引进一批激活一片带动一方——贵州省从相对发达地区引进干部担任县委书记情况调查

　　2010、2011年，贵州省分两批从江苏、山东、浙江、河北、重庆5省（市）选拔引进12名优秀干部担任县委书记。引进县委书记的意义何在，这些同志干得怎样，干部群众评价如何？带着这些问题，我们专程赴贵州进行调研。通过访谈省市领导，深入引进干部县实地察看、访谈县领导班子成员、与基层干部座谈，开展分类问卷调查，我们切身体会、亲眼目睹了引进优秀干部给当地发展带来的新变化、给干部队伍带来的新面貌，感受到了贵州上下奋力赶超的新气象。

　　着眼转型跨越发展 放开胸怀视野选人

　　面对全国竞相发展的蓬勃态势，贵州省紧紧抓住“十二五”发展重要战略机遇期和深入实施西部大开发战略的大好机遇，加快全面建设小康社会步伐，提出了“加速发展、加快转型、推动跨越”和“工业强省、城镇化带动”战略，大力建设“团结、务实、勤奋、廉洁”的领导班子，着力选配发展型领导班子和领导干部。认真贯彻中央《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》精神，在深入分析省情和县委书记队伍建设现状的基础上，作出了从相对发达地区选拔引进优秀干部担任本省县委书记的决策。

　　既“转”又“赶”关键是要选好带头人。贵州是一个欠开发、欠发达省份，发展速度不快、经济总量不足和发展方式粗放、经济质量不高的问题并存，发展面临着既要“转”又要“赶”的双重压力、双重任务。省委分析认为，贵州要“转”得好、“赶”得快，推动县域经济跨越式发展至关重要，必须把加强县委书记队伍建设作为一项战略重点工程来抓，特别是要选好配强县委书记这个科学发展的领头人，为贵州转型跨越发展提供坚强保证。

　　跨省引进县委书记是个便捷有效的好办法。省委分析认为，选好配强县委书记，靠调整、靠培养固然重要，但任务等不起、发展慢不得，从相对发达地区引进急需紧缺人才，是一个借智借力、便捷有效的好办法。实践证明，这样做，既有助于引入先进发展理念、优秀人才资源和新的工作方式，又有助于促进本地干部转变思想观念，激发他们的干事激情，还有助于利用发展资源，加强与发达地区的交流合作，加快本地开放发展。

　　以求贤若渴之心招贤引才。省委高度重视引进县委书记工作，积极争取中央有关部门支持，主动与有关省（市）沟通协调。省委主要领导多次作出批示，亲自审定工作方案，专门听取人选考察情况和使用建议的汇报。省委常委会多次就引进工作进行专题研究，对人选条件、岗位确定提出具体指导意见。省委组织部主要负责同志直接牵头抓，具体指导工作环节。省委组织部成立专门机构，抽调精兵强将认真细致地做好各项工作。各兄弟省（市）积极配合、大力支持，党委或组织部门主要领导认真审定了引进方案和推荐人选。

　　引最需要的干部 放最合适的岗位

　　引什么样的人、怎么引，事关引进工作的成败。贵州省委立足加快县域经济跨越发展的实际，按照人岗相适的原则，实行层层差额比选，有针对性地引进所需人才，确保人选选得准、引得进、用得好。

　　立足发展特点，从自身需求出发引进干部。根据贵州省“两加一推”主基调和实施工业强省、城镇化带动战略需要，选择不同类型、代表性强、有发展潜力的县，采取缺什么、补什么，急什么、引什么的办法，从发展条件相似、发展阶段居前的兄弟省（市）有关地区，重点引进熟悉工业经济、产业园区发展、城镇化建设、农业产业化四个方面工作的领导人才，实现人才引进的供需对接。

　　层层差额比选，实现好中选优。整个引进工作通过衔接沟通、报名推荐、组织考察、酝酿决定等程序，采取层层差额的方式进行。首先对引进人才应具备的任职经历、年龄条件、基层工作经历和抓经济工作经验作出明确规定。再经过沟通衔接，由有关省（市）根据贵州提出的引进条件和要求，组织动员符合条件的干部报名参与，从中差额推荐人选，实行差额考察。根据考察情况，结合岗位要求和人选特点及专长，省委常委会慎重研究确定任职人选。为切实把好人选廉政关，对拟任人选还在其原任职地新闻媒体上公示。

　　为干部到岗履职创造良好条件。任职人选确定后，贵州省委组织部及时与有关省（市）衔接人选到岗事宜。召开任前集体谈话会，省委组织部主要领导向他们介绍省情，对做好今后工作提出希望和要求。引进县所在市（州）委书记与引进干部进行个别谈话，帮助他们尽快熟悉情况、进入角色。宣布任职前，与引进县委班子成员、人大和政协主要领导分别进行谈话，对支持配合新书记的工作提出要求。

　　投进一颗石头 激活一池春水

　　12名引进的县委书记到任后，认真加强学习，抓紧熟悉情况，迅速融入班子，大胆开展工作，带动干部队伍精神面貌焕然一新，推动当地经济社会发展全面提速，赢得了干部群众的真心接纳和衷心拥护。

