使私有经济占据国民经济的重要地位。虽然经过不断的改革，经济的快速发展，到目前为止，人民群众生活提高很多，国民经济总量已经跃居世界第二，综合国力极大增强，但是，人均国民生产总值依然低下，改革中期以来，经济增长主要依赖政府投资和出口，依然没有突破以廉价的人力物力和自然生态资源为代价的世界代工厂地位（粗放型发展），世界第二经济体（国民生产总值）的代价巨大，工业化、信息化、城镇化和农业现代化的任务依然沉重。自主创新能力不足，产业结构调整升级缓慢，向集约型发展方式转变困难。
高度集权，改革到官为止，导致权力腐败突出，以及官商勾结和资本剥削，生产关系严重倒退，社会财富高度向权力和资本倾斜，加大贫富差距，内需不足。2012年底，中央政治局常委、中纪委书记王岐山在主持听取专家学者对反腐败工作的意见和建议的座谈会时，向与会专家推荐了法国历史学家、思想家托克维尔的《旧制度与大革命》一书。说当前中国社会背景复杂和社会矛盾激化的处境，与法国大革命时期——西方资本主义前期有某种相似性。在经历了几十年的快速发展后，当今中国开始面临一些转型难题。利益分化严重，贫富差距加大，阶层固化、社会不公等现象，都是中国现代化道路上不得不正视的挑战和考验。【14】
六、我们后发展国家跨越式发展过程中，政府如何在世界市场经济大环境下主导国内商品经济建设——继续深化政治体制改革，反对高度集权的官僚主义，科学民主的计划经济为主、市场调节为辅
第一，在社会主义初级阶段，如何才能做到自觉尊重和运用价值规律，健康快速地发展国民经济？
价值规律涉及到科技生产力的发展动力问题、全国统一市场和对外开放问题（保护民族工商业民族利益优先）、工农业产品的剪刀差和资本剥削的控制范畴问题。1，在科技生产力的发展动力上，高度集权下的大锅饭平均主义及其高度集中的计划经济严重压抑束缚了人们的积极主动性，一长制同样压制了人们的积极主动性，都是官僚专制不民主惹的祸。私有制及其资本剥削可以释放动力，个体承包责任制也可释放动力，管理国家社会重大事务的决策管理权力的下放，不断发展人民民主，实行科学合理的民主集中制，凝民智，聚民力，也可释放动力。对于我们来说，应以第三种动力（大动力）为主，制约规范前两种动力，提高公有制的生机和活力。2，建立全国统一市场，实行对外开放，这是中央在科学合理的民主集中制基础上统一集中的权力，不允许地方保护，不允许地方特殊化；若有特殊需要，报中央审批。3，商品之间的等价交换，重点合理规范工农业产品之间的剪刀差，和资本对劳动力的剥削。对工业重要产品的定价，如垄断性国企的产品，和土地矿山能源等稀缺性资源，需要参照国内人民的收入水平和外资企业，实行政府指定价，当然指定价也可以不定时调整，对竞争性国企的产品，实行政府指导价，对粮油棉食盐等重要物资，国家必须适当储备，在实行一定的市场定价机制基础上，政府适当干预，以便总体调控市场，其它，实行市场形成价格机制。关于资本对劳动力的剥削程度，政府可以参照国际和地区标准，在法律法规上做一规范，比如一周五工作日、每天八小时制度，法定节假日制度，最低工资制度，集体协商工资制度，以达到劳资关系的基本和谐。在民间的资金借贷上规定最高利率。私有制经济在整个国民经济中的总分量，尤其是大型工商业，大资本对中小资本的吞并，对市场的垄断，以县市为单位，要绝对控制，不能占优势，使之操控国计民生，否则易于导致市场混乱，甚至违法犯罪，危害社会。
第二，商品经济的充分发展是社会经济发展不可逾越的阶段，并不意味着我们必须实行市场经济。
“商品经济的充分发展是社会经济发展不可逾越的阶段”【15】，但这并不意味着后发展国家就可以搞市场经济，不意味着国企可以市场独立。市场经济及市场经济为主的经济调节方式可以发展商品经济，国家科学民主主导的计划经济为主、市场调节为辅的经济调节方式同样可以发展商品经济。且只有后者才能确保走社会主义道路。对外招商引资所带来的西方科技生产力，也必须经过我们的改造，限制，才能为人民大众服务。
后发展国家发展商品经济，无非是权力下放，正确民主集中，激发广大劳动人民的主人翁生产管理积极性，促进社会生产与分配更加合理，释放生机活力，搞活市场，加速国民教育和先进科技研发，提高国民整体综合素质和科技生产力，壮大社会主义集体和国有经济实力，实现国民经济的跨越式发展，增强在国际市场上的竞争力。微观经济，像城乡小商小贩个体经济、夫妻店等小规模工商业，遍地开花，增加就业和服务品种，活跃群众生活，放得开，并不影响国家公有制经济主体，反而有利于经济繁荣。而主体规模经济，国营集体经济，则完全不一样，随着规模的扩大，资产数量的增大，直接涉及到千家万户的政治权力和经济利益，属于人民对国家社会重大事务层面的宏观的民主权力的落实，民主集中制的正确行使，量变引起质变，相对于微观经济，必须改变经营管理方式，既不能放任于市场自由竞争，也不能放任于官僚集权专制，唯一的坦途，就是政府在大力发展人民民主基础上的合理科学的民主集中制的统一经营管理。总体上，是计划经济为主，市场调节为辅，是有计划的商品经济，而不是市场经济。
第三，反对高度集权的官僚主义，实行科学民主的计划经济为主、市场调节为辅经济发展方式
由于计划经济有能够集中力量办大事、可以有计划按比例迅速发展壮大民族工商业的特点，有利于保持经济独立，有效抵御先发展国家大资本财团的市场竞争，实现国民经济的跨越式发展。计划经济是社会主义建设的必须。但要想使其为社会主义人民大众服务，也必须经过社会主义民主集中制的政治改造，坚决摒弃过去的不适合于长期和平时期的中央高度集权的行政管理模式，确保政治上的正确。对公有制经济的民主管理，本身就是人民大众的政治民主的核心内涵，更是经济民主的核心内涵，是计划经济体制的直接落脚点。
其实，计划经济为主、市场调节为辅的社会主义有计划的商品经济体制，是建国以来一直主管经济工作的陈云同志发展国民经济的一贯经济思想，也是切实符合社会主义初级阶段的国民经济运行方式。1979年，陈云提出：“整个社会主义时期必须有两种经济：①计划经济部分；②市场调节部分”，“第一部分是基本的主要的，第二部分是从属的次要的，但又是必需的”，是对第一部分的“有益的补充”。【16】计划调节更多地着眼于主体、宏观、全局，为全部经济活动编织“鸟笼子”，市场调节搞活微观经济是鸟。在计划经济为主体框架下，公有制经济也不排斥市场调节，非公有制经济的市场调节也要纳入计划的笼子。只有计划经济为主体，才能保证经济社会发展的社会主义方向。
