正确认识和处理党群关系，是党的作风建设的重要组成部分，关乎民心向背，关乎党的事业兴衰成败和国家盛衰兴亡。习近平深刻指出：“密切党群关系、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。”［1］我们党来自于人民，为人民而生，因人民而兴，人民立场是党的根本立场，为人民谋幸福是党的根本使命，坚持全心全意为人民服务是党的根本宗旨。中国共产党在百年奋斗历程中，始终重视加强和改善党群关系，坚持做好深入细致的群众工作，保持党同人民群众的血肉联系，并在处理党群关系的过程中积累了丰富经验。
一、坚持党的领导，尊重人民群众历史主体地位
正确的党群关系，应当是坚持党的领导与尊重群众历史主体地位的有机统一，否定党的领导，群众的历史主体地位无从谈起；否定群众的历史主体地位，党的领导也就成了无源之水、无本之木。所以，邓小平说：“党离不开人民，人民也离不开党，这不是任何力量所能够改变的。”［2］
一方面，人民离不开党，坚持党的领导是密切党群关系的重要前提。正确认识和处理党群关系，首先必须坚持党的领导。毛泽东指出：“领导我们事业的核心力量是中国共产党。”［3］在中国，离开了党的领导，就无法凝聚人民群众的力量和意志。同时，党的领导要想得到群众的拥护，还“必须努力改善党的领导”［4］，党要通过“正确地给人民群众指出斗争的方向，帮助人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活”［5］。党的十八大以来，习近平作出了“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势”［6］的重要论断，为新时代加强和改善党群关系明确了方向。历史和现实告诉我们，坚持党的领导，是各族人民的利益所系、幸福所系，是密切党群关系的重要前提。
另一方面，党离不开人民，承认人民群众历史主体地位是密切党群关系的基础所在。唯物史观认为，人民群众是历史的创造者。党的领导能否切实实现，归根到底，要靠群众的积极性、主动性、创造性的发挥。毛泽东强调：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”［7］他把人民比作“上帝”“土地”，把党群关系喻为“鱼水”关系。邓小平反对党对群众“恩赐”“包办”思想，认为“人民群众的觉悟性、积极性、创造性愈是发展，工人阶级的事业就愈是发展”［8］。“领导不是自封的，要看群众承认不承认，批准不批准。”［9］改革开放和社会主义现代化建设之所以能够取得巨大成就，一个重要原因就是得到了人民群众的拥护支持。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上，尊重人民主体地位，始终保持同人民群众的血肉联系。习近平指出：“人民是党执政的最大底气，也是党执政最深厚的根基。”［10］“一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。”［11］这些都充分说明了我们党对群众历史主体地位的尊重，体现了相信人民、依靠人民、热爱人民的观点和态度。
二、坚持全心全意为人民服务，始终代表最广大人民的根本利益
坚持全心全意为人民服务，始终代表最广大人民的根本利益，是百年来我们党正确认识和处理党群关系的一条重要经验，也是加强和改善党群关系的关键要求。中国共产党的百年历史，就是一部践行党的根本宗旨、为人民谋利益的历史。我们党始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，与广大人民保持了血肉联系。
毛泽东创造性地提出我们党的宗旨是“全心全意为人民服务”，他强调，“为人民服务”即是“为人民谋利益”，这是共产党区别于其他政党的一个显著的标志。［12］他还辩证地指出，要想得到群众拥护必须处理好向群众“要东西”和“给东西”的关系，“必须给人民以看得见的物质福利”［13］。邓小平指出：“我们共产党人的最高理想是实现共产主义，在不同历史阶段又有代表那个阶段最广大人民利益的奋斗纲领。因此我们才能够团结和动员最广大的人民群众，叫做万众一心。”［14］“我相信，凡是符合最大多数人的根本利益，受到广大人民拥护的事情，不论前进的道路上还有多少困难，一定会得到成功。”［15］历史地看，大革命时期，党领导工农大众“打倒列强除军阀”，代表和维护人民利益；土地革命战争时期，党在农村革命根据地内广泛开展土地革命，广大农民在政治上、经济上翻了身，从各个方面支持革命；全面抗日战争时期，党提出建立抗日民族统一战线的政策主张，高举民族利益大旗，调动了全民族和社会各界的积极性；解放战争时期，党提出了代表社会各阶层利益的政治主张，领导人民最终夺取了新民主主义革命的全国性胜利，建立了新中国。新中国成立70多年以来，我们党更是站在群众的立场上想问题、作决策、办事情，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上。历史证明，只有尊重群众，实现好、维护好、发展好群众的利益，才能赢得群众的信任，与群众保持良好的关系。
