再制造是指采用先进适用的工艺、技术、设备和材料对旧件进行专业化修复或升级改造，使产品性能和质量达到或超过原型新品的生产过程。和制造新品相比，几乎不产生固体废物，可以说是既绿色，又实惠。我国“十四五”循环经济发展规划就提出，实现再制造产业产值达2000亿元。再制造和人们常说的翻新、维修、改装有什么本质区别？现在离2000亿元这个目标还有多远？
8%VS70%
中国再制造产品任重而道远
在安徽省马鞍山市，一家企业从2010年开始进行重型装备的维修和再制造。在这里，不同磨损程度的旧件将在车间里进行彻底改头换面。
一款用于轧钢车间的轧辊，一般两到三个月就需要更换。他们给产品表面熔覆一层材料后，产品的使用寿命可以延长到一年到一年半。
这家企业是冶金行业装备制造领域里最早开始产品制造和再制造服务一体化的企业之一。目前，这家工厂已经具备了4500台(套)再制造产品的能力。但是这家企业的负责人最发愁的是这个新兴行业缺少行业标准。
没有行业标准让企业无所适从，有了行业标准产业发展就能一帆风顺吗？河北河间是我国北方唯一的国家再制造产业示范基地，汽车零部件再制造产业是这里的特色之一。虽说这已经是再制造产业中标准化最高的领域，但记者发现，在这里消费者对再制造的接受度并不算高。
在一家汽修厂，一位车主在权衡之后，还是在原装件和再制造零件中选择了原装件。对于翻新件，他心里没底。
河间再制造汽车起动机、发电机占全国市场份额的80%以上，年产量达1400多万台。但即便是在这个国家级的产业示范基地，向客户解释清楚再制造和“修补”“翻新”“改装”之间的区别，依然是企业的必修课。
2021年，国家发展改革委印发了《汽车零部件再制造规范管理暂行办法》，其中明确指出：再制造企业应对所生产销售的再制造产品提供不低于原型新品的质量保证和售后服务。
汽车零部件再制造是再制造产业的重要构成。欧美等国再制造产品在汽车售后市场占比均超过70%，与此同时，中国汽车技术研究中心预测，到2025年，我国汽车零部件再制造产品产值占售后维修市场产值的比例只约为8%。中国再制造产业的发展依然任重而道远。
流通渠道存在卡点
再制造企业“等米下锅”
在调查中，记者发现，再制造产品除了销售端接受度不乐观。在生产端，原料也往往被“卡住了脖子”。
河间市一家最大的再制造企业之一，也受到原料短缺难题的困扰。每天他们收上来的旧件只有一部分可以使用。
河北长立汽车配件有限公司总经理 侯欢：符合使用要求的占他们给我们总量的40%左右，大部分还是不能被利用的。
但就在侯欢“愁米下锅”的时候，韩宝刚却在为自家库房里长期堆放的旧件头疼。韩宝刚经营的汽修厂，每隔一段时间就积压一堆修车换下来的废弃旧件。没人来收的时候只能按照危废品的保存方式独立、密闭存放。
因为缺少专业高效的流通渠道，高质量的旧件没去处，再制造企业“吃不饱”、拿到的旧件品质没有保障，困扰着再制造产业中众多汽车零部件企业。在京津冀再制造产业技术研究院院长张伟看来，这也是制约整个产业发展的堵点之一。
让再制造商有好货可买，不仅要打通渠道，在侯欢看来，还需要破解交易中的开票难题。他表示，一般的生产企业在出售产品时需要按照16%的税率缴纳增值税，但再制造行业收购旧件时往往无法获得增值税发票，直接压缩了企业的利润空间。
2024年3月13日，国务院发布了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，方案共涵盖20项重点任务，其中 “反向开票”备受关注。
商务部国际贸易经济合作研究院电子商务所所长 杜国臣：这可以说是非常振奋人心的信号，在逆向物流体系和旧件回收体系当中第一次提出了可以反向开票的问题，直击行业痛点堵点。对于这个政策大家都抱有非常高的期望，如果能得到顺利实施落地，我想对于这个行业来说是一个重大的促进。
（责任编辑：殷俊红）
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