2000年7月25日人民日报第3版

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　认真学习“三个代表” 身体力行“三个代表” 深入宣传“三个代表”
　　丁关根
　　江泽民总书记强调指出：“只要我们党始终成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表，我们党就能永远立于不败之地，永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进。”这一重要思想，高屋建瓴，总揽全局，言简意赅，含义深刻，是总结150多年国际共产主义运动和我们党近80年历史经验得出的科学结论，是对马克思主义政党建设基本规律的科学概括，是对新的历史条件下解决好如何不断提高党的领导水平和执政水平，如何不断增强党的拒腐防变和抵御风险能力的科学回答。这一重要思想，集中体现党的根本性质，集中体现社会主义本质要求，是毛泽东、邓小平建党理论的继承和发展。
　　“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。中国共产党历经磨难，千锤百炼，由小到大，由弱到强，从胜利走向胜利，所以能够领导人民推翻三座大山，建立新中国；所以能够领导人民进行改革开放，建设社会主义现代化；所以能够领导人民战胜国际国内风险，把中国社会主义事业推向一个崭新的阶段，最根本的就是坚持了“三个代表”，做到了“三个代表”。我们党始终站在时代前列，不断解放和发展生产力；始终结合时代任务，不断建设和繁荣先进文化；始终把握时代脉搏，不断巩固和加强同人民群众的血肉联系，实现和维护人民群众的根本利益，从而得到全国各族人民的衷心拥护和爱戴。
　　坚持“三个代表”，是我们党在新形势下面临的紧迫课题。我们党是一个有6300万党员的执政党，比许多国家的人口还要多。治理这么一个大党，确实不容易，又非做好不可。办好中国的事情，关键在党，党要管党，从严治党。治国必先治党，治党务必从严。在迈向新世纪的征途上，在实现跨世纪宏伟目标的进程中，我们会遇到各种复杂矛盾和困难，经受各种新的风险和考验。只有按照“三个代表”的要求，大力加强党的建设，保持党的先进性和战斗力，我们才能在复杂的国内外形势下保持现代化建设的正确方向，在激烈的国际竞争中立于不败之地。要认真贯彻落实“三个代表”的要求，紧密联系改革建设的实际，抓紧解决党内存在的突出问题，积极探索新形势下加强党的思想、组织、作风建设的有效途径和办法。要深入推进思想理论建设，坚持以马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论为指导，坚持党的基本路线不动摇。要解放思想，实事求是，坚持理论联系实际，努力研究回答关系党和国家事业发展全局的新的重大问题，研究回答现实生活中提出的、干部群众关心的重大思想理论问题，不断丰富和发展理论。要切实抓紧党的基层组织建设，增强党的凝聚力和战斗力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。着力解决一些基层组织软弱涣散的状况，把广大群众更好地团结、凝聚在党的周围，把党的方针政策和各项任务落到实处。要大力加强党风廉政建设，认真实践全心全意为人民服务的宗旨，严格对党员、干部的教育、管理和监督，反对官僚主义，清除腐败现象，坚决维护党的崇高威信和良好形象。
　　实践“三个代表”，是每个党员和干部的应尽责任。“三个代表”，根本是“先进”，关键在“代表”，既是对党的总体要求，又是对每个党员的具体要求。每个党员、干部都应自觉地坚持、体现和贯彻“三个代表”，把“三个代表”的要求落实到模范执行党的路线方针政策之中，落实到带领广大群众推进改革建设的各项工作之中。身教重于言教，示之以行比晓之以理、动之以情更重要。党的干部要成为全党的表率，党员要成为全社会的表率。广大党员、干部特别是各级领导干部，一定要以身作则，率先垂范，讲学习、讲政治、讲正气，在改造客观世界的同时不断改造自己的主观世界，牢固树立正确的理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，在纷繁复杂的形势面前始终保持清醒头脑，保持正确前进方向。要密切联系群众，虚心向群众学习，了解群众意愿，反映群众呼声，多为人民群众办实事办好事。要自重、自省、自警、自励，发扬艰苦奋斗的优良作风，经受住权力、金钱、美色的考验，千万不能贪图安逸、追求享受。多想想参加革命参加工作是为了什么，在领导岗位上应该做点什么，将来给后世留点什么。要兢兢业业，恪尽职守，堂堂正正做人，老老实实工作，全心全意为人民服务。
　　宣传“三个代表”，是宣传思想战线的重大任务。宣传思想战线一定要在抓好自身学习贯彻的同时，把继续宣传“三个代表”放在突出位置。要加大宣传力度，在“深入”上下功夫，把“三个代表”的宣传贯穿到各方面的宣传工作中去，贯穿到正在进行的“三讲”教育中去。努力引导广大党员和干部群众进一步认识“三个代表”重大现实意义和深远历史意义，进一步领会“三个代表”的深刻内涵和精神实质，进一步落实“三个代表”的重要内容和基本要求。要宣传加强和改进党的思想政治工作，必须全面贯彻落实“三个代表”的要求，这是党团结和带领人民建设有中国特色社会主义的长期战略方针。要宣传各级党组织贯彻“三个代表”重要思想的好措施、好经验，宣传广大党员实践这一重要思想的好事迹、好做法，推广典型，弘扬正气，营造良好舆论氛围，促进党的建设的深入发展，实现党的建设新的伟大工程的总目标。 VqN品论天涯网

