菜篮虽小，牵系民生。
“菜篮子”是保障城乡居民肉蛋奶、鱼果菜等重要农产品供给的重大民生工程。近年来，我国“菜篮子”产品生产能力快速提高，花色品种日益丰富，实现了跨地域周年供应，有效保证了亿万城乡居民的巨大消费需求，牢牢拎稳了城乡居民的“菜篮子”。
当前，随着生活水平提高，人们的食物消费需求正由“吃得饱”向“吃得好”“吃得营养健康”转变，怎样进一步满足消费者的个性化需求？下一步，如何统筹好城市发展与“菜篮子”工作？10月31日至11月1日，农业农村部在湖南省长沙市召开全国“菜篮子”工作会议暨都市现代农业发展交流会，总结交流各地经验做法，深入分析新形势新任务，部署当前及今后一个时期重点工作。
夯基础——
提升“菜篮子”生产能力
建好“菜园子”，确保产得出、供得上，是装满“菜篮子”、保障大民生的重要基础。
会议期间，与会人员参观了位于长沙市长沙县九木村的阳雀湖九木农业公司基地。尽管已是深秋，基地内仍椒香扑鼻。“基地辣椒是由‘辣椒院士’邹学校通过育种筛选，专为辣椒炒肉研发的‘春华软皮椒’品种。”公司总经理张卓禹介绍，产品通过订单模式走“高端”路线，市场均价10元/斤左右，亩产值可达3万元，并且通过设施大棚在全国建基地，能让湖南人民一年四季吃上新鲜美味的辣椒。
长沙市辣椒的稳定优质供给是怎样实现的？“为适应特大城市需求的‘大供给’体系，长沙市走出了一条科技增产的路径。”湖南省长沙市副市长周春晖在交流发言中介绍，通过建成院士农业工作站、院士农业基地，成功保护和扩繁地方特色畜禽水产品种27个。同时，连续三年通过蔬菜生产“三新三高”试验示范，成功培育打造了春华软皮椒、紫糯茄子等特色高产蔬菜品牌，让一批批无污染、色泽好、味道鲜的食材源源不断地端上了老百姓餐桌。
守好群众“菜篮子”，关键在于建好“菜园子”。“杭州市财政每年安排专项资金，连续十多年支持蔬菜基地建设，并对蔬菜应急生产基地给予补助，建设高标准山地蔬菜示范基地，有效补充了淡季市场供应。去年，安排专项资金，重点打造了6个蔬菜设施规模500亩以上的高效生态农业示范园，引领全市蔬菜产业高质量发展，有力保障了‘菜篮子’源头稳定。”浙江省杭州市人民政府副秘书长程晓东在交流发言中表示。
我国人口多、消费市场大、稳产保供要求高。在资源约束趋紧、产品需求量质提升背景下，发展都市现代农业是大中城市保证自给能力的重要出路。
记者跟随参会人员来到位于长沙市浏阳市永安镇的中茧新科桑蚕生物产业有限公司，在公司的智慧养殖大数据中心大屏上，清洗、养殖等环节清晰可见。“我们以工厂化养蚕为核心，集科农工贸、一二三产业融合发展于一体。”中茧新科副总经理刘丽介绍，依托大数据智慧养殖平台，公司可以进行蚕桑养殖精细化管理，实现了全年365天养蚕，生产效率较传统模式提高超1000倍。
设施农业建设是“菜篮子”产品增值赋能的关键环节。青岛市副市长宋明杰在交流发言中介绍，青岛市设立了“设施贷”，建成智能温室、规模化设施养殖场，并大力发展立体农业和生态农业，推广6列12层蛋鸡舍、利用废弃矿区进行陆基工厂化养鱼等集约化生产模式，土地利用率和产能分别提高6倍。同时，对投资额过亿元的智慧农业项目给予奖补资金，现已建成2个国家级、7个市级数字农业示范园，为拎稳市民的“菜篮子”提供了有力保障。
补短板——
加强市场体系建设
农产品走向市场，流通要通畅。
目前，我国以批发市场为中心的“菜篮子”产品市场流通体系不断健全，多元化、多主体、多形式开放竞争的大市场、大流通格局已基本形成。但市场体系建设仍有短板，产地流通规模小、分散化的特征没有改变，批发市场交易服务、冷藏保鲜等功能还不强，农产品流通链条长、环节多，如何加快补齐“菜篮子”产品流通短板？
批发市场建设是畅流通的重要一环。“这是我们的催熟香蕉，大家可以试一下味道。”在红星全球农批中心水果保鲜储存库区，现场摆放着一盘盘催熟的香蕉供参会人员品尝。红星农副产品大市场副总经理周健介绍，该催熟技术采用ETH空气增压，催熟过程可精准把控颜色、熟度和时间，不仅节省了成本，也确保了产品的品质。
