为振兴发展民营经济，推动政务服务改革，黑龙江省锚定打造市场化法治化国际化一流营商环境目标，积极推进“数字政府”建设，着力推出政府合同履约监督管理平台、惠企政策服务平台等惠企“数智化”平台，在数字赋能政府履约践诺、高效便捷兑现各项惠企政策上实现新突破，更好提升经营主体安全感、获得感。
“新官”也要“理旧账”
构建合同履约监管新机制
营商环境好不好，政府诚信是关键。为此，黑龙江依托数字政府建设，以“数跑龙江”为统领，建设全国第一个覆盖省、市、县、乡四级政府合同的履约监督管理平台，通过构建涵盖数据归集、风险监管、履约跟踪及后期评估四大功能的模型，实现对各级行政事业单位与经营主体签订的合同进行全生命周期的动态跟踪监管，形成一套程序完整、职责明晰的合同履约监管新机制，为有效破解“新官不理旧账”、加强诚信政府建设提供有力支撑。
“以前我们的合同管理方式比较分散，既有线下签订的纸质合同，也存在多个平台系统中的合同，不好跟踪管理。自从有了这个平台，我们把单位全部合同都统一归集到平台，在平台智能预警提示下，哪个合同该付款了，哪个合同该归档了，一目了然，避免了很多由于疏忽而产生的违约问题。”哈尔滨住房公积金管理中心工作人员周荣盛边操作平台边向记者介绍。
政府诚信履约是法治政府建设的刚需，也是优化营商环境、提振市场信心、稳定投资预期的必需，政府合同履约更是诚信政府建设题中应有之义。黑龙江运用数据共享、大数据分析、人工智能辅助等手段，对合同信息、风险点、履约数据等进行整理，纵向分析、横向比对，自动画出合同履约“两张画像”，构建“三级预警+三位监督”体系，通过到期前10天提示、5天预警、当天预警升级和营商环境监督部门线上线下督办，有关部门联动监督等方式，压实履约职责，填补监管空白，对履约状态持续跟踪，从根源上积极预防政府失信违诺行为的发生，持续提升政府公信力。
大庆市龙凤区营商环境建设监督局工作人员马迪说，过去对于政府失信违诺、不履行合同约定等损害营商环境行为的监督，多被动地来自企业投诉举报。政府合同履约监管平台上线后，对于违约合同，平台线上自动发送督办通知书。同时，工作人员也能通过平台主动发现未按期履约等问题，对于超期还不履行合同约定的，将按照《黑龙江省营商环境监督办法》进行线下立案督办，若再不履行，将通过这个平台线上一键移送有关部门，启动评价、建议问责等程序。
来自黑龙江省营商环境建设监督局的数据显示，政府合同履约监督管理平台自2023年10月上线以来，全省各级行政事业单位进驻平台21802家，注册用户51696个，归集各级各类政府合同74.71万份，涉及金额3502.53亿元，累计预警提示20361次，实现对政府合同履约全过程动态监管。
从“人找政策”到“政策找人”
助力企业稳经营提动力
惠企政策“找不到”“读不懂”“兑现慢”，企业“不会办、来回跑”……如何破解这些难题？黑龙江以大数据为墨、数字政府为笔，打通信息堵点、聚焦企业痛点，“全方位”赋能、“一站式”汇聚，打造省级惠企政策服务平台，营商环境优化再升级。
免申即享、奖励补助、减税降费……在浏览器打开黑龙江省惠企政策服务平台，企业关心的各类政策板块分门别类、一应俱全。黑龙江省营商环境建设监督局相关负责人介绍，平台有效整合政务信息资源，汇聚国家、省、市（地）、县 （市、区）现行有效奖励补助、减税降费等惠企政策，在大数据、人工智能等技术加持下，为经营主体提供政策查询、政策解读、咨询答疑、精准推送、申报办理、结果公示等“全方位+全流程+全智能”数字化服务，让企业足不出户，第一时间尽知尽享黑龙江惠企政策红利。
“我们是招商引资企业，刚来黑龙江不久，人生地不熟，从前都是在网上‘大海捞针’式找政策，整理好材料还要跑好几个部门才能办下来。现在有了惠企政策服务平台，我们少走了很多弯路，不仅省时省力，效率也特别高。”哈尔滨城林科技股份有限公司品质部经理修国冰说。
知道不等于得到，为了让企业将惠企红利真正“吃到嘴里”，黑龙江省惠企政策服务平台简化申报程序，对于“免申即享”类政策，在政策实施单位内部审批流程结束后，企业免申请、免办理，“无感”享受惠企政策红利。对于依申请办理类政策，充分发挥经营主体库和历史申报材料库数据共建共享作用，对数据库中已有的企业申报数据和材料进行自动回填和复用，避免企业重复填报申报数据和材料，减轻企业申报办理负担，实现企业快捷申报，有效破解企业多网办、线下跑、反复递交材料等难题，逐步推动政策“一网通享”，提高政策兑现便利度。
“2023年底，企业获得了黑龙江省数字化标杆示范企业荣誉称号。这时，惠企政策服务平台主动给我们推送了一条信息，提醒企业可以申请相关政策补贴，我们按要求申报材料后，获得了100万元的奖补。”黑龙江九阳豆业有限公司外联主管李长江说，以往对于一些奖补政策缺乏了解，需要去工信、科技等部门特意咨询，现在有了这个平台，惠企政策主动“找上门”。“这是营商环境优化的一个具体表现，更加坚定了企业在黑龙江投资兴业的信心。”
记者从黑龙江省营商环境建设监督局获悉，黑龙江省惠企政策服务平台自2023年6月上线以来，累计发布政策事项1532条，惠及企业9386户，兑现资金17.34亿元。
（责任编辑：佟明彪）
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