第3版(政治·法律·社会)
专栏：深化干部人事制度改革

　　促进制度改革 增强队伍活力
　　全国各地大力推行领导干部竞争上岗
　　本报讯 记者朱思雄报道：作为干部制度改革的一项重要举措，各地大胆探索、严格把关，积极推进在党政群机关和事业单位竞争上岗工作，有力地推动了机构改革的顺利进行和干部制度改革的深入发展，促进了干部能上能下、能进能出和优秀人才脱颖而出，增强了干部队伍的活力。
　　中组部、人事部《关于党政机关推行竞争上岗的意见》下发后，各地各部门高度重视，立即进行广泛地宣传动员和思想发动，打消干部的思想顾虑，扩大竞争面，提高参与率，使竞争上岗工作很快在全国范围内迅速展开。在此基础上，各地都制定了相应的具体实施方案，注意与机构改革和机构的设置调整相结合，精简或理顺机构，解决机构设置和干部投向不合理的问题。在这次竞争上岗工作中，社会影响大、群众关注的部门，特别是重要职能部门、执纪执法部门和掌管人、钱、物的关键岗位是各地推行竞争上岗的重点。广东省政府47个工作部门中，有46个部门开展了这项工作，用于竞争上岗的内设机构领导职位数占整个“三定”方案规定职位数的94．3％，其中23个部门达到了100％。该省还重点抓了省政府办公厅、省人事厅、省发展计划委员会、省经贸委等重点综合部门，把这些部门内设全部领导职位拿出来竞争上岗。
　　加强领导，严格把关，保证竞争上岗的公正、公平、公开。各地在制定实施意见时，都严格按照事先确定的步骤运作，由组织部门把好程序关。在具体操作过程中，许多地方对竞争上岗的所有环节都予以公开，包括公开条件、公开职位、公开报名、公开笔试成绩、当场公布面试成绩、公开民主推荐或测评结果、公开考核结果。对每个竞争职位的人选，上级党委和本单位党组织不内定人选，而是将人选交给竞争者自己把握，交给群众挑选，使每个参与者都在同等条件下平等竞争，优胜劣汰。湖北省宜昌市在严格按程序进行的同时，对各个竞争环节的分值作了适当调整，分别是：笔试成绩10％—20％、演讲答辩20％—30％、民主推荐或测评成绩10％—20％、组织考察成绩30％—40％，使对干部的综合评价更加科学和切合实际。一些地方还采取对竞争上岗工作实行全程监督的办法，党委及其组织部、各实施单位和人大、政协监督到岗，并充分发挥群众监督和舆论监督的作用，保证竞争上岗工作在有效的监督下公正地开展。
　　理顺关系，巩固成果，确保竞争上岗工作在推行中政策稳定、推行稳妥、人心稳定。竞争上岗虽然是民主竞争，但党管干部的原则不能放弃，各地党组织在保证公平竞争的前提下，不是简单地以竞争考试的得分来取人，而是既看其在竞争中的才识表现，更看其平时的德才表现，对干部的综合素质作出客观准确的分析测评，认真把好选用关，掌握决策权。一些地方还适当提高了组织考察在整个竞争中的分值。在组织考察和决定任命时，更是严格按党管干部的原则，按有关条例严格执行。为了避免竞争上岗的领导干部重蹈做“太平官”的覆辙，各地都采取了进一步的改革措施，给竞争干部上“紧箍咒”。如四川成都市在推行竞争上岗中，普遍建立试用制，变直达上岗为试用上岗；湖北宜昌市则根据不同的情况，分别实行任期制、试用期制、聘任制、聘任合同制，对司法机关和行政执法部门的干部实行末位淘汰制，使这些干部始终有一种紧迫感和危机感，促使其在工作中不断开拓创新。
　　各地普遍开展的竞争上岗工作，提高了干部选拔任用工作的质量，使这项工作向科学化、民主化、公开化、规范化方面迈进了一大步，提高了干部工作的民主程度，使一大批优秀人才脱颖而出。截至今年4月，广西全区共拿出6150个处科级职位进行竞争上岗，报名参加竞争的有15281人，共选出中层领导干部5200人，其中处级197人。竞争上岗工作的顺利开展，有效地防止了用人上的不正之风，形成了正确的用人导向，受到广大干部群众的欢迎。不少群众说：“过去选干部是‘暗箱下操作’，现在选干部是‘阳光下操作’，我们信服。” VqN品论天涯网

