全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。党的二十大报告指出：“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”乡村是生态涵养的主体区，良好生态是乡村振兴的支撑点。随着农业农村现代化和生态文明建设纵深推进，如何正确把握农村发展与生态环境保护之间的关系，探索走出一条人与自然和谐共生的乡村振兴道路，具有十分重要的意义。因此，要深挖乡村生态比较优势，提升乡村生态空间内在价值，以绿色发展引领乡村振兴，努力实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。
统筹发力，打造绿色宜居和美乡村
优美宜居的环境是广大农民的殷切期盼，也是实现农业强盛、产业兴旺、农民富裕的内在要求。应坚持绿色发展，把打造农村良好生态环境作为重要发力点，统筹举措、多元合力，再现乡村山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。
提升农村生态系统多样性、稳定性、持续性，实现“山清水秀”。一方面，加强对农村生态系统全要素、全覆盖、全链条保护，按照山水林田湖草沙系统治理要求，统筹农村耕地、森林、草地、湖泊等自然资源保护利用。划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，对农村生态空间实行全覆盖式管控。推广耕地休耕轮作制度，让生态系统休养生息，切实保障农村生态系统多样性、稳定性以及粮食生产的物质资源基础和农田开发利用的可持续性。另一方面，推动农村生态文明制度集成创新，推动农村生态产业化与产业生态化协同共进，全面推行河（湖）长制、林长制、田长制等，促进自然资源科学保护和合理利用，构建农村人居环境整治长效机制，建立常态化管护机制和多方共建共管的格局。
打造全域全要素“零碳乡村”，实现“天蓝地绿”。一方面，积极探索乡村分布式、就地化、微循环能源综合利用模式。综合利用农房屋顶、院落空地、农业设施等推动分布式光伏发电应用，提升乡村绿色供电能力，推广秸秆、禽畜粪便等能源化利用模式，综合利用充电桩、智能家电等终端能源，降低农村碳排放。另一方面，着力打造庭院碳库，利用公路、河流、铁路沿线“见缝插绿”打造廊道碳库，依托农田、山林“连片成绿”打造农林碳库，实现“点线面”一体化推进农村植绿增绿，协同增效提升农村整体固碳水平。
以系统观念推进生态治理，实现“村美人和”。强化县乡村三级生态治理联动机制，压实县级生态环境保护责任清单，整县域推进乡村生态振兴，推动乡镇扩权赋能，明确各治理主体权责边界，构建纵向联动与横向协作相结合的治理“绿网”。建立有效沟通协调机制，依托“互联网+”建立信息共享平台，打破多元主体之间的信息壁垒，完善线上线下交流互补机制，形成良性互动的治理模式。同时，探索正向激励和反向约束“双轮驱动”的治理机制，不断激发村民主动参与生态治理的内驱动力。
数字赋能，推进农业绿色发展提质增效
党的二十大报告指出，加快建设农业强国。在大国小农的基本国情农情下，探索推动数字经济与传统农业深度融合，有利于推进农业强国建设和农业绿色发展全过程转型。为此，应以数字技术应用为突破口，打通农业生产、加工、销售、物流等各环节堵点，打造智慧化、生态化、精准化农业，实现农业由“增产导向”向“提质导向”转变，提升农业综合效益和竞争力。
建立数字化农业面源污染监测防控体系，构建生态化农业生产环境。建立有数据、有抓手、有约束的精准治污体系模式，以农业面源污染台账为数据家底，通过智慧农业云平台等运行载体，压实农资生产者对农业面源污染防治的主体责任；通过物联网、遥感、大数据分析等技术手段，建立智能化、自动化田间监测网点，实现靶向施肥用药、秸秆焚烧“无缝监控”等监测、预警、处置一体化的监测防控体系。
