本报记者 孟庆伟 北京报道
《中国经营报》记者上午从中国铁路总公司(下简称““铁总”)工作会议上获悉，2015年铁总将深化铁路投融资体制改革，加大资产经营开发力度，加快组建财务公司，拓展铁路金融服务领域。此外，将加快形成企业层面的协调机制，加快铁路“走出去”步伐。
加大铁路发展基金募集力度
近两年，国务院相继出台改革铁路投融资体制、设立铁路发展基金、支持铁路土地综合开发等重要政策，为铁路改革发展创造了有利的政策环境。
2014年6月25日，国家发改委、财政部和交通运输部联合发布了《铁路发展基金管理办法》。
《办法》规定，铁路发展基金存续期15-20年，中国铁路总公司作为政府出资人代表，以及铁路发展基金主发起人，积极吸引社会投资人。铁路发展基金投资主要用于国家批准的铁路项目资本金，规模不低于基金总额的70%;其余资金投资土地综合开发等经营性项目，提高整体投资效益。
而据记者了解，铁路系统也已推进铁路投融资体制改革，对新建铁路实行分类投资建设，一批以地方政府投资为主的区域铁路项目顺利实施。
中国铁路总公司总经理盛光祖表示，在铁路建设方面，2015年将以中西部地区铁路建设为重点，确保完成全年建设任务。
盛光祖表示，将积极推进铁路分类建设，完善路地合作机制，支持地方政府、社会企业建设和经营城际铁路、市域铁路、资源开发性铁路和支线铁路，吸引社会资本投资铁路建设。加大铁路发展基金募集力度，创新铁路建设债券发行方式，增强对社会资本的吸引力。
此外，充分运用融资租赁、保险资金债权计划等融资方式，多渠道筹集资金，为铁路建设提供资金保障。
记者上午从铁总获悉，2014年，铁路建设完成建设投资8088亿元;新线投产8427公里，创历史最高记录。我国铁路营业里程已达11.2万公里，其中高铁1.6万公里。
此外，客货运输改革取得重要突破，客运量增长12%，已连续两年增幅超过百分之十;适应物流市场发展的特点，货运组织加大了改革力度。
2014年，我国铁路加快建设，建成投产了兰新高铁、贵州高铁、南广高铁、沪昆高铁长怀段等一批重大工程项目。2014年，国家铁路完成旅客运输发送量23.2亿人，客票收入2479.8亿元，同比增长18.9%;完成货物发送量30.7亿吨，货运收入2854.8亿元，同比增长7.3%。
分类推进土地综合开发
2015年，铁路系统还将加大资产经营开发力度。盛光祖在会上透露，按照国家对铁路土地授权经营的政策，将分类推进既有和新增土地综合开发，力争实现综合开发收益最大化。
大力发展多元化经营，推进站车商业、广告传媒、工业制造、建筑施工等产业稳步发展，拓展金融保险、电子商务、网络服务等新兴产业领域。推进以政府购买服务等方式盘活铁路支线和市郊铁路，提高铁路运输对城市交通的服务水平。
他还称，将构建总公司层面的招商、投资平台，推进铁路局非运输企业重组整合，实现规模化、集约化经营。
“今年将加快组建财务公司，拓展铁路金融服务领域，提高资金使用效率。”盛光祖称。
据记者了解，国铁股东管理职责将进一步明确，规范股权行使行为;完善合资铁路运营模式，推进合资公司的资源整合。
在装备领域，铁总一直在加快推进时速350公里中国标准动车组的研制。盛光祖表示，2015年，要确保完成样车下线、型式试验、运用考核等工作，同时加快研制时速250公里中国标准动车组，形成中国标准动车组系列化产品;提高大功率机车自主化水平，组织对关键零部件进行自主研发和运用考核。
记者在会上获悉，2015年，铁路系统将进一步完善客票系统、货运电商系统功能，为客货运输改革提供技术支撑。
铁路“走出去” 加强与企业合作
在新常态下，铁路工作的高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。我国铁路具有技术先进、安全可靠、性价比高等优势，是体现我国出口竞争优势的重要领域。习近平总书记、李克强总理等中央领导多次在重要外交场合推介中国铁路。
记者在会上了解到，今年将加快铁路“走出去“步伐，加强与企业合作。
“铁总将发挥在管理、技术、资源等方面的优势和在企业层面的牵头作用，加强与相关企业的联系，加快形成由铁路勘察设计、施工建设、装备制造、通信信号等企业参与的铁路“走出去”企业间信息共享和工作协调机制，统筹好国内资源与国外市场，避免恶性竞争。”盛光祖表示。
此外，将充实铁路”走出去”管理力量，加快国际公司和项目管理机构组建工作，搭建企业层面合作平台。
据了解，在境外铁路建设方面，铁路系统近期将以中老、中泰铁路项目为重点，积极推动匈塞铁路、俄罗斯莫斯科—喀山高铁、坦赞铁路等项目，按期完成建设目标。
同时，2015年铁路部门还将加快发展国际联运业务，整合全路集装箱国际联运业务，加强国内和国际经营网络建设，构建铁路跨国物流平台。
铁路建设规模将持续高位运行
在我国经济发展已进入新常态的新形势下，铁路作为国民经济的重要基础产业，也面临诸多挑战。
盛光祖表示，当前和今后一个时期，铁路建设规模将持续在高位运行，建设负债加重，还本付息压力加大。一些新线开通运营后，市场有一个培育过程，设备折旧以及运营维护费用增加，给运营增加了压力。
“铁路长期以来粗放经营的问题比较突出，重投入轻产出，资产适用效率不高，成本控制不严，浪费现象严重，制约了铁路经济效益的提升。” 盛光祖坦言。
近几年，随着我国铁路网规模不断扩大，高铁大量投产，列车开行数量尤其是高铁列车大幅增长。尤其是高铁，越来越多的人选择高铁出行。
盛光祖表示，这意味着运输安全面临的风险不断加大，特别是部分铁路局高铁运营时间短，大量新职人员投入到高铁工作，无论是管理水平，还是人员素质都需要提升。
经过近年来大规模铁路建设，铁路网规模快速扩张，路网结构不断优化。
和本世纪初相比，我国路网规模由2000年底的6.8万公里增长到现在的11.2万公里，增加了近一倍，特别是高铁从无到有，目前营业里程已经达到1.6万公里。
相关文章
头条焦点
精彩导读
关注我们
【查看完整讨论话题】 | 【用户登录】 | 【用户注册】