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专栏：

　　香港特区全国人大代表结束视察新疆
　　本报乌鲁木齐7月23日电 记者王尧报道：今天，香港特别行政区第九届全国人大代表圆满结束对新疆维吾尔自治区的视察，留下了宝贵的意见和建议，满载新疆各民族人民的情谊踏上了归程。
　　此次香港特区全国人大代表赴新疆视察自7月13日始，历时10天，行程5000多公里，足迹遍及伊犁哈萨克自治州、吐鲁番地区、克拉玛依市、石河子市等8个地、州、市。代表们认真听取了各级政府对当地情况的汇报，视察了解了新疆经济发展、社会进步、民族团结等方面的情况，对新疆50年来的成就表示了由衷的赞叹，同时也坦率而中肯地就新疆如何抓住西部大开发机遇、加速发展等问题提出了宝贵的意见和建议。
　　代表们提出，新疆在西部大开发中有着举足轻重的地位，应充分利用自身的资源优势，力争做到后发先至。要着力创造名牌投资环境，落实各项优惠政策，加速基础设施建设，从长着眼，多渠道吸引资金。为了满足西部大开发对人才的急迫需求，在抓好基础教育的同时，应大力发展职业技术培训，提高人员素质。新疆有着独特的旅游资源，发展旅游业的过程中要注意开发与保护并举。
　　代表们还就加强新疆维吾尔自治区与香港特别行政区的交流合作等问题提出了很多具体可行的建议，表示将尽其所能为两地的合作互动牵线搭桥。
　　新疆维吾尔自治区主席阿不来提·阿不都热西提等有关部门负责人认真听取了代表们的建议，解答了代表们提出的问题。阿不来提·阿不都热西提主席感谢代表们竭诚为新疆的发展建言献策，这些宝贵的意见和建议必将对新疆今后的工作发挥积极的作用。他还表示，大开发也是大开放，今后要在既有的基础上加强新疆与香港特区的全方位交流与合作。 VqN品论天涯网

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专栏：

　　河北省张家口市公安局宣化市场街派出所针对辖区夏季发案率高的实际情况，入夏以来组织义务巡逻队16个，与民警配合，坚持昼夜巡逻，取得了较好的效果，发案率比去年同期降低了50％。图为义务巡逻队到安全小区巡逻检查安全情况。 温平 李铁军摄影报道 VqN品论天涯网

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专栏：

　　执法敢公示 律己为百姓
　　南阳民政局依法行政
　　本报讯 河南省南阳市民政局在新形势下强化依法行政，规范管理，切实维护人民群众的基本生活权益，既密切了党群干群关系，又转变了机关作风。最近，该局的经验在全市得到推广。
　　南阳市民政局针对民政自身执法任务重、手段弱的状况，从1998年起，狠抓依法行政、规范管理。市民政局和各县（市、区）民政部门均成立了依法行政工作领导小组，市民政局还将这项工作纳入目标考核，逐级与一把手签订了目标责任书，层层制订实施方案，并统一制订了行政管理规范和行政执法规范，明晰了执法权限与责任。
　　为抓好落实，市民政局强化了执法监督，将政务公开并制版上墙，实行了持证上岗、亮证执法。全市民政系统从社会上聘请了300多名监督员，形成了良好的外部监督机制。对内实行监督检查制度：严把“四关”，即行政执法主体资格关；行政执法关；执法程序关；行政复议关。市民政局每季度对各县（市、区）进行一次民政执法检查，年终进行考核，奖优罚劣。
　　通过依法行政，促进了该市民政事业的快速健康发展：健全完善了城乡社会救助体系，仅去年就为24926名城乡困难群众发放最低生活保障金443万元；《村委会组织法》得到贯彻实施，全市开展村民自治的村已达100％；优抚安置工作卓有成效，全市筹集300万元设立了拥军优属保障金，城镇退伍军人、随军家属和转业志愿兵得到妥善安置。（刘艾莉） VqN品论天涯网

