羊城晚报记者 戴曼曼 实习生 张雨悦
优化支付服务、提升支付便利性，是近期社会关注的热点之一。今年3月，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，着力为老年人、外籍来华人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务；7月21日发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确指出，要“完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度”。
2024年以来，人民银行各地分行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署以及总行工作安排，目前已有30个省市出台优化支付服务具体举措，各地普遍要求在2024年6月末银行卡、现金、移动支付便利度提升取得阶段性进展。半年度被认为是一个重要的“时间节点”。
持续提升“老”“外”支付服务水平具体成效如何，又有哪些省市递上了优异的答卷，羊城晚报记者梳理了中国人民银行各分支机构的相关数据，看看各省市的“成绩单”。
持续增长 重点商户外卡受理覆盖率超95%
数据显示，截至目前，全国各省市重点商户外卡受理覆盖率基本全部超过95%。换句话说，境外持卡人在境内将不用担心卡里有钱花不出。
首先，目光投向北上广深。人民银行北京分行数据显示，北京市基于“食、住、行、游、购、娱、医、学”八类场景，结合来华人员动线轨迹，明确两批重点商户约1.8万户，全力推动重点商户开展外卡POS机新增或升级，经各部门、各区与金融行业协同努力，两批重点商户清单内有效商户维萨、万事达等主要外卡卡种受理覆盖率达98%。
人民银行上海分行数据显示，2024年上半年，上海市各支付服务主体共为外籍来沪人员提供支付服务超2200万笔、交易金额78亿元，同比分别增长了7倍和1.2倍。外卡受理方面，上半年共发生外卡交易超190万笔、金额35亿元，较去年同期分别增长了1.2倍和0.8倍。
广东省为了给外国游客更好的游览体验，截至2024年6月末，在广东全省辖区共划定82个重点商圈，涵盖天河城等重点购物商圈、机场火车站等交通枢纽、长隆等旅游休闲区、外籍人员较多的酒店等，已有2.8万户重点商户支持受理境外银行卡，覆盖率达95.3%，其中广州市可受理境外银行卡的重点商户数达2.56万户，较2月末增长超5倍，受理占比超98%。
中国人民银行深圳分行数据显示，深圳市2024年上半年外籍人员非现金支付交易6680万笔、87亿元，同比分别增长85%、100%。其中，外卡支付环境更完善。深圳近3.8万商户可刷外卡，较年初增长31%；上半年外卡刷卡交易49万笔、12亿元，同比分别增长93%、68%。
除此以外，上半年其他省市的成效也十分可观。羊城晚报记者梳理中国人民银行多个省级分行的数据发现，贵州省2.68万商户可受理外卡，较年初增长50.54%，7779户境外银行卡受理重点商户，外卡受理率达97%。云南怒江划定重点商户102个，重点场景境外银行卡受理改造率达100%，分别覆盖餐饮30家、酒店40家、3A级景区4个、医院6家、超市购物17家、旅游景区2家、夜间文化和旅游消费聚集区4家、重点商圈5个。西安市重点商户外卡受理覆盖率已超97%，18家重点银行拥有支持外卡取现ATM机3159台，全市可提供外币兑换的银行网点共510个，支付便利性持续提升。山西省全省重点商户1.02万户，外卡受理率达100%；支持外卡取现的ATM机7098台，其中17家重点银行支持外卡取现的ATM机占比96.4%；支持外币兑换的银行网点786个。河北省重点商户数量共计1.2万余户，截至6月底，已全部完成外卡受理改造工作。
“一部手机走天下”
“外包内用”和“外卡内绑”大增
针对习惯了“一部手机走天下”的外国游客，各省市也早有准备，中国人民银行持续加强移动支付“外包内用”（境外钱包在境内扫码付款）和“外卡内绑”（境内移动支付绑定国际银行卡）宣传推广，指导支付宝、财付通向外籍人员加大身份认证简化、交易限额提升、拓展白名单等便利化举措的宣传力度。
记者注意到，数据显示，多地“外包内用”和“外卡内绑”业务交易笔数、金额大幅增加，有的更增加不止一倍。
