宁夏银川市金凤区　大面积拆迁为何无人上访

第14版(读者来信)
专栏：记者调查

宁夏银川市金凤区
　大面积拆迁为何无人上访
本报记者 杜峻晓
　　2003年是宁夏回族自治区首府银川市的大建设之年。金凤区作为银川市的核心区，今年以来征用土地达1万多亩，拆迁面积127万多平方米，需要安置拆迁的群众3625户1.89万人。
　　根据以往的情况，大拆迁一般会带来大上访，但金凤区今年这么大面积的拆迁，却未造成任何社会不稳定，当地群众积极配合政府工作，支持核心区的建设。金凤区有什么“绝招”，避免了拆迁极易带来的矛盾冲突与激化？
　　干部率先下访，解决疑难问题
　　拆迁伊始，金凤区党委和政府主要负责同志多次召开会议，认真分析在拆迁过程中将会遇到的矛盾和问题。针对可能发生的问题，金凤区抽调干部深入到拆迁群众中，逐村逐组举办培训班，召开动员会，并通过拉家常、扳指头算账等方式，引导农民着眼长远，顾全大局，积极配合支持政府，主动进行拆迁。金凤区还提出了超前、靠前、提前的工作思路，组织干部对因拆迁可能引发的重大信访苗头进行排查，指导帮助乡村制定处置预案，提前预防，及时处置。良田乡抓住群众反映的普遍问题，由乡党委主管信访的副书记带队，进入村、组和农户中广泛调查，找准了问题症结，及时予以解决。银新乡认真梳理征地拆迁过程中可能发生的问题及往年遗留问题，对问题逐一排查解决，实现了拆迁工作的“零上访”。
　　在今年的新区建设和高新区二期建设拆迁中，金凤区主要负责同志与500多名群众进行对话，认真回答他们提出的拆迁过程中遇到的问题。尔后，金凤区又在银新乡召开新区600多名拆迁群众答复会，做通了群众的思想工作，得到了拆迁群众的理解和支持，使新区、高新区二期拆迁任务圆满完成。
　　实施公开、公平、公正的拆迁政策
　　拆迁之前，金凤区对征用辖区内各类土地和房屋的补偿标准、安置办法都做出详细的规定。规定初稿出来后，金凤区又召集乡村干部和农村有威信的人士参加会议，给规定初稿提修改意见，以求出台的政策更加公开、公平、公正，不让每一个拆迁群众受损失。
　　拆迁政策出台后，金凤区把全部政策向群众公开，通过举办培训班、发放政策宣传页、组织乡村干部深入群众家中宣传讲解政策等，使群众对拆迁政策心知肚明。对兑现搬家费、租房费、拆迁奖金以及与农户签订拆迁协议等关键环节，金凤区都要将每户的兑现数额、人数、分户情况、拆房面积和返还面积、补偿金额等，以组为单位逐一进行张榜公布，接受群众监督。
　　在采访中，拆迁户老马告诉记者，这次拆迁区里定的政策非常合理，该考虑的都考虑到了，建设大银川，每个人的肩上都有一份责任。虽然离开了祖祖辈辈居住的地方，但大家心里都很高兴。以前政府催还不拆迁，现在都抢着拆迁了！
　　“为群众的利益多想点”
　　金凤区区长于晓兵对记者说，只要为群众的利益多想点，拆迁并不是件多难的事。人民群众是最理解和支持政府工作的。
　　拆迁后，原来的农户失去了赖以生存的土地，以后的生计怎么办？还有住房、生活、就业等等一系列问题，都需要认真面对。金凤区把拆迁群众的利益放在首位，建设标准高、服务配套齐全的农民康居示范园，对失地农民住房就地一次性安置。在生活安置上，建设出租公寓房和商业网点，由失地农民低价购买用于出租或从事个体经营，每人每年给予一定数额的生活补贴，建立失地农民社会保障体系。为妥善解决拆迁户子女上学问题，金凤区建成集高中、初中、小学、幼儿园为一体的高标准、高起点的现代化学校，让拆迁户子女不仅有地方上学，而且能够上条件好的学校。
　　失地农民的就业问题也颇受重视。在了解用人单位和劳动力市场需求后，金凤区从7月份开始分期分批进行为期半年的失地农民“创业培训”，内容包括实用技术、法律法规、安全常识、公共礼仪、求职技巧等，转变失地农民传统的农业观，促使他们向城市市民转变，掌握更多的实用技能，更多地实现就业。