随着经济社会的发展，越来越需要机械化大生产的规模经济，大的现代产业集团，越来越需要全国的统一市场体系的建设，反对部门和诸侯经济，反对地方保护主义，更反对不合理的垄断暴利，及市场投机。这都迫切需要在大型国企的管理体制上的改革。在全国，在国有大型经济的经营管理上，为了适应现代经济发展的需要，可以恢复建国初期的大区制，分中央和大区两级，收回省市县三级政府对地方国企的经营管理权，归各大区直接相对统一管理，由大区的计划委员会直接统管，央企的经营管理权归国务院的计划委员会，国务院计划委员会并统领大区计划委员会。这是行政体制。在政治体制上，以县为单位的人民直选的人大代表组成代表大会，再选出具体的大区的计划委员会组成人员，计委的总人数可大可小，中央国务院可大，二百人左右，大区以一百人为界，不宜太多。这个人员的搭配，需要党的科学的指导，由三种成分五种人员组成，一种是社会科学领域的党政领导和专家，一种是自然科学领域的专家，一种是直接的工农劳动者，其中五种人员各占五分之一，对国企的直接管理，实行充分讨论，以理服人，民主集中制，集体领导，管理人员同人大代表，实行任期制，对人代会负责，受人代会监督，每年必须有三分之一的时间基层调研，三分之一的时间交流学习，三分之一的时间走动管理，集体做出的决策和落实情况必须在网上公开，接受社会监督。国企税费上交中央和大区，中央对中央和地方财政支出做统一调配。县市等级，都由省直管（市辖区仍归市管）。大区统一领导区域国有经济之后，乡镇集体经济收归县市直接管理。
对各级政府国企管理团队的绩效考核，必须由各级直选的人大代表，按照实际的（特殊的可以暂时例外）社会效益、经济效益、生态环境效益、科技创新情况等多方面，综合立体考核。可以随时撤换不称职的管理人员，对违法犯罪行为，移交司法机关惩处。人大选出的国企管理人员不得以任何理由入股国企，国企不搞混和股份制（不允许私人股份加入），已经入股的民资外企以适当方式退出，但国企之间可以联合组股。国企管理人员的年薪最高不得超过一般员工平均工资的三倍。有特别重大的决策建议和科技发明的，由同级的人大代表会议决定奖励数额。
总之，实行大区制和民主集中制管理国有规模经济，既有统一性，又有灵活性，符合当代社会主义公有制规模经济发展需要。
20世纪20年代初，西方大哲罗素来华游历并讲学，在临别讲演《中国的到自由之路》中说：“解决中国问题根本的永久的方法是教育，但教育应以经济与政治问题的解决为前提。……中国直接从经济问题下手，是没用的；政治的问题一定要先解决。”【17】后发展国家要实现跨越式发展，必须正确高度认识政治与经济的这种先后辩证关系，认识无产阶级政治革命成功并不等同于劳动人民民主真实建设的高水平，科技生产力的纯客观物质力量发展并不能自动提升民主政治建设水平，必须大力发展人民民主，以此获得多数群众的拥护，集聚群众智慧，凝聚群众力量，才能科学调集社会资源，集中力量办正事要事大事，有计划按比例地发展国民经济，实现共同富裕。没有民主，就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。
（作者单位：郑州市社会科学院。本文是2012年郑州市科技局课题“加强郑州跨越式发展中政府的主导作用机制研究”和河南省政府发展研究中心课题“当前河南省面临的国内外宏观经济环境分析”的研究成果的一部分。）
注释：
[1][5][6]马克思恩格斯选集第2卷，北京，人民出版社1995年6月第2版，266；266；102。
[2]马克思恩格斯选集第4卷，172。
[3]马克思恩格斯选集第3卷，191。
[4][7]列宁选集第4卷，北京，人民出版社1995年6月第3版。407-408；410。
[8]列宁选集第3卷，492。
[9]邓小平文选第2卷，北京，人民出版社1994年10月第2版，327-333。
[10]蔡定剑:向新加坡学什么？（上下篇）2005年11月09日-16日中国青年报,
人民网http://www.people.com.cn/GB/news/37454/37459/3840574.html
[11]李北方:争不清的国资与民资,2012-12-13南风窗2012年20期,
南风窗网，http://www.nfcmag.com/article/3784.html
[12]“十一五”期间我国民营经济将持续保持高速增长,2006年10月6日新华社，中央政府门户网站
http://www.gov.cn/jrzg/2006-10/06/content_406000.htm
[13]陈永杰：我国民营经济所占比重不断上升2012年5月18日腾讯财经,
中国中小企业信息网，
http://www.sme.gov.cn/web/assembly/action/browsePage.do?channelID=1217999346741&contentID=1337295160776
[14]王岐山为何推荐《旧制度与大革命》，2013年01月18日人民日报海外版
新华网http://news.xinhuanet.com/politics/2013-01/18/c_124246853.htm
[15]十三大报告：沿着有中国特色的社会主义道路前进
人民网1987年10月25日
http://news.xinhuanet.com/ziliao/2003-01/20/content_697061.htm
[16]陈云文选第3卷，北京，人民出版社1986年版，221。
[17]史仲文、胡晓林主编：中国全史·中国民国思想史（刘俐娜），北京，人民出版社1994年版，41-42。
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关键词：政府与经济建设的关系 经济发展规律 资本及官僚专制 民主科学决策与管理