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专栏：

　　禁毒骁将——王福森
　　梁存喜
　　在内蒙古包头市老百姓的眼中，王福森是个敢作敢为的人，颇具传奇色彩。这不仅仅是因为他曾经当过包头市公安局的局长，也不仅仅是因为他给包头的老百姓撑起一片祥云高照的蓝天，更重要的是他以自己军人的大气魄和大手笔，在中国和世界禁毒史上，创造了让人难以置信的奇迹。
　　禁毒，在世界任何一个国家，都是非常棘手的难题。但是禁毒工作放到王福森的头上，他竟能以自己的“中国方式”，在短短的两年时间里，实现了包头这个钢城“社会面基本无吸毒”的预定目标。
　　如今在包头，你很难看到一个逍遥于监控视线之外的吸毒者，也很难发现一株深藏在山间沟壑的罂粟苗。而在过去的日子里，包头曾是内蒙古西部和华北地区的毒品集散地，城市吸毒、贩毒的人数骤然激增。在一些偏僻的地方有些村镇的农民在种植罂粟。
　　在短短的几年中，包头的城区和农村的刑事案件急剧上升，因吸毒导致的致死、杀人、抢劫的悲剧不时发生。1990年包头的吸毒人数不到60人，到1992年，人数就达到1000人，到了1994年发展到了2000多，等到了1996年已经有了3000多的吸毒者。
　　1995年4月，50出头的王福森出任包头市公安局局长。在部队当过27年兵的王福森，生性就是一个好强的人，他不能输给他的对手———犯罪分子和涉毒的人。1996年，包头市开展了一场决定性的禁毒战役。在禁毒战役开始前，王福森把全市的派出所的所长都找来开会，同他们层层签订“责任状”。这个“责任状”十分严厉，条条都能约束人：如果一个人吸毒的时间超过三个月，管片民警没有发现，就得“停岗待业”；如果漏掉两个，民警就要开除警籍，派出所所长就地免职；如果漏掉的多，分局长、主管局长也要牵连受处分。
　　严厉的责任制，带来了丰硕的成果。
　　1997年5月11日，包头市的阿尔丁广场人潮涌动，在这里举行的是“包头市实现基本无吸毒现象”的报捷会。
　　报捷书上说：经过全市人民近10年的艰苦努力，包头市已经从一个毒品猖獗的城市，变成了一个基本无吸食毒品现象的净土……
　　王福森因出色的禁毒成绩，在包头、在自治区、也在全国名声大振。1998年包头被公安部列为全国禁毒的先进城市，1999年6月26日，在国际禁毒日这天，公安部在包头召开了全国禁毒工作现场大会。
　　这时王福森没想到，新的任命又来了，他被调到禁毒工作的又一难点———呼和浩特市去出任公安局长。
　　作为自治区首府的公安局局长，让他分心的工作太多，可是王福森知道自己肩上的使命。他在呼和浩特开始了一场“摸毒情、清底数、建档案、惩毒贩、抓戒毒、促帮教”的禁毒斗争。经全党动手，全民动员，社会参与，公安机关全力以赴，不久，全市9个旗县区全部达到了社会面基本无吸毒的验收标准。呼和浩特市也进入了全国禁毒的先进城市行列。
　　王福森说：吸毒在别的国家是不可治愈的癌症，但是在中国它只是一个难治的顽症而已。 VqN品论天涯网

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专栏：

　　国际人类学民族学2000年中期会议开幕
　　主题：城市民族文化的维护与相互影响
　　本报北京7月24日讯 记者胡果报道：由中国都市人类学会主办的国际人类学与民族学联合会2000年中期会议今天在此间隆重开幕。来自中、埃、波、德、法、美、加等46个国家和地区的360多位专家学者，将在5天的会期中围绕城市化和经济全球化进程中“城市民族文化的维护与相互影响”展开讨论。国家民委副主任江家福主持开幕式，国际人类学与民族学联合会会长桑德兰、著名学者费孝通分别致词或作主旨发言。
　　江家福说，人类学民族学自20世纪初期从欧洲引入中国后，获得了长足发展。特别是新中国成立以来，中国政府制定并实施了一系列以民族平等、民族区域自治和各民族共同进步发展为主要内容的民族政策和法律，实现了各民族的大团结和社会安定。中国的人类学民族学者将科研与各民族团结发展结合起来，始终关注社会生活前沿出现的问题，体现了这门学科应有的科学性与使命感。
　　费孝通在主旨发言中指出，都市人类学研究应该包括发展与和平共处两大主题。西方社会没能解决好民族间和平共处问题，而中国“和而不同”的传统思想与当代民族政策，都符合和平共处的逻辑，50年来的实践清楚证明，我们不仅有了方向，而且已经成功地向前走了一大步。
　　中国都市人类学会成立于1992年，并于同年底加入国际人类学与民族学联合会。此次中期会议也是迄今为止在中国召开的一次最重要的人类学民族学国际会议。 VqN品论天涯网