● 本报记者 杨洁 陈露
在10月14日国新办“加大助企帮扶力度有关情况”主题新闻发布会上，市场监管总局、工信部、司法部、金融监管总局四部门同台亮相，介绍了一揽子助力企业尤其是中小微企业全生命周期发展的系列政策措施，包括流量倾斜、融资支持、公平竞争等多个方面，力图切实解决企业痛点、难点。
营造公平竞争市场环境
市场监管总局将精准扶持不同经营主体发展，要推动平台企业和平台内的商户共同发展、协调发展。市场监管总局局长罗文表示，要引导平台企业用流量帮助平台内商户提升品牌知名度、扩大市场交易量。
他透露，市场监管总局将出台《关于引导网络交易平台发挥流量积极作用、扶持中小微经营主体发展的意见》，鼓励网络交易平台企业合理配置流量资源，重点向农产品经营主体、特色经营主体和新入驻经营主体倾斜。同时，结合大型促销等活动，加大对平台内企业商户流量支持，帮助企业商户提高流量利用效率、提升经营管理水平，充分激发平台内经营主体的内生动力和市场活力。
为营造公平竞争的市场环境，罗文表示，针对地方保护、市场分割等问题，市场监管总局将出台和实施更有刚性约束的制度措施。加快推进《反不正当竞争法》的修订进程，预防和制止不正当竞争行为。
对广大民营经济经营主体来说，正在公开征求意见的民营经济促进法草案有力提振信心。司法部副部长胡卫列介绍，草案强化了行政执法的监督，规范执法检查程序，对行政处罚应当与违法的事实、性质、情节及社会危害程度相当作出规定。要求实施限制人身自由强制措施必须依照法定权限、条件和程序；不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财物。禁止利用行政或者刑事手段违法干预经济纠纷。坚决遏制乱罚款、乱检查、乱查封等行为。胡卫列表示，这些为涉企执法、监管提供了基本的法治原则和法律遵循，将进一步优化法治化营商环境，使民营企业和企业家可以放心干事、安心发展。
打通小微企业融资堵点卡点
金融监管总局副局长丛林表示，近期金融监管总局特别围绕助企帮扶，出台一系列举措，重点是要打通小微企业融资的堵点和卡点，优化营商环境，畅通融资渠道，力争做到服务不减、价格更优。
在具体措施上，包括优化无还本续贷政策，帮助经营主体缓解资金周转困难；会同国家发改委建立支持小微企业的融资协调工作机制；进一步发挥保险的保障作用；完善尽职免责制度等。
对于小微企业融资协调工作机制，丛林表示，这项机制将加强央地联动，从供需两端发力，统筹解决小微企业融资难和银行放贷难的问题。
丛林透露，近期金融监管总局将召开专门会议部署小微企业融资协调工作机制。
“我们希望达成三个目标。”丛林表示，一是直达基层。低成本信贷资金要直达基层，打通惠企利民的“最后一公里”。二是快速便捷。银行原则上要在1个月内作出是否授信的决定。对于符合条件的企业，银行要开辟绿色通道，优化流程，加快办理速度。三是利率适宜。通过节约信息收集成本、压减中间环节，减少放贷成本和附加费用，总体上降低小微企业的综合融资成本。
罗文也表示，将会同有关部门创新实施质量融资增信政策。着力推动金融机构将企业的质量能力、质量管理、质量品牌等质量信誉要素，纳入对企业的信贷审批和风险管理模型，尤其要为中小微企业量身定制金融产品和服务，在授信额度、利率、融资期限、还款方式等方面实施差异化安排，提高企业的融资可得性和便利度。同时推动股权、基金、债券等融资工具组合发力，每年可以实现质量融资增信授信额度3000亿元，这将全面惠及各类企业。
进一步促消费扩内需
针对工业企业订单不足等问题，工信部副部长王江平表示，2024年四季度，工信部将会同相关部门，再推出一批促消费、扩内需的具体举措，帮扶企业拓展市场、释放活力。
在投资带动方面，他介绍，目前工业领域在建和年内开工项目大约有36000个，预计未来3年将拉动投资超过11万亿元。此外，工信部还将深化场景应用，培育壮大低空经济、智能制造等新质生产力。王江平表示，将支持空域资源较好、应用场景丰富的优势地区先行先试，因地制宜地打造低空多场景的应用示范体系；出台推动未来产业创新发展的实施意见，大力发展人形机器人、脑机接口、6G等新领域新赛道。
专精特新中小企业受到广泛关注。王江平介绍，目前，我国已经涌现出专精特新中小企业14.1万家，专精特新“小巨人”企业1.46万家。他表示，近期工信部将联合证监会推出第三批区域性股权市场“专精特新”专板，与北交所签订战略合作协议，进一步畅通专精特新中小企业资本市场融资渠道。
独角兽企业是新经济新业态新模式的代表性企业。王江平表示，将采取多方面措施，推动支持我国独角兽企业发展。例如，将建立全国统一、部省联动的独角兽企业培育体系；加大对独角兽企业的金融支持，发挥产融合作平台的作用，支持独角兽企业上市、并购、重组等。
（责任编辑：王婉莹）
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