习近平指出：“始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是我们党始终得到人民拥护和爱戴的根本原因，对于充分发挥党密切联系群众的优势至关重要。”［16］党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从人民最关心最直接最现实的利益问题入手，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心，人民群众获得感、幸福感、安全感大大提升，充分彰显了中国共产党人不忘初心、牢记使命的自觉担当。
三、坚持群众观点，贯彻好群众路线
党的群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党的群众立场、群众观点在实践中的体现。正确认识和处理党群关系问题，必须贯彻好群众路线。毛泽东指出：“凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”［17］“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”［18］邓小平认为：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。”［19］
历史经验表明，贯彻群众路线是党的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党保持先进性和纯洁性，密切党群关系的基本途径。革命战争年代，我们党坚持群众路线，将人民群众视为战胜敌人的“铜墙铁壁”，从而取得了一场又一场革命斗争的胜利。新中国成立以来，正是因为我们党把人民群众视为力量和智慧的源泉，把人民放在心中最高位置，把群众路线作为党的根本工作路线，我们党才能拥有最广泛的阶级基础和群众基础，从而赢得群众的信任、拥护和支持。改革开放以来，我们党尊重人民群众的首创精神，解放思想、实事求是、与时俱进，从而开创、坚持和发展了中国特色社会主义事业。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，强调保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，“最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众”［20］。特别是在全党范围内开展了群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，取得了积极成效，改善了党群关系，以优良作风把党和群众紧紧凝聚在一起。
四、坚持全面从严治党，大力反腐倡廉
坚持全面从严治党，大力反腐倡廉，是改善党群关系的必然要求。腐败分子背离了初心使命，损害了人民群众的利益，严重破坏了党群关系，必须坚决查处。
我们党一贯重视党风廉政建设和反腐败斗争。早在中央苏区时期，就设立了工农检查部，督促各级机关积极开展工作、肃清腐化贪污等行为。1932年5月9日，瑞金县叶坪村苏维埃政府主席谢步升因贪污腐败被枪决。1933 年12月15日，中华苏维埃共和国中央执行委员会发布《关于惩治贪污浪费行为的第二十六号训令》，根据这个规定，各级苏维埃政府严肃查处腐败案件，为密切党群关系奠定了基础。延安时期，我们党处理了黄克功案，向群众展现了我们党对违法违纪行为严惩不贷的态度和决心。新中国成立初期，我们党开展“三反”斗争，严肃查处大案要案，处决了贪污腐化分子刘青山、张子善，教育了全党。改革开放以来，党继续领导人民开展坚决的不懈的反腐败斗争，取得了积极成效，提高了党在群众中的威望，保持了同人民群众的血肉联系。
习近平指出：“核心的问题是党要始终紧紧依靠人民，始终保持同人民群众的血肉联系，一刻也不脱离群众。要做到这一点，就必须坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争深入进行下去。人民群众最痛恨各种消极腐败现象，最痛恨各种特权现象，这些现象对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力。”［21］党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党，着力解决党内存在的突出问题，以雷霆万钧之力反对腐败，赢得了党心民心，党群关系更加巩固。
五、坚持做好群众工作，不断改进方式方法