　　大力推动思想观念更新。金沙县委书记丁翊强到任后，提出用资源换资本、资本换产业、产业换空间，着力打造7大特色经济板块，初步走出了一条符合本县实际的发展路子。2011年该县在全省县级综合排名从上年的第15位上升到第6位。南明区委书记柯德来针对干部队伍中存在的小富即安、小胜即满思想，提出只要是对加快发展有利、对老百姓有利，就要大胆闯、大胆试、大胆干。2011年该区生产总值同比增长20%，地方财政收入增长45.51%，固定资产投资增长57.89%。龙里县委书记胡志峰、晴隆县委书记许凤伦、玉屏县委书记王俊铭等都在深入调研、充分论证的基础上，提出了本县奋力赶超的发展思路和目标。

　　狠抓干部作风整顿。引进的县委书记敢于负责、敢抓敢管，把加强干部作风建设、优化发展环境摆在重要位置，大力倡导“说了就干、立说立行”的工作作风。绥阳县委书记尹恒斌一上任，就大刀阔斧整顿干部“庸懒散”问题，组织纪检、组织部门明察暗访，召开全县干部作风整顿大会评议曝光，并大力整治“吃拿卡要”现象，干部队伍精神面貌短时间内发生巨大变化，企业经营环境大大改善。织金县委书记崔英魁、印江县委书记陈代军在全县开展干部思想大解放、作风大转变、能力大提升活动。

　　加大招商引资力度。独山县委书记潘志立发挥曾担任经济开发区管委会主任的优势，积极对外协调争取支持，规划启动县经济开发区和工业园建设，一批项目相继落户。台江县委书记戚咏梅带队赴北京、上海、江苏等地开展招商活动，签订投资框架性协议12个，涉及资金87亿元。平坝县委书记沈新国带头招商，两个多月时间引进项目14个，到位资金11.23亿元。丹寨县委书记张淼大力宣传苗族贾理非物质文化遗产,提升丹寨知名度。

　　注重改善民生。引进县委书记在抓经济发展的同时，高度重视办好民生实事。金沙县针对群众反映的教育医疗水平不高、群众住房条件差等问题，抓紧建设县一中新校区，引资建设三甲医院，一年建成1000套保障性住房。南明区启动28个棚户区及城中村改造项目。绥阳县狠刹农村滥办酒席“凑份子”的歪风，干部群众拍手称快。独山县深入治理“黑车”、乱搭乱建、违法土葬等问题，严肃查处不认真执行强农惠农政策的行为。

　　从相对发达地区跨省引进干部担任县委书记，是促进区域经济社会协调发展的有益探索，是推动东中西部干部交流、在更大范围优化配置干部人才资源的有效途径，是加强关键岗位重点管理、选优配强县委书记的有力举措。贵州的做法，对于欠发达地区做好引进优秀领导人才工作具有重要启示：

　　第一，消除思想障碍是前提。从相对发达地区引进县委书记，首先要克服来自思想认识上的顾虑。贵州启动这项工作时，有的担心引进干部占了“位子”、影响本地干部的积极性，有的担心来的人不一定干得好，等等。省委通过耐心细致的工作，使大家深刻认识到，引进县委书记可以直接快捷地带来先进思想理念、管理方式和优质资源，起到引进一批、激活一片、带动一方的倍增效应，从而得到了广泛的支持。实践证明，欠发达地区引进优秀领导人才，必须从事业发展的长远出发，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄选人用人。

　　第二，注重人选实际经验是关键。选好选优引进人才，很重要的一条，就是要突出重基层、重经验的用人导向。县委书记担负兴一方经济、富一方百姓、保一方平安的重任，尤其需要有领导科学发展、驾驭复杂局面、做群众工作的过硬本领。贵州十分重视人选的经历阅历和实际能力，注重引进经过多岗位历练、熟悉基层情况、实践经验丰富的干部，决不搞降格以求。实践证明，只有重视实际经验，把好人选质量关，才能保证引进的干部干得好，保证引进工作收到实效、得到认可。

　　第三，争取各方支持配合是基础。跨省引进县委书记，仅凭单方面力量难以办成，须有各方支持配合。从一开始，中央有关部门就加强指导，协调贵州与有关省（市）衔接沟通。有关省（市）热情回应、高度重视、密切配合，积极做好动员发动、推荐考察等工作，推荐的人选综合素质较好，为贵州“好中选优”奠定了基础。同时，贵州省内注重搞好省、市协作共管，实行省、市联合考察把关。实践证明，只有加强统筹协调，各方积极参与，才能确保引进工作顺利开展、持续进行。

　　第四，调动好本地干部积极性是保证。引进干部工作要持续有效开展下去，必须调动好各方面干部的积极性。干部跨省交流，环境变化大，情况不熟悉，干部群众对他们的了解认同也有一个过程。这就需要组织上跟踪管理、关心帮助。同时，也要重视调动本地干部的积极性。贵州省在为引进干部营造良好环境的同时，按照“有进有出”原则，将相关市州部分优秀县委书记特别是引进县的有关干部，交流提拔到省直部门或其他地方任职。实践证明，只有把引进优秀干部与使用本地干部结合起来，充分发挥本地干部在推动发展中的主体作用，才能使引进工作得到可靠支持，促进引进干部与本地干部的团结融合，形成齐心协力干事创业的良好氛围。

　　

　　网络编辑：嘉扉