全过程人民民主是习近平总书记创造性提出的重大理念，是对新时代中国特色社会主义民主政治实践作出的崭新概括。党的二十大报告指出，“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”。发展全过程人民民主是基于新时代社会主要矛盾变化作出的战略考量，是在新征程展现新气象新作为的必然要求，对进一步深入把握民主政治发展规律、充分保证人民当家作主意义重大。
全过程人民民主在我国民主概念体系中具有重要位置
全过程人民民主一经提出，对我国民主概念体系产生牵一发而动全身的影响。为此，必须科学认识全过程人民民主的逻辑地位，全方位厘清其与社会主义民主、人民民主、中国特色社会主义民主政治、协商民主等众多民主概念的逻辑关联，实现对现有民主概念体系的有机嵌入，才能充分释放这一重大理念的学术解释力和社会影响力。
全过程人民民主是社会主义民主的子类型。民主作为一种价值理想，是全人类共同价值之一；作为一种国家制度、国家形式，却带有鲜明的阶级性和意识形态性。在马克思主义看来，民主有资本主义民主和社会主义民主的根本性区别。资本主义民主存在于资本主义社会，是一种残缺不全的、贫乏的和虚伪的民主，是只供少数人享受的民主。社会主义民主是人类历史上第一次提供给大多数人享受的民主。全过程人民民主诞生于我国社会主义民主政治的伟大实践，属于社会主义民主类型，是社会绝大多数人真正享有的最广泛最真实最管用的民主。
全过程人民民主揭示中国特色社会主义民主政治即中国式民主的核心要义。人民民主是一种以无产阶级专政为实质的马克思主义民主模式。新中国成立后，我国人民民主的政治架构、经济基础、法律原则、制度框架基本确立起来。改革开放以来，我国成功地走出了一条坚持“三统一”的中国特色社会主义政治发展道路，人民民主得到持续发展并不断完善。进入新时代，人民民主的全过程特征愈发凸显，全过程人民民主成为人民民主的升级版，始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本原则。
全过程人民民主融汇选举民主与协商民主、直接民主与间接民主各种形式之优长。民主有着漫长的发展史，有着丰富多样的实现形式和分类方法。全过程人民民主充分吸收借鉴人类历史上的优秀民主成果，形成了完整的制度程序和完整的参与实践，实现了民主发展的四个辩证统一，塑造出全新的民主形态。这一民主新形态通过民主选举、协商、决策、管理、监督等各环节，充分保障人民群众的全过程参与，不断取得符合最大多数人利益的发展成果，实现了人民意愿和国家意志的有机耦合。
在继承中发展、在发展中创新全过程人民民主
全过程人民民主诞生于党团结带领人民实现当家作主的光辉历程，是总结提炼社会主义民主政治实践的伟大创造，在新时代背景下彰显出突出的理论创新价值。
全过程人民民主是21世纪马克思主义民主理论。马克思主义认为，任何民主同任何政治上层建筑一样，归根到底是为生产服务的、是由社会中的生产关系决定的。无产阶级专政让民主制度前所未有地大规模扩大，使它能够真正成为人民的而非少数人享有的民主形态。人民民主专政实质上就是无产阶级专政，就是实行真正的人民民主，也就是工人、农民、知识分子和其他劳动者共同享有的民主。全过程人民民主是新时代背景下马克思主义民主理论的最新发展，是21世纪马克思主义民主理论，鲜明体现了人民当家作主的本质属性和全过程参与的时代特质。
全过程人民民主生动体现新时代人民观。人民观是对人民群众的立场、地位、作用、评价标准所持的总体性看法和态度。进入新时代以来，我们党坚持马克思主义群众史观，在新的历史条件下系统回答了“相信谁、依靠谁、为了谁”的根本政治问题，深刻阐述了群众路线对于党和国家事业的极端重要性，深入揭示了党同人民群众的血肉联系，形成了特质鲜明的新时代人民观。全过程人民民主生动体现新时代人民观的价值取向，始终将人民放在社会主义民主政治建设的最重要位置，坚守以人民为中心的根本政治立场，坚持人民主体地位，坚定一切为了人民的全面发展。