当前的世界，无论东方或者西方，都不是很正常的发展状态。西方经常性地出现经济危机，不正常倒也罢了，那是由于“资本来到世间，从头到脚，每个毛孔都滴着血和肮脏的东西。”【1】资本的使命就是剥削，一方面制造着生产和资本的高度集中，一方面制造着大量贫困，并收买本国工人阶级上层。东方社会主义国家建立时的经济基础本就薄弱，且建设时间短，经验不足，尤其是民主政治建设与经济发展不匹配，片面强调的经济增长没有自动提升社会公平公正，致使贫富差距严重拉大，内需不足，高度依赖投资和出口，改革开放逐步变异。社会主义国家如何准确定位民主政治建设与经济发展之间、政府与企业之间、计划经济与市场调节之间的关系，成为改革开放中的头等大事。
一、国家政府、民主政治发展与经济建设的关系
人是类的存在物，是一切社会关系的总和。人在认识自然，改造自然，形成生产力，获得物质生活资料的社会活动中，决不是单个的独立行动，而是大集体的分工联合。这种联系，在一定的生产力发展阶段，涉及到人们的生产关系，涉及到阶级斗争，即如何公平合理地占有生产资料，组织社会生产，并分配劳动财富。而阶级社会生产关系的变革，除了物质生产力的决定性作用外，重要依赖于阶级革命及国家建立之后的民主政治建设状况这个政治制度生产力。
国家是阶级矛盾（经济利益）不可调和的产物，一种暴力机关，也是一种物质力，“是统治阶级的各个个人借以实现其共同利益的形式，是最强大的、在经济上占统治地位的阶级的国家，这个阶级借助于国家而在政治上也成为占统治地位的阶级，因而获得了镇压和剥削被压迫阶级的新手段。”【2】资本主义国家“无非是有财产者阶级即土地所有者和资本家用来反对被剥削阶级即农民和工人的有组织的总权力，”是“总资本家”【3】。西方发达国家以高度垄断为经济基础，通过跨国集团的资本输出和国际分工统治剥削第三世界国家。而社会主义国家，则是由工人阶级领导的、代表着广大劳动人民利益，镇压地主资本家剥削者的反抗，调整社会主义经济，以便最终消灭阶级，过渡到共产主义无阶级社会的阶级统治工具。所以，国家的根本职能，就是（依据于一定生产力的）统治阶级借助于阶级统治力量，强力保持或改进占主导地位的生产关系，占有生产资料，奴役被统治阶级，组织管理社会生产活动，决定财富分配方式，自然提高或强迫提高劳动人民的生产积极性，最终维护本阶级利益。列宁说：“政治是经济的集中表现，”【4】是为经济服务的。
恩格斯全面分析了阶级社会国家权力对经济发展的三种重大甚至是决定性的反作用：对统治阶级来说，在由小而不断发展壮大、进行阶级革命并建立国家的过程中，早期，为先进生产力的代表，一定程度上代表全民的利益，政治上具有先进性，可以积极促进经济的发展；而在其建国的中后期，阶级统治巩固强大以后，代表先进生产力建立的生产关系占据主导地位，政治上日趋保守和反动，一般主要代表本阶级的利益，可以强力阻碍经济的发展，还可以阻止经济的一个方向发展，使其向着特殊的方向发展，总之，保持占主导地位的生产关系不再前进。这是对剥削阶级统治而言。对于无产阶级政权，由于代表了最大多数劳动人民的利益，以全世界劳动人民的解放为己任，不但在革命和建国过程中代表了先进生产力，致力于先进生产关系的建设，而且可以在人民政权巩固之后，通过大力发展人民民主，与时俱进地推进生产关系的发展，推动科技经济的进步。因为，虽然科技生产力本身具有极强的革命性，但毕竟属于纯客观的经济的东西，工具而已，最终为哪些人服务，是否推动生产关系的与时俱进，还要看国家政权这个上层建筑建设情况，看民主政治建设情况，国家建立之后，是统治阶级在管理和支配生产力。即生产力与生产关系之间还隔着个通过阶级革命而夺取的国家政权，没有阶级斗争及民主政治建设制度性的桥梁过渡，生产力的发展不会自动提升生产关系，跨越到社会公平公正和共同富裕目的地。而且，社会主义革命的发生和成功，首先在东方这个没有经过资本主义的充分发展，生产力相对落后的帝国主义链条的薄弱环节处突破，先进的民主政治制度建设同样薄弱。劳动人民政权的建立，并不等于劳动人民管理国家社会重大事务权力、当家做主人的真正落实。真正社会主义民主制度生产力的发挥，还需要扎扎实实的民主政治体制改革。仅以经济建设为中心，则是后发展国家自身经济社会发展中的探索性错误。所以，不但革命“暴力是每一个孕育着新社会的旧社会的助产婆”【5】，是历史发展的火车头，而且和平时期的民主政治体制改革、变法，科学合理的民主集中制先进政治制度建设，以简政放权，剔除时弊，增进社会公平，缓解社会矛盾，同样是推动历史发展的火车头。国家之所以可以管理和支配生产力，正是由于阶级统治、国家民主政治制度建设，本身就是对人这个生产力中最活跃最革命因素的组织管理，对人类社会自身组织建设的驾驭，对社会发展合力的整体顶层整合，是一种制度生产力，也是一种很强大的物质力量。
在现当代，西方发达国家依然领先并主导世界，资产阶级寄生、食利，日趋保守反动，利用已有的在全球的科技优势和资本垄断地位，在国内搞福利社会，拉拢腐蚀国内工人阶级，缓和国内阶级矛盾，进而利用剥削全世界的一杯羹建设的国内现代文明，继续拉拢诱惑国外不坚定的自然科技知识分子和民族资产阶级富裕阶层，以便更持久地保持科技和资本优势，巩固资产阶级统治地位，剥削压迫全世界。在这种大环境下，不但自然科学、先进科技生产力成了西方开拓世界市场、统治世界的工具，而且社会科学也被搅浑，自由主义市场经济，小政府大社会，政企分开，也成了毒害世界人民的工具。社会科学，特别是政治经济学领域内的科学研究带有强烈的阶级性，“把人们心中最激烈、最卑鄙、最恶劣的感情，把代表私人利益的复仇女神召唤到战场上来反对自由的科学研究。”【6】资产阶级政治经济学只是在资本主义发展的初期，在工人阶级和资产阶级之间的阶级斗争还不发达的时期才有一定的科学性，如资产阶级古典经济学曾天真地把阶级利益的对立看作社会的自然规律，因此达到了资产阶级眼界内的最高成就。但自17-18世纪以后，资产阶级在法国和英国夺取了政权，从那时起阶级斗争在实践方面和理论方面采取了鲜明的带有威胁性的形式，这就敲响了科学的资产阶级经济学的丧钟，公正无私的科学研究被为资本主义辩护的庸俗经济学所代替。
二、西方经济发展优先，金钱民主政治伴随，社会主义国家为什么要和能民主政治建设优先于经济发展