强化数字农业科技装备支撑，推进质量兴农绿色兴农。加快农业基础设施数字化提档升级，夯实“数字底座”，推动城市数字化设施向乡村延伸，加速乡村水利、公路、电力、冷链物流、农产品加工等传统基础设施数字化转型，大力研制推广智能农机装备，不断提升农业数字化转型的基础能力。强化数字农业人才队伍支撑体系，协同“引智育智”双向发力，建立完善科研单位、高校、企业等各类创新主体协同攻关机制，鼓励培育本土化新型农民。加强数字新基建与农业生产系统深度融合，搭建“数字大脑”，加快建立农产品追溯系统，实现“从田间到餐桌”全过程溯源，保障农产品质量安全。
发挥数字经济杠杆作用，撬动农村“生态+”新产业新业态。数字经济是贯通农业生产和市场的“连接器”，要加快农业产业链全链条数字化转型，打通农产品上行路径。利用数字技术创新土地流转经营方式，促进农户和新型农业经营主体集聚融合发展。建立以消费需求为导向的农业生产经营体系，构建产销衔接数字化平台，建立“农产品基地+直销”模式。立足农业农村生态特色资源优势，以数字化拓展农业多种功能，持续推进农产品特色化、精品化、品牌化，建立创意农业、观光农业、农村电商等新产业新业态新模式，助力三产融合发展，提升农村生态产品价值。
绿富双赢，多渠道促进农民绿色增收
习近平总书记强调：“人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。”要坚持乡村生态振兴为了人民、依靠人民、成果由人民共享，打造农民安居乐业的美丽乡村，让农民成为绿色家园的第一守护人。因此，应锚定“农民增收”这一目标，让生态红利切实惠及亿万农民。
以夯实生态金融体系为支撑点，增强绿色农业牵引动力。一方面，科学引导金融机构开发绿色农业金融产品和拓展服务方式，依托生态信用与金融信用互联互通平台，开展农户生态信用评价和征信工作，结合乡村生态治理、农户生态行为的正负面清单评定星级，并将生态信用评定结果作为贷款准入、额度、利率的参考依据，在“绿水青山”与“金山银山”之间架起一座桥梁，拓宽涉农融资来源。另一方面，将数字元素持续注入金融服务全过程，搭建智慧乡村综合服务平台，帮助县、乡、村三级组织实现农村集体资金、资产、资源的信息化管理，提升金融支农的覆盖面、可得性和精准度，为加快农业农村现代化提供源源不断的“金融活水”。
以健全农民参与机制为切入点，深化利益联结。以共同富裕为根本目标，探索建立生态保护治理与发展壮大村集体经济、促进农民就业增收“三赢”的利益联结机制。基于各地资源禀赋，选准有基础、有潜力、有市场的优势特色产业，发挥产业基础作用，确保利益联结“联得实”；以龙头企业带动聚合区域内同业合作社组建产业联合体，延伸农业产业链，并通过股份合作、保底分红、就业带动等方式让农民成为农业发展的参与者、受益者，发挥龙头企业纽带作用，确保利益联结“联得紧”；大力培育懂技术、善经营的新型职业农民队伍，培养种植能人、养殖能手等带头人和专业合作组织人才，使农民的农业技术技能等得到提高，成为农业经营的主力军，切实发挥农民主体作用，确保利益联结“联得好”。
以生态产品价值实现为着力点，拓宽农民增收致富渠道。利用生态优势发展生态农业、生态文旅业、生态农产品精深加工业等行业，让农村富余劳动力家庭在“家门口”富裕起来，促进农民就业率与收入同步增加。利用区域及全国电商平台、直播带货等方式，提升生态产品经营性收入。提升政府对生态功能区保护、退耕还林、流域水资源保护等组织和个体的转移支付力度，增加生态补偿与转移支付收入。在清晰界定产权的基础上，围绕生态资源资本化和生态产权交易，通过生态权益出让、转让、出租、抵押、入股、交易等手段，提升财产性收入，高质量拓宽农民增收致富渠道，促进农村农民共同富裕。
（作者系福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、福建农林大学马克思主义学院副院长）
网络编辑：张剑
来源：《光明日报》2023年9月22日第6版
发布时间：2023-11-0309:15:00
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