今年上半年，广东省外籍人员移动支付活跃度持续提升，支付宝、微信等“外包内用”和“外卡内绑”业务交易金额21.8亿元，二季度交易金额较一季度增长126%，新增服务境外用户超86万人次。可受理上述两套方案的商户121.4万户，累计发生交易金额18.3亿元，新加坡、马来西亚、泰国、韩国等9个国家和地区的12个电子钱包可以直接在境内使用。
上海方面，上半年支付宝、财付通、银联国际“外卡内绑”“外包内用”等移动支付业务在沪共计发生交易近1950万笔、金额23亿元，较去年同期分别增长了11.3倍和8.8倍。
深圳方面，从2024年6月数据来看，财付通月交易笔数同比增长超6倍，月交易金额同比增长超4倍。春节前夕推出的“免验证小额支付方案”为外籍用户提供简化绑卡支持，6月份“简化”绑卡数增长至今年3月份的近10倍。
此外，上半年，江苏“外卡内绑”“外包内用”累计交易超144万笔、3.5亿元；湖南两项业务共计114.3万笔、1.9亿元，平均每笔163.2元，交易笔数、交易金额分别是2023年全年的1.7、2.1倍；海南省已经有超7万名入境人员使用了移动支付，发生交易48.2万笔，金额7410.79万元，分别为2023年全年交易量的211.87%、194.74%。西安积极打造国际化友好旅游消费目的地，入境游客“外卡内绑”后，即可跟境内用户一样扫码付款。同时，也可以使用韩国、新加坡、哈萨克斯坦等9个国家和地区的电子钱包，直接扫码消费。
落实现金兜底 多项举措“圈粉”外国游客
移动支付虽是大趋势，但现金支付依旧不可忽视，不会移动支付的老年人、习惯用现金的外国人都是现金支付的主要人群。对此，中国人民银行组织各地分行开展落实“境外取现”“零钞取现”“零钱包”等举措，不少省市积极响应，上半年均取得了不错的成绩。
人民银行广东省分行组织银行定向投放200元、300元等标准化的人民币现金“零钱包”，至6月末，广州地区银行投放数量已超33万个。广东省零钱包派发也破百万，达到114.2万个。 此外，广东共有2.1万台ATM机支持外卡取现，覆盖率达71.4%，其中广州市支持境外银行卡取现的ATM机近5400台，覆盖率达98.6%；可办理外币现钞兑换银行网点6800余家，其中广州支持外币兑换的银行网点超1800家，实现机场、口岸、星级酒店等重点涉外场景外币兑换设施全覆盖和24小时兑换。
除了盯准一线城市，还需把目光转向其他非一线城市，才能真正看见成绩。
“我非常喜欢景德镇的陶瓷文化，每年都会来这里生活两个月，也切身感受到支付越来越便利。”这是荷兰艺术家Marga在面对江西当地媒体时的感慨，在她看来，无论是刷卡、扫码还是现金支付，多种支付方式的选择让她感受到了前所未有的便捷。
今年4月，江西省首台外币自助兑换机在景德镇投入使用。江西省聚焦老年人和外籍来华人员，根据“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”这一思路，全面优化支付服务，17家重点银行支持外卡取现的ATM机覆盖率为100%，全省8000余台ATM机支持外卡取现，累计向各类经营主体发放超27万个“零钱包”，全省6800多个银行网点均提供适老化服务，覆盖率达100%。
安徽省在优化现金使用环境方面也做出诸多努力，全省可支持外卡取现的ATM机达到10446台，相比2023年底增长68.5%，目前18家重点银行ATM机外卡取现改造完成率已达到100%，支持外币兑换的银行网点数由3月初的1405个增加至1531个。
从数据来看，各省市均依照当地进度积极响应政策。但营造一个开放、包容、多元的支付体系和支付环境，还需要做出哪些改进或者努力？
“支付是经济金融运行的毛细血管，关系国计民生和国际形象，提高支付便利性和包容性，还要付出更多努力，探索建立起更加长效的体制与机制。”招联首席研究员董希淼在接受羊城晚报记者采访时表示，建议采取措施持续提高商户受理外卡的积极性，引导国际卡组织继续降低外卡手续费。如今年6月部分国际卡组织将外卡手续费降至1.5%左右，不过只适用于线下POS场景，下一步可将移动支付纳入。此外，针对部分地方政府片面支持单一支付工具，给支付便利化、包容性带来不良影响，董希淼建议，加强对地方保护主义的整治力度。
“从建设全国统一大市场、加快建设金融强国的高度，全面加快推进支付领域互联互通，营造一个开放、包容、多元的支付体系和支付环境，一视同仁地为境内外各类人群提供更加便捷、安全、丰富的支付服务。如推动支付宝、微信支付实质性互联互通。”董希淼表示。
（责任编辑：李方）
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