西方国家是资本家阶级的统治，国家政权是为维护大资本的自由剥削和竞争服务的，在国内国际政治舞台上，是按资本大小及由资本所操控的科技生产力先进与否经济实力说话，是金钱的政治，是拜物教，是实用主义。不论国家总资本家，还是私人垄断财团，核心的第一的任务，就是出于落后而竞争失败破产的恐慌，不断创新科技，提高生产力，不断积累壮大资本，加强对工农劳动者、对第三世界的经济剥削；同时与时俱进地发展着资产阶级的金钱民主政治，日益扩大着大资本家竞争的自由，对全世界剥削和瓜分的自由。一旦停止了剥削，资本也就失去了生命的活力，不成其为资本，资产阶级及其阶级统治也就不复存在（但这是不可能自动发生的）。一旦失去了资本的支撑，一些资本家的民主权力也就大受局限，不再民主自由。
西方经济发展优先，包括军工、航空航天、生物工程、海洋科技、人类基因等战略性新兴产业，也包括能源垄断、市场投机，对第三世界的高新科技保密，是资本剥削者的本性使然。当然，向第三世界国家转移资源消耗型、环境污染型和劳动密集型重工业制造业及低附加值产业，既搞好国内生态环境建设，又加强对第三世界的经济剥削，建设国内福利社会，腐蚀工人阶级上层，缓和阶级矛盾。这是西方社会建设所需，资本利己本性、个人利益最大化、民族沙文主义所内含。
社会主义国家是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民政权，全心全意为工农及知识分子劳动人民利益服务，本质是解放和发展生产力，消灭剥削，达到劳动人民的共同富裕和民主生活，在国内及在第三世界兄弟国家之间，是人民当家做主人政治，是国家民族主义+国际主义，信仰共产主义。在国际上仍由西方主导、大资本垄断财团跨国竞争剥削、科技生产优胜劣汰大环境下，还是金钱政治，由科技是否先进和资本是否雄厚说了算。我们尚处于追赶型发展阶段，发言权不多。
我们为什么要民主政治建设优先于经济发展？社会主义国家是近代西方帝国主义之间市场竞争、科技发展不平衡而重新瓜分世界，激化东西方民族矛盾和阶级矛盾的产物，是马列主义科学理论与工农运动相结合的阶级革命的产物，由封建社会或半殖民地半封建社会快速跨入社会主义门槛，本身资本主义发展不充分，生产力基础不高，没有经过反封建专制的长期政治斗争，国家依旧高度集权，官僚主义严重。也正由于此，建国后，在东西方意识形态对立的形势下，核心的任务，要大力发展民主政治，获得最广大工农、知识分子劳动人民的支持，以便群策群力，实事求是，集中力量快速发展科技生产力、发展经济，提升发展壮大速度，在世界统一市场优胜劣汰竞争环境中赢得优势。
唯有大力发展人民民主，与时俱进完善科学合理的民主集中制，保证政治上的不犯“左”或右的错误，自觉主动发展发挥先进制度生产力对经济发展的重大能动反作用，才能及时剔除时弊，正确处理人民内部矛盾，增进社会公平，减少社会力量的分叉、对抗，壮大前进合力，才能广聚民智，广汇民力，合理调集全社会人力财力物力资源，集中力量办关系国计民生的大事要事。所以列宁说，在社会主义社会初级阶段，“政治同经济相比不能不占首位。……自然，我在过去、现在和将来都希望我们少搞些政治，多搞些经济。但是不难理解，要实现这种愿望，就必须不发生政治上的危险和政治上的错误。”【7】也唯有如此，才能快速提升国民科技文化素质，壮大国企规模经济，恰当对接、驾驭、吸收并发展西方的现代先进科技生产力物质文明和先进管理技术政治文明，以作为我们后发展国家在较短时期内实现跨越式发展的基础条件之一。“社会主义能否实现，就取决于我们把苏维埃政权和苏维埃管理组织同资本主义最新的进步的东西结合得好坏。”【8】唯有无产阶级人民民主这个高级民主政治制度，才能对接当代生产的社会化（工厂机械化大生产）和生产资料的社会化、计划经济为主，才能积极吸收资本主义的最新的进步的东西，同时纠正资本主义的弊端，及洗脱自身历史中封建家长制官僚政治的危害。
我们为什么能民主政治建设优先于经济发展？因为社会主义国家的产生，虽不是首先在西方少数发达国家，也是这些国家科技生产力发达、资本输出占据重要地位，共同推进世界统一市场形成、普及发展现代生产力的结果，工人阶级队伍的壮大、工农革命与马列主义的有力结合，本身也是科技生产力在第三世界获得一定发展的结果。建设社会主义民主政权和民主政治，决不是空穴来风，无凭无据。况且西方又经过了二十世纪六七十年代以原子能、电子计算机自动化、空间技术、生物工程的发明和应用为主要标志的第三次科技革命，当代网络传媒、现代化交通通讯发达，跨国集团的国际产业分工，世界经济高度一体化，社会主义国家自觉主动对外开放，共同形成了促进我们民主政治大力发展的科技基础，时代历史条件。
三、西方小政府大社会，政府被动守夜，政企没有分开，社会主义国家为什么要议行合一、政企一体、大政府小社会，政府积极主导经济社会建设
西方政企分开了吗？为什么要小政府大社会，政府单纯被动做“守夜人”？其实，相对于西方政府总资本家的约束，大资本家们更喜欢追求个人资本利益的最大化，无限制发展，资本剥削天生不喜欢被限制，金钱的民主就是按经济实力说话，有钱就有民主，钱多民主就多。生产资料归资本家所有，生产什么，生产多少，如何生产，都归资本家们各自统辖，市场经济就是生产的无政府状态，允许大资本公开竞争和剥削、主导着资源调配的经济发展方式。资本家本身既是工厂企业主又是资产阶级统治的参与者，决策者，或者政客的支撑者，金钱政治就是为资本的经济剥削服务的，政企高度统一。只有当全社会总体上经济危机比较严重，阶级矛盾激化时，或者是长期、巨额、低利润的公共基础服务工程建设、国防航空航天等重大项目投资，单个的资本家无力负责，不愿投入时，政府这个总资本家才出面协调，居高临下，维护资本家们的整体共同利益，担当被动的救火队、守夜人的角色，所以是小政府大社会，高度限制政府的权力。至于所有权和经营权分离，则是资本家阶级寄生、食利，腐化堕落的表现，退化无能的表现，而不是必然需要。