全过程人民民主科学运用系统思维和方法。全过程人民民主将民主政治建设视作一项复杂的系统工程，从民主发展的系统性、整体性和协同性出发，构建并运用全过程机制贯彻落实人民当家作主理念。首先，从时代问题中发现民主政治的建设重点，结合人民群众的急难愁盼问题，讨论确定我国社会主义民主政治的议事日程。其次，从上下互动中理清民主政治的发展策略，既注重完善我国社会主义民主政治建设的顶层设计，又坚持试点推进的务实思路，充分激发各层级民主实践的创新活力。最后，从全过程运作中落实人民之治的价值理念，通过多样、畅通、有序的民主形式和渠道，充分保障人民群众的全周期有序参与，把人民当家作主理念切实落实到国家政治生活和社会生活的方方面面。
全过程人民民主丰富人类政治文明形态
在政治学领域，或许没有哪一个概念能像民主一样既备受关注又充满歧义。当前，世界百年未有之大变局加速演进，各国迎来了重新审视民主的历史性契机。全过程人民民主的提出，可谓恰逢其时、大有可为，对于推动民主实践蓬勃发展、丰富人类政治文明形态具有非常深远的现实意义。
全过程人民民主提升了人民群众的参与感、获得感和幸福感。近代以来，民主实践长期被局限在政治领域，民众参与仅限于数年一次的选举投票，而投票后的政治运作完全成为精英的事情。全过程人民民主在借鉴优秀民主成果基础上，通过各种民主形式、渠道和手段，让千千万万的普通人参与管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，大大拓展了民主实践的发展空间。不论是国家发展大事、社会治理难事还是老百姓日常琐事，人民群众都能够充分参与甚至直接决定全过程人民民主的实践议程，有效推动社会民生的热点焦点难点问题得到及时回应和解决，由此在国家政治生活和社会生活中拥有越来越多的参与感、获得感和幸福感。
全过程人民民主推动了世界范围内民主实践的多样化趋势。30多年前，苏东剧变让西方国家欢呼雀跃，自由主义民主被吹捧为民主进步的唯一代表，历史终结论甚嚣尘上。凭借民主话语霸权，西方国家将民主化等同于西方化，在全球范围内持续投入包括金钱在内的大量资源以“输出民主”，通过“跑马圈地”的粗暴方式实现了自由主义民主的全面扩张。只可惜，再美的泡沫也终会破灭。近年来，随着经济全球化陷入困境，利益持续受损的民众推动了民粹主义的肆意蔓延，再加上新冠疫情应对不当的叠加影响，西方国家的民主失能和劣质化状况暴露无遗，世界期盼着民主发展的新希望。全过程人民民主是我国民主实践长期坚持、渐进改进、内生性演化的成果，满足了人民群众日益增长的美好生活需要，展现出蓬勃生机和旺盛活力，为推动世界范围内民主实践的多样化趋势提供了中国智慧和中国力量。
全过程人民民主提振了发展中国家加快民主探索的信心。民主是各国人民的权利，而不是少数国家的专利。实现民主有多种方式，不可能定于一尊，更不可能千篇一律。全过程人民民主的开放包容品格，支持各国人民探索自身的民主道路，受到了广大发展中国家的热烈欢迎。全过程人民民主的成功实践，让越来越多的发展中国家走出西方自由主义民主泡沫的幻影，大大提振了发展中国家加快民主探索的信心，鼓励他们以实事求是的态度开启符合本国国情的民主发展之路，必将进一步推动民主政治在全球范围内变得更加开放、更加多样。
在全面建设社会主义现代化国家新征程上，发展全过程人民民主既是中国式现代化的一项重要标志，也是今后社会主义民主政治建设的一项重要任务。我们必须以党的二十大精神为指引，推动全过程人民民主高质量发展，为中国式现代化注入更强动力，让中国的民主在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴中留下浓墨重彩的一笔！
网络编辑：保罗
来源：《中国社会科学报》2023年1月11日
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