红星全球农批中心以鲜活农产品和加工农产品批发为主导，是湖南省、市“菜篮子”重点工程建设单位。“经过8年的努力，目前红星全球农批中心整体规模体量比原来扩大了三倍，水果市场交易量日均达2000吨，蔬菜在过去一年日交易量也达到了6000吨以上。”周健说。目前，随着农产品流通体系建设脚步的加快，通过地域间的互补性供应，不仅满足了长沙居民对不同种类蔬菜的需求，更有效保障了市场的稳定性和灵活性。
建设农产品产地冷藏保鲜设施，能够缓解产品季节性集中上市与长期需求的矛盾，对于促进“菜篮子”产品流通至关重要。“广州市持续推进农产品产地冷藏保鲜等设施建设，建成农产品产地冷藏保鲜设施库容总规模近1.17万立方米，田头产地冷库库容约35吨，有效打通了农产品流通的‘最初一公里’。”广州市副市长王焕清在交流发言中表示。
如何确保“菜篮子”产品能够及时出村、进城、上桌？广州市不仅通过发展订单农业畅通“菜篮子”产品“直销路”，还实施互联网+“菜篮子”，推动一批头部电商生鲜平台进社区。青岛市通过发展流量经济，建成一批淘宝镇、淘宝村、农村网店，通过直播带货等方式带动农产品网络销售。
对于消费者而言，“菜篮子”产品要运到自家餐桌上才作数。“我们以政府为主导、政企联合的模式，组建惠民生鲜超市管理公司，建成贵阳农产品物流园和仓配中心，构建‘基地-物流园-惠民超市’的农产品流通体系，实现了农产品‘最初一公里’到‘最后一公里’的高效连接。”贵阳市副市长冉斌介绍，惠民生鲜超市设置“1元蔬菜区”，实现了“15分钟生活圈”全覆盖，居民买菜便利度不断提升，真正得到了实惠。
守底线——
确保“菜篮子”稳产保供
近年来，在政府宏观调控和市场机制的共同作用下，“菜篮子”产品日常需求得到较好保障，应急保供能力得到有效提升。但面对价格波动和极端天气等因素影响，仍需不断完善“菜篮子”产品市场调控机制，守牢“菜篮子”产品稳产保供底线。
从各地情况看，36个大中城市形成了“平时服务、急时保供”的产储运销运行机制和社会保障联动机制。“广州利用粤港澳大湾区‘菜篮子’平台，依托生产基地、加工企业和配送中心协同保供。”王焕清介绍，广州构建起“市-区-镇（街）-保供企业”四级联动保供架构，建立市级本地农产品重点保供企业“应急先锋队”、生活必需品重点保供“白名单”，成立应急运力队伍，全市应急储备运力超万吨。粤港澳大湾区“菜篮子”工程覆盖了全国25省（自治区）139个地市（州），共同认定生产基地2400个，牢牢拎稳了广州市民的“菜篮子”。
做好保供稳价工作，还需加强监测预警。“天津市农业农村、发展改革、商务三部门合作开发了‘菜篮子’产品监测预警服务平台，覆盖‘产地、批发、零售’全链条价格、‘肉蛋奶、果菜鱼’全保供品类和‘产供销存’全要素信息，通过科学分析研判形势、精准指导民生保供。”天津市人民政府副秘书长王智毅在交流发言中表示。
既要吃得新鲜，还要吃得安全、吃得健康。“大连市全面推行‘菜篮子’标准化生产，制定修订农业地方标准，编制主要蔬菜作物标准化生产作业历，出台大樱桃分等分级地方标准指导生产。同时，积极推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用，绿色优质农产品生产和供给能力持续提升。”大连市人民政府副秘书长应涛介绍。
“菜篮子”一头连着农民，一头连着市民，是推进城乡融合发展的重要一环。只有发挥政府市场“两只手”作用，保总量、畅流通、稳价格、守底线，才能不断优化“菜篮子”产品供应，更好地满足人民对美好生活的需要，让小小的“菜篮子”拎出大大的幸福感。
（责任编辑：朱晓倩）
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