社会主义国家，人民选举产生的人代会选出的人民政府，是全体人民共同财产的统一总管家。全国人代会拥有最高权力，议行合一，政府对人代会负责，受其监督。社会主义的核心经济基础是公有制经济，特别是中坚力量国企，是全体人民共有，是社会主义工业的中心，国民经济的砥柱，关系国计民生，必须由总管家政府统一集中经营管理，计委部门具体负责。政企不能分开，政府主导国民经济建设。而民营私有经济，由于个人所有，具有剥削性，在社会主义国家必须加以限制引导，只能是国民经济的有益补充、辅助作用，不得垄断市场，操控国计民生。社会主义国家共同富裕的宗旨，公有制为主体主导、民营私有经济为有益补充的阶级定位，决定了我们必须大政府小社会，计划经济为主，政府积极有为主导。
四、西方实行市场经济，社会主义国家为什么要计划经济为主、市场调节为辅
第一，价值规律、商品经济、市场经济和计划经济概念之间的关系，各种经济发展方式与不同阶级统治之间的紧密对应关系。
价值规律，是商品经济中商品生产和商品交换的基本经济规律，商品的价值量取决于社会必要劳动时间，商品按照等价交换原则相互交换，不允许资本对劳动力的不平等剥削和强权垄断，同种商品之间平等竞争，生产技术上优胜劣汰，促进科技生产力不断发展。价值规律作用的表现形式，是市场的供求关系影响商品价格，价格以价值为中心上下波动，促进商品流通和社会资源的自动调配。价值规律阶级社会商品经济中最基础最一般的自发的民主的社会经济活动调节方式，由科技生产力发展水平所决定，凌驾于市场调节和计划调节之上，并贯穿到人类社会阶级社会发展阶段的始终，其生产技术上优胜劣汰、供求影响商品价格和等价交换的特点，既解决了市场商品流通、资源调配，又刺激了经济活力。
所谓商品经济，是指直接以交换为目的而进行生产的经济形式，包括商品生产和商品交换。之所以出现并需要商品经济，是由于一定生产力发展阶段，私有制阶级社会出现了社会分工，生产的专业化，这有利于技术的进步，且私有制下的分工又需要不同个体之间的商品交换，有商人专门从事商品流通以牟利。它在近代西方封建社会末期（国王专制，以区别于中世纪的宗教专制）也即资本主义初期（资本主义工场手工业阶段）开始占据社会经济活动的主导地位，促进了各地各民族的文化交流与发展，与价值规律紧密结合。只是在资产阶级统治的私有制下，允许资本对劳动力、大资本对中小资本的不平等剥削、交换，也就规定并加速了生产的集中和资本的集中，加速生产技术的创新发展，加速无产阶级队伍的扩大及相对贫困，向市场经济发展。
市场经济，是商品经济发展的高级阶段，即由全国或区域或全世界统一市场自由配置生产资源的国民经济发展方式，结合资本与劳动力间的不平等交换，资产阶级个人利益最大化，和价值规律，实质是大资本家支配统一市场并自由剥削的经济。西方资本自由竞争阶段，工厂机械化大生产时期，少数先发展国家和地区率先出现市场经济；私人垄断乃至国家垄断阶段，帝国主义时期，资本输出代替商品输出并具有重要地位，跨国集团成为西方统治剥削全世界的主要手段时，市场经济推向全世界，世界经济逐步一体化。
计划经济，是以国有经济为国民经济的主体，核心载体，政府通过有计划按比例，和自觉尊重运用价值规律，集中调集全社会资源，快速发展民族工业的经济发展方式。特点，政府统一主导，国有经济为主体，可以快速集中全社会力量，快速发展壮大国有民族工业。它首先是19世纪初德日后发展国家为了对抗先发展国家的大资本财团的侵入、市场竞争，政府有效集中全社会资源，加快资本原始积累过程，统一并保护国内市场，快速发展壮大民族工业企业，实现经济独立和跨越式发展，维护国家民族利益的一种经济调节方式，20世纪初前苏联建立并实行计划经济体制，包括战时共产主义和优先发展重工业经济政策，对抗西方意识形态斗争和侵略，快速建设保卫社会主义国家的经济发展方式，计划经济才加上了“社会主义”的标签，并在随后的中国、东欧等社会主义国家迅速推广。
自然经济、商品经济（及其高级阶段的市场经济）和计划经济，都属于社会经济资源调节手段，社会经济发展方式，本身并不具有阶级属性，仅与科技生产力发展的不同阶段相对应，由科技生产力所决定。而不同阶级的统治，同样也是科技生产力不断发展的结果，如此也就决定了从古到今，经济发展方式与阶级统治之间一一对应的紧密关系，再加上具有物质属性物质力量、相对独立的阶级统治对经济发展的强大政治反作用，剥削阶级的历史局限性，两者之间的联系更加紧密。但是，即使同一阶级统治使用的经济发展方式，也是随着时代发展而必须有所变化的，只是以一种为主导而已，偏爱罢了。所谓纯而又纯，是形而上学而非客观辩证。封建主必须偏爱于重农抑商，喜欢自然经济，以有利于世袭专制统治；资产阶级必须偏爱于资本股份控制制度，喜欢市场经济（商品经济的高级阶段），以有利于按资本大小多少实力说话和资本自由剥削，但也反垄断，不允许金融寡头无限制发展，以缓和国内阶级斗争，甚至是各发达国家之间不同民族资产阶级之间的斗争，平衡维护资产阶级对全世界的金钱统治；工人阶级必须偏爱于公有制，喜欢计划经济，以大力发展人民民主专政，发展社会主义经济，致力于社会公平和广大劳动人民共同富裕，对抗西方资本强势侵入。当然，由于计划经济（为主）具有可以集中力量办大事、快速发展民族工商业以抵御强势外资入侵的特点，是近代以来封建专制政府和社会主义政府实现民族复兴首选的国民经济调节方式。
第二，社会主义国家为什么要实行计划经济为主、市场调节为辅的有计划的商品经济？
社会主义初级阶段，工人阶级通过掌握国家政权，对生产资料私有制的农业、手工业、资本主义工商业进行社会主义改造，建立众多大型国有经济和集体经济的公有制为主体的基本经济制度，基本消灭剥削阶级产生及存在的经济根源，本身商品经济发展不充分，生产力相对落后，属于向西方发达国家追赶型发展阶段，而时代大环境是西方主导的世界统一市场经济。为了对抗西方发达国家的大资本财团公司的高新技术产品侵入（国际市场竞争、剥削），维护国家民族利益，建设和巩固社会主义，政府必须短时期内有效集中全社会资源，组建众多大型国企，统一并保护国内市场，有限度有步骤地对外开放，快速发展壮大社会主义民族工业企业，以实现经济独立和跨越式发展。前提是实行科学民主集中制管理下的计划经济为主、市场调节为辅的有计划的商品经济，自觉尊重运用价值规律（国际市场竞争和国内人民生产积极性调动所需，社会发展科技进步所需），积极学习先发展国家经济发展经验，研究其国民经济结构，正确认识现代产业革命前提下农轻重产业的合理比例及优先发展顺序，有计划按比例快速集中力量，适当增大积累，优先发展重工业、国民教育和科研关键行业，及医疗、社保重要民生领域，在国际市场上购买专利技术、设备，引进高新技术人才，以自力更生为主，快速发展国民经济，各种商品之间基本等价交易，以避免西方市场经济中整个社会生产的无政府状态及无产阶级的日益贫困，减少资本剥削甚至不允许资本剥削（只要有私营经济雇工的存在，劳动力就仍然是商品，就有资本和劳动力之间的不平等交易）。