群众工作的重要任务，是最广泛地发动和宣传群众、最有力地团结和组织群众、最真心地教育和引导群众前进。毛泽东指出：“党和群众的关系的问题，应当是：凡属人民群众的正确的意见，党必须依据情况，领导群众，加以实现；而对于人民群众中发生的不正确的意见，则必须教育群众，加以改正。”［22］邓小平也曾要求，“群众工作要着重把经常工作建立起来”［23］，“好好地做深入细致的一点一滴的工作”［24］，还要“不断地同群众商量，不断地研究群众的实践”［25］。高度重视和努力做好群众工作，是保持党同人民群众血肉联系的重要环节。
我们党在成立之初就十分重视群众工作。党的二大指出，“我们既然是为无产群众奋斗的政党，我们便要‘到群众中去’”［26］。此后，我们党深入群众，发动和组织了安源路矿大罢工、京汉铁路大罢工等工人运动，“打倒土豪劣绅，一切权力归农会”的农民运动，以及一二九学生运动等。随着群众工作方式方法的不断改进，我们党拓宽了联系群众的渠道，一方面，逐步建立健全了深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，推进了决策的科学化和民主化；一方面，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，既以群众为中心，坚持从群众需要出发开展工作，又组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而共同奋斗，引导群众听党话、跟党走，把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。
习近平指出：“群众工作是我们的看家本领，我们党靠群众工作起家，同样要靠群众工作实现长期执政。”［27］党的全部执政活动，离不开强有力的群众工作。为此，全党必须提高做好群众工作的能力，适应新形势下群众工作的新特点新要求，创新群众工作体制机制，改进群众工作方式方法，虚心向群众学习，诚心接受群众监督，更好地组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，凝聚起全面建设社会主义现代化国家的强大力量。
注释：
［1］ 习近平：《论坚持党对一切工作的领导》，中央文献出版社 2019年版，第3页。
［2］ 《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第266页。
［3］ 《毛泽东文集》第6卷，人民出版社1999年版，第350页。
［4］ 《邓小平文选》第2卷，第268页。
［5］ 《邓小平文选》第1卷，人民出版社1994年版，第217页。
［6］ 《十九大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2019年版，第729页。
［7］ 《毛泽东选集》第3卷，人民出版社 1991 年版，第 1031 页。
［8］ 《邓小平文选》第1卷，第217页。
［9］ 《邓小平文选》第1卷，第157页。
［10］ 《习近平谈治国理政》第3卷，外文出版社 2020 年版，第137页。
［11］ 《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社 2014 年版，第 81 页。
［12］ 参见《毛泽东选集》第3卷，第 1094 页。
［13］ 《毛泽东文集》第2卷，人民出版社1993年版，第467页。
［14］ 《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第190页。
［15］ 《邓小平文选》第3卷，第 142 页。
［16］ 习近平：《始终坚持和充分发挥党的独特优势》，《求是》2012年第15期。
［17］ 《毛泽东选集》第3卷，第 899 页。
［18］ 《毛泽东选集》第1卷，人民出版社 1991年版，第139页。
［19］ 《邓小平文选》第2卷，第 368 页。
［20］ 《习近平谈治国理政》，外文出版社 2014年版，第368页。
［21］ 《习近平关于全面从严治党论述摘编》，中央文献出版社 2016 年版，第 178 页。
［22］ 《毛泽东选集》第4卷，人民出版社 1991 年版，第 1310 页。
［23］ 《邓小平文选》第1卷，第295页。
［24］ 《邓小平文选》第1卷，第294页。
［25］ 《邓小平文选》第1卷，第219页。
［26］ 《建党以来重要文献选编》第 1 册，中央文献出版社 2011年版，第162页。
［27］ 习近平：《论坚持党对一切工作的领导》，第315页。
（作者系中国社会科学院马克思主义研究院习近平新时代中国特色社会主义思想研究部副主任、研究员）
网络编辑：同心
来源：《党的文献》2021年第2期
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