为什么要关心国企改革
中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》出台了，几个配套文件也正在相继发布。这些重要文件，论及其对国有企业的意义，言赅义远，媒体上或坊间所述颇多。笔者以为，如果把眼光放到整个中国经济，从其对国企以外的人或企业之意义角度观察，也别有价值。
经济改革，最直接的衡量角度就是改革红利最终由谁享有。如果全社会的福利因改革而不断增加，社会公众能普遍从中不断受益，改革的动力就会逐渐增强，阻力不断衰减。
这么多年来，我国国有企业改革实际上就是在这条路上不断探索。比如十八届三中全会提出的“划转部分国有资本充实社会保障基金”，就是其中的关键之举。
社会保障基金不同于社会保险基金，也不同于我们日常所缴纳的各种商业或者社会保险。它属于社会保障储备基金，专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，受益面则为全体中国民众。从质上看，国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，与社会保障基金的旨趣相符。从量上看，社会保障基金与国有资本之间的通道正在打通。2000年全国社保基金成立。14年间，全国社保基金权益总额为14573.29亿元。其中，2014年财政性拨入全国社保基金资金和股份为552.64亿元，国有股减转持资金和股份82.83亿元（减持资金21.58亿元，境内转持股票25.36亿元，境外转持股票35.89亿元）。
如果说，社会保障基金的力量还尚显薄弱，在社会安全网中的地位还不是那么突出的话，那么，同样在十八届三中全会《决定》中提出，并且再次在《关于深化国有企业改革的指导意见》中得到强调的“完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，二○二○年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生”，无疑就更有力量。
统计数字会告诉我们更多事实。
2014年全年，中央企业和36个省、自治区、直辖市、计划单列市的地方国有及国有控股企业，利润总额为2.47万亿元，应交税金3.78万亿元。不考虑国企增值、税收增长等因素，仅按现值计算，国有企业一年就要为全国各级财政额外贡献超过7000亿元。而2014年，全国一般公共财政收入总额为14.03万亿元。
这还是不含国有金融类企业的数据。要知道，因为产业特性，在相当长的一段时间内，我国国有资本在银行等主要金融机构中的股份依然会占主导地位。
仅以中国工商银行为例。2015年上半年实现拨备前利润2366亿元，扣除拨备后仍然实现净利润1494亿元。工商银行股东中，汇金公司占34.71%、财政部占34.60%，两者合计超过69%。
如果眼光能穿透历史、视野能覆盖全球，我们就会发现，前苏联国有企业改制之所以失败，与没有坚持改革要以增进全体公民福利的宗旨有很大的关联，而上世纪90年代发生在英国等发达资本主义国家的铁路等公用事业改革，最终进退维谷，也与陷入“私有化万能”的陷阱有关。
结合中共十八届三中全会的《决定》，全面解读《关于深化国有企业改革的指导意见》等系列文件会发现，《指导意见》非仅仅针对国企改革之经济一隅之“意见”，而是从一隅出发促进中国经济走向更加成熟之“意见”。其影响面，涉及经济体中的你我他；其价值，事关中国市场经济体系之健康；其成败，关系全面建成小康社会之目标是否能达成。
经济改革，最直接的衡量角度就是改革红利最终由谁享有。如果全社会的福利因改革而不断增加，社会公众能普遍从中不断受益，改革的动力就会逐渐增强，阻力不断衰减。
这么多年来，我国国有企业改革实际上就是在这条路上不断探索。比如十八届三中全会提出的“划转部分国有资本充实社会保障基金”，就是其中的关键之举。
社会保障基金不同于社会保险基金，也不同于我们日常所缴纳的各种商业或者社会保险。它属于社会保障储备基金，专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，受益面则为全体中国民众。从质上看，国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，与社会保障基金的旨趣相符。从量上看，社会保障基金与国有资本之间的通道正在打通。2000年全国社保基金成立。14年间，全国社保基金权益总额为14573.29亿元。其中，2014年财政性拨入全国社保基金资金和股份为552.64亿元，国有股减转持资金和股份82.83亿元（减持资金21.58亿元，境内转持股票25.36亿元，境外转持股票35.89亿元）。
如果说，社会保障基金的力量还尚显薄弱，在社会安全网中的地位还不是那么突出的话，那么，同样在十八届三中全会《决定》中提出，并且再次在《关于深化国有企业改革的指导意见》中得到强调的“完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，二○二○年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生”，无疑就更有力量。
统计数字会告诉我们更多事实。
2014年全年，中央企业和36个省、自治区、直辖市、计划单列市的地方国有及国有控股企业，利润总额为2.47万亿元，应交税金3.78万亿元。不考虑国企增值、税收增长等因素，仅按现值计算，国有企业一年就要为全国各级财政额外贡献超过7000亿元。而2014年，全国一般公共财政收入总额为14.03万亿元。
这还是不含国有金融类企业的数据。要知道，因为产业特性，在相当长的一段时间内，我国国有资本在银行等主要金融机构中的股份依然会占主导地位。
仅以中国工商银行为例。2015年上半年实现拨备前利润2366亿元，扣除拨备后仍然实现净利润1494亿元。工商银行股东中，汇金公司占34.71%、财政部占34.60%，两者合计超过69%。
如果眼光能穿透历史、视野能覆盖全球，我们就会发现，前苏联国有企业改制之所以失败，与没有坚持改革要以增进全体公民福利的宗旨有很大的关联，而上世纪90年代发生在英国等发达资本主义国家的铁路等公用事业改革，最终进退维谷，也与陷入“私有化万能”的陷阱有关。
结合中共十八届三中全会的《决定》，全面解读《关于深化国有企业改革的指导意见》等系列文件会发现，《指导意见》非仅仅针对国企改革之经济一隅之“意见”，而是从一隅出发促进中国经济走向更加成熟之“意见”。其影响面，涉及经济体中的你我他；其价值，事关中国市场经济体系之健康；其成败，关系全面建成小康社会之目标是否能达成。
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