商品经济的充分发展，是社会经济发展的不可逾越的阶段，是自觉尊重和运用价值规律，激发人民生产积极性，促使各个企业提高效率，灵活经营，灵敏地适应复杂多变的社会需求，把经济搞活，提升科技实力，对抗国际市场竞争的必须途径，是实现我国经济现代化的必要条件。发展商品经济，必需有市场调节。但是，即使是社会主义的商品经济，它的广泛发展也会产生某种盲目性，必须有计划的指导、调节和行政的管理。即社会主义初级阶段的公有制经济为主体、追赶型跨越式发展历史阶段，决定了只能是计划经济为主、市场调节为辅的经济发展方式。私有民营经济的发展，属辅助补充的地位。
第三，我国东南沿海市场经济为主，主要进行来料加工、贴牌生产的发展方式不可取；温州发展模式同样不可取。
东南沿海经济特区的发展方式，以市场经济为主，外资资本为主，代工为主。通过非常优惠的税收、土地等倾斜政策，和低廉的中西部等人力物力资源、较好的生态环境，大力对外招商引资，借鉴利用港澳台及国外的剩余资金、先进生产技术和管理技术，进行来料加工、贴牌生产，产品以出口为主。为承接西方发达国家的制造业产业转移、中国在世界的代工厂地位确立，立下了汗马功劳。由于代工，西方资本输入，资源消耗、环境污染、资本剥削显著，这个改革开放的窗口相对于清朝末年广东十三行单纯中间代理商的角色，给中国的发展带来的正面的需积极学习的东西多，负面的东西更多。可以这样说，东南沿海的发展，自主创新微弱，实在是举全国的人力物力资源和环境资源成就一沿海加工带，不平衡、不协调、不可持续。广大的中西部的发展已经不能再走这条老路。
至于温州模式，属于以民资为主，市场经济为主，由于率先领跑中国个体私营小商品经济，兼吃苦耐劳，也快速发展。但是，由于其早，所以成就，晚了，也就不可复制。少数人经商，利润大，可富裕，全民经商，赚谁的钱？由于民营私企，资本剥削同样显著，同样不平衡、不协调、不可持续，不具有内地健康发展的借鉴性。
五、我国建国以来民主政治建设的迟滞，及其对国民经济发展的误导
第一，改革前仿斯大林高度集权模式，以“左”倾错误为主，致使生产关系大跃进，经济建设假冒进，产品实行供给制，农村温饱问题没有解决。
我国新民主主义革命和社会主义革命，是在马克思列宁主义基本原理与中国革命实际相结合而形成的毛泽东思想指导下获得成功的，得力于前苏联社会主义的指引和援助。建国伊始，由于一穷二白的国情，和美苏为首的两大阵营冷战对抗，中国采取了向前苏联老大哥“一边倒”的外交政策，政治权力运行模式上模仿斯大林高度集权。1957年以前，属于革命战争、战后国民经济恢复及社会主义改造特殊时期，毛泽东同志还是很谦虚的，党中央的领导基本是正确的；1957年反右派斗争以后，进入长期的和平建设时期，中央高度集权所导致的“左”倾错误就越来越多，体制弊端越来越突出，反右扩大化、大跃进、人民公社，乃至于十年“文革”，虽然中间也曾认真纠“左”一两次，但总的来说，毛泽东的晚年以“左”倾错误为主。政治上的斯大林模式，权力过分集中，官僚主义，以党代政，以党治国，邓小平的总结入木三分：“从一九五八年批评反冒进、一九五九年‘反右倾’以来，党和国家的民主生活逐渐不正常，一言堂、个人决定重大问题、个人崇拜、个人凌驾于组织之上一类家长制现象，不断滋长。”【9】此时期高度集中的计划经济建立了社会主义相对独立的工业体系和国民经济体系，巩固了社会主义政权，发展了人民生活，成绩是巨大的。但是，公有制一统天下，实行严格的计划经济，特别是工人农民没有生产经营自主权，分配上平均主义，约束并压制了生产创新积极性，经济增长速度缓慢，工农业产品单一，实行供给制，农村存在温饱问题，十年“文革”是国民经济的劫难。
第二，改革后依旧崇拜“威权体制”，权力下放不彻底，以右倾错误为主，实行市场经济，部分国企变质，生产关系倒退，经济粗放式发展代价巨大，贫富差距严重拉大，经济社会发展不平衡不协调不可持续。
改革开放以后，前期不断试行权力下放，农村推广家庭联产承包责任制，城市扩大国企经营自主权，中央和地方财政实行分灶吃饭，不论是民主政治还是经济建设，总体上呈现欣欣向荣态势。但是，邓小平1978年访问“亚洲四小龙”之一新加坡，崇拜所谓“威权体制”领导的经济快速崛起，认为权威主义体制有利于经济发展，经济发展不要搞民主，引导中国从高层到地方官员高度认可弹丸小城发展经验，学习威权政治。【10】以至于改革后片面强调经济建设为单一中心，政企分开，把大型工业国企的经营管理类同于小个体农工商经济；错误认为1991年苏东剧变是权力下放过快所致，政治体制改革半途停滞。1992年南方谈话之后中国又一度片面强调经济发展速度，建立类西方的市场经济体制，国企市场独立。
对于农民市民工人，仅止于对自身的承包责任田、小个体经济的生产管理权，和国企抓大放小过程中一大批下岗自谋职业权。至于对国家和社会经济发展重大事务的决策监督管理权，由于人大代表的仍然上级内定，政府官员自上而下由上级层层任命而无从谈起，倒是地方部门单位政府官员的权力得到了极度膨胀。比如当前城镇化过程中地方政府的“卖地财政”，采取违规手段变相发债支撑城市扩建。
三十年来，以经济建设为中心、政企分开，片面追求经济增长高速度，各地都大力招商引资，经济体制改革逐步以市场化为取向，市场调节成为资源配置的主导性力量，国企市场独立，成立现代企业制度之后，与西方大型跨国集团相比，国企的整体科技创新仍然没有优势。一些竞争性领域的国企日子困难，许多被民企外资渗透，甚至吞并。国家基本不限制私有经济发展，结合政府官员片面的招商引资，导致个体、外资私有经济在2005年已经约占我国经济总量的65%【12】，2012年民营经济占全国非农就业的85%以上，民间的资本已经占全国企业资本的60%以上【13】，使私有经济占据国民经济的重要地位。虽然经过不断的改革，经济的快速发展，到目前为止，人民群众生活提高很多，国民经济总量已经跃居世界第二，综合国力极大增强，但是，人均国民生产总值依然低下，改革中期以来，经济增长主要依赖政府投资和出口，依然没有突破以廉价的人力物力和自然生态资源为代价的世界代工厂地位（粗放型发展），世界第二经济体（国民生产总值）的代价巨大，工业化、信息化、城镇化和农业现代化的任务依然沉重。自主创新能力不足，产业结构调整升级缓慢，向集约型发展方式转变困难。
高度集权，改革到官为止，导致权力腐败突出，以及官商勾结和资本剥削，生产关系严重倒退，社会财富高度向权力和资本倾斜，加大贫富差距，内需不足。2012年底，中央政治局常委、中纪委书记王岐山在主持听取专家学者对反腐败工作的意见和建议的座谈会时，向与会专家推荐了法国历史学家、思想家托克维尔的《旧制度与大革命》一书。说当前中国社会背景复杂和社会矛盾激化的处境，与法国大革命时期——西方资本主义前期有某种相似性。在经历了几十年的快速发展后，当今中国开始面临一些转型难题。利益分化严重，贫富差距加大，阶层固化、社会不公等现象，都是中国现代化道路上不得不正视的挑战和考验。【14】
六、我们后发展国家跨越式发展过程中，政府如何在世界市场经济大环境下主导国内商品经济建设——继续深化政治体制改革，反对高度集权的官僚主义，科学民主的计划经济为主、市场调节为辅
第一，在社会主义初级阶段，如何才能做到自觉尊重和运用价值规律，健康快速地发展国民经济？
价值规律涉及到科技生产力的发展动力问题、全国统一市场和对外开放问题（保护民族工商业民族利益优先）、工农业产品的剪刀差和资本剥削的控制范畴问题。1，在科技生产力的发展动力上，高度集权下的大锅饭平均主义及其高度集中的计划经济严重压抑束缚了人们的积极主动性，一长制同样压制了人们的积极主动性，都是官僚专制不民主惹的祸。私有制及其资本剥削可以释放动力，个体承包责任制也可释放动力，管理国家社会重大事务的决策管理权力的下放，不断发展人民民主，实行科学合理的民主集中制，凝民智，聚民力，也可释放动力。对于我们来说，应以第三种动力（大动力）为主，制约规范前两种动力，提高公有制的生机和活力。2，建立全国统一市场，实行对外开放，这是中央在科学合理的民主集中制基础上统一集中的权力，不允许地方保护，不允许地方特殊化；若有特殊需要，报中央审批。3，商品之间的等价交换，重点合理规范工农业产品之间的剪刀差，和资本对劳动力的剥削。对工业重要产品的定价，如垄断性国企的产品，和土地矿山能源等稀缺性资源，需要参照国内人民的收入水平和外资企业，实行政府指定价，当然指定价也可以不定时调整，对竞争性国企的产品，实行政府指导价，对粮油棉食盐等重要物资，国家必须适当储备，在实行一定的市场定价机制基础上，政府适当干预，以便总体调控市场，其它，实行市场形成价格机制。关于资本对劳动力的剥削程度，政府可以参照国际和地区标准，在法律法规上做一规范，比如一周五工作日、每天八小时制度，法定节假日制度，最低工资制度，集体协商工资制度，以达到劳资关系的基本和谐。在民间的资金借贷上规定最高利率。私有制经济在整个国民经济中的总分量，尤其是大型工商业，大资本对中小资本的吞并，对市场的垄断，以县市为单位，要绝对控制，不能占优势，使之操控国计民生，否则易于导致市场混乱，甚至违法犯罪，危害社会。
第二，商品经济的充分发展是社会经济发展不可逾越的阶段，并不意味着我们必须实行市场经济。
“商品经济的充分发展是社会经济发展不可逾越的阶段”【15】，但这并不意味着后发展国家就可以搞市场经济，不意味着国企可以市场独立。市场经济及市场经济为主的经济调节方式可以发展商品经济，国家科学民主主导的计划经济为主、市场调节为辅的经济调节方式同样可以发展商品经济。且只有后者才能确保走社会主义道路。对外招商引资所带来的西方科技生产力，也必须经过我们的改造，限制，才能为人民大众服务。
后发展国家发展商品经济，无非是权力下放，正确民主集中，激发广大劳动人民的主人翁生产管理积极性，促进社会生产与分配更加合理，释放生机活力，搞活市场，加速国民教育和先进科技研发，提高国民整体综合素质和科技生产力，壮大社会主义集体和国有经济实力，实现国民经济的跨越式发展，增强在国际市场上的竞争力。微观经济，像城乡小商小贩个体经济、夫妻店等小规模工商业，遍地开花，增加就业和服务品种，活跃群众生活，放得开，并不影响国家公有制经济主体，反而有利于经济繁荣。而主体规模经济，国营集体经济，则完全不一样，随着规模的扩大，资产数量的增大，直接涉及到千家万户的政治权力和经济利益，属于人民对国家社会重大事务层面的宏观的民主权力的落实，民主集中制的正确行使，量变引起质变，相对于微观经济，必须改变经营管理方式，既不能放任于市场自由竞争，也不能放任于官僚集权专制，唯一的坦途，就是政府在大力发展人民民主基础上的合理科学的民主集中制的统一经营管理。总体上，是计划经济为主，市场调节为辅，是有计划的商品经济，而不是市场经济。
第三，反对高度集权的官僚主义，实行科学民主的计划经济为主、市场调节为辅经济发展方式
由于计划经济有能够集中力量办大事、可以有计划按比例迅速发展壮大民族工商业的特点，有利于保持经济独立，有效抵御先发展国家大资本财团的市场竞争，实现国民经济的跨越式发展。计划经济是社会主义建设的必须。但要想使其为社会主义人民大众服务，也必须经过社会主义民主集中制的政治改造，坚决摒弃过去的不适合于长期和平时期的中央高度集权的行政管理模式，确保政治上的正确。对公有制经济的民主管理，本身就是人民大众的政治民主的核心内涵，更是经济民主的核心内涵，是计划经济体制的直接落脚点。
其实，计划经济为主、市场调节为辅的社会主义有计划的商品经济体制，是建国以来一直主管经济工作的陈云同志发展国民经济的一贯经济思想，也是切实符合社会主义初级阶段的国民经济运行方式。1979年，陈云提出：“整个社会主义时期必须有两种经济：①计划经济部分；②市场调节部分”，“第一部分是基本的主要的，第二部分是从属的次要的，但又是必需的”，是对第一部分的“有益的补充”。【16】计划调节更多地着眼于主体、宏观、全局，为全部经济活动编织“鸟笼子”，市场调节搞活微观经济是鸟。在计划经济为主体框架下，公有制经济也不排斥市场调节，非公有制经济的市场调节也要纳入计划的笼子。只有计划经济为主体，才能保证经济社会发展的社会主义方向。
随着经济社会的发展，越来越需要机械化大生产的规模经济，大的现代产业集团，越来越需要全国的统一市场体系的建设，反对部门和诸侯经济，反对地方保护主义，更反对不合理的垄断暴利，及市场投机。这都迫切需要在大型国企的管理体制上的改革。在全国，在国有大型经济的经营管理上，为了适应现代经济发展的需要，可以恢复建国初期的大区制，分中央和大区两级，收回省市县三级政府对地方国企的经营管理权，归各大区直接相对统一管理，由大区的计划委员会直接统管，央企的经营管理权归国务院的计划委员会，国务院计划委员会并统领大区计划委员会。这是行政体制。在政治体制上，以县为单位的人民直选的人大代表组成代表大会，再选出具体的大区的计划委员会组成人员，计委的总人数可大可小，中央国务院可大，二百人左右，大区以一百人为界，不宜太多。这个人员的搭配，需要党的科学的指导，由三种成分五种人员组成，一种是社会科学领域的党政领导和专家，一种是自然科学领域的专家，一种是直接的工农劳动者，其中五种人员各占五分之一，对国企的直接管理，实行充分讨论，以理服人，民主集中制，集体领导，管理人员同人大代表，实行任期制，对人代会负责，受人代会监督，每年必须有三分之一的时间基层调研，三分之一的时间交流学习，三分之一的时间走动管理，集体做出的决策和落实情况必须在网上公开，接受社会监督。国企税费上交中央和大区，中央对中央和地方财政支出做统一调配。县市等级，都由省直管（市辖区仍归市管）。大区统一领导区域国有经济之后，乡镇集体经济收归县市直接管理。
对各级政府国企管理团队的绩效考核，必须由各级直选的人大代表，按照实际的（特殊的可以暂时例外）社会效益、经济效益、生态环境效益、科技创新情况等多方面，综合立体考核。可以随时撤换不称职的管理人员，对违法犯罪行为，移交司法机关惩处。人大选出的国企管理人员不得以任何理由入股国企，国企不搞混和股份制（不允许私人股份加入），已经入股的民资外企以适当方式退出，但国企之间可以联合组股。国企管理人员的年薪最高不得超过一般员工平均工资的三倍。有特别重大的决策建议和科技发明的，由同级的人大代表会议决定奖励数额。
总之，实行大区制和民主集中制管理国有规模经济，既有统一性，又有灵活性，符合当代社会主义公有制规模经济发展需要。
20世纪20年代初，西方大哲罗素来华游历并讲学，在临别讲演《中国的到自由之路》中说：“解决中国问题根本的永久的方法是教育，但教育应以经济与政治问题的解决为前提。……中国直接从经济问题下手，是没用的；政治的问题一定要先解决。”【17】后发展国家要实现跨越式发展，必须正确高度认识政治与经济的这种先后辩证关系，认识无产阶级政治革命成功并不等同于劳动人民民主真实建设的高水平，科技生产力的纯客观物质力量发展并不能自动提升民主政治建设水平，必须大力发展人民民主，以此获得多数群众的拥护，集聚群众智慧，凝聚群众力量，才能科学调集社会资源，集中力量办正事要事大事，有计划按比例地发展国民经济，实现共同富裕。没有民主，就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。
（作者单位：郑州市社会科学院。本文是2012年郑州市科技局课题“加强郑州跨越式发展中政府的主导作用机制研究”和河南省政府发展研究中心课题“当前河南省面临的国内外宏观经济环境分析”的研究成果的一部分。）
注释：
[1][5][6]马克思恩格斯选集第2卷，北京，人民出版社1995年6月第2版，266；266；102。
[2]马克思恩格斯选集第4卷，172。
[3]马克思恩格斯选集第3卷，191。
[4][7]列宁选集第4卷，北京，人民出版社1995年6月第3版。407-408；410。
[8]列宁选集第3卷，492。
[9]邓小平文选第2卷，北京，人民出版社1994年10月第2版，327-333。
[10]蔡定剑:向新加坡学什么？（上下篇）2005年11月09日-16日中国青年报,
人民网http://www.people.com.cn/GB/news/37454/37459/3840574.html
[11]李北方:争不清的国资与民资,2012-12-13南风窗2012年20期,
南风窗网，http://www.nfcmag.com/article/3784.html
[12]“十一五”期间我国民营经济将持续保持高速增长,2006年10月6日新华社，中央政府门户网站
http://www.gov.cn/jrzg/2006-10/06/content_406000.htm
[13]陈永杰：我国民营经济所占比重不断上升2012年5月18日腾讯财经,
中国中小企业信息网，
http://www.sme.gov.cn/web/assembly/action/browsePage.do?channelID=1217999346741&contentID=1337295160776
[14]王岐山为何推荐《旧制度与大革命》，2013年01月18日人民日报海外版
新华网http://news.xinhuanet.com/politics/2013-01/18/c_124246853.htm
[15]十三大报告：沿着有中国特色的社会主义道路前进
人民网1987年10月25日
http://news.xinhuanet.com/ziliao/2003-01/20/content_697061.htm
[16]陈云文选第3卷，北京，人民出版社1986年版，221。
[17]史仲文、胡晓林主编：中国全史·中国民国思想史（刘俐娜），北京，人民出版社1994年版，41-42。
网络编辑：嘉扉
发布时间：2013-04-09 09:53:19
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