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对于一些实行员工制的家政服务企业而言，运营成本增加的同时，仍面临留不住技能人才的问题；而在一些家政从业者看来，他们的接单量不增反降，短期内也未感受到福利待遇的增加。破解家政服务业员工制落地难还需多方发力。
“实行员工制6年，员工反而越来越少。”5月16日，沈阳市和平区某家政服务企业负责人何燕翻阅企业员工档案说。经营压力让她不得不面对现实，在保留部分行政、后勤岗位后，其他家政服务员用回中介关系。
2023年12月，国家发改委会同商务部、财政部等部门联合印发《关于支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见》，促进家政服务业向员工制转型发展，扩大高质量家政服务供给，规范家政行业发展。然而，记者采访了解到，员工制推行过程中仍存在企业运营成本加重，留不住技能人才等问题。对于从业者来说，则面临有了纠纷仍难解决，福利待遇并未增加等现实状况。
成本增加员工却没留住
早在2010年，国务院办公厅出台的关于发展家庭服务业的指导意见就提出，鼓励创办员工制家政服务企业，并对员工制家政服务公司免征营业税。近年来，我国先后印发多个文件，推动员工制家政服务企业的建设。
2018年，何燕负责的企业通过技能培训、择优录取，将20多名月嫂、催乳师、养老护理员发展成正式员工。如今，20多名员工，要么自己离职了，要么被辞退了，只剩下接单客服、培训讲师、后勤财务等岗位5人。
“最初目的是留住抢手的月嫂。”何燕表示，自己曾是一名月嫂，凭借多年工作经验赢得了声誉，也培养了一批优秀的月嫂，部分人还在区市家政竞赛中拿到过名次。为了留住这些金牌月嫂，何燕与她们签订劳动合同，统一安排为消费者提供服务，进行持续的培训管理。
实行员工制后，何燕算了一笔账：沈阳月嫂平均工资9000元，企业抽取20%的提成。推行员工制后，企业每月要缴纳社会保险1000多元，个人缴纳700多元，企业到手的提成只剩100多元。尽管这样，何燕仍觉得划算，只要留住这些金牌月嫂，不愁雇主和求职者慕名而来。
据何燕介绍，挂靠在企业名下的月嫂有近500人，能被选中签订劳动合同的，都是有着10多年工作经验的高技能员工，大部分人手里都有两三个证书。
53岁的李国香是何燕的前员工，2018年，听说要签订劳动合同，她是第一个同意的：“将来退休金会增多，还有工伤保险等待遇，自然高兴。”
签订合同后，李国香承担了一部分培训的工作内容，且不能自主选择客户，只能被动接受派单，并且严禁接私单。如果出现退单、接私单的情况，轻则扣罚工资，重则会被辞退。“这样算来算去，还不如在中介干。”李国香表示，如今自己挂靠在3家家政公司，派单已经预定到2026年1月。
企业和从业者积极性都不高
在沈阳市沈河区一家不到30平方米的门市房里，赵春华经营着一家家政服务公司，每单业务都由她亲自联系，她再与家政服务员以电话或微信的方式保持联系。
一张桌子、两把椅子、一张沙发和一台电脑就是赵春华的全部“家当”，加上部分耗材、房租、水电费用和税金，家政服务公司的成本构成非常透明，相应的企业利润空间极小。为了更多签单，她将中介费定在向从业者一次性收取10%。实际上，家政服务员供给不足，技能水平高的更是一人难求，让她的公司一直处于勉强维持的状态。她表示，如果公司规模做大了，有可能会考虑实行员工制，但目前，生存则是第一位的。
“当初干这行就是因为收入高、时间自由、门槛低。”在大连从业14年的家政服务员陈艳兰表示，因为规定、限制太多，她才从工厂辞职进入了家政行业，因而转为企业员工的积极性并不高。
对于家政服务员李萍华来说，转为企业员工后，接单量并不会增多，而且还要放弃家政服务公司的派单。即便成为员工，企业是否为所有风险买单，也让李萍华打了个问号，而一般情况下，只要购买一次性的商业保险，就可规避一单服务中的大部分风险。
记者随机采访20多位家政服务员，他们转为员工的积极性普遍不高。这些人中的大部分没有企业工作经历，随意性很强，制度观念、服务意识不强，更关注工资待遇的高低。而且有的年龄超过了50岁，转变为企业员工后，不能享受企业为其缴纳社会保险的优惠。
还需多方发力破解
沈阳家庭服务业协会副会长姜艳凤介绍，目前家政服务企业实行最多的仍是中介制，由于缺乏必要约束，一些从业人员的服务技能和职业素质跟不上，服务行为不规范，服务质量不高，引发不少纠纷。同时，因中介费收退、中介合同履行、雇主投诉等原因，家政中介和从业人员之间也容易产生纠纷。
“推行员工制，要让家政从业者和企业成为一家人，有‘家’的感觉。”何燕表示，家政行业从业者的职业身份认同感和职业归属感会极大提升，企业对从业人员进行统一培训管理，家政行业从业者的规范意识、自律意识、责任意识会增强，服务技能也能得到提升，让家政从业者干得好、留得住。
辽宁省社会科学院社会学研究所所长王磊认为，员工制一定程度上能解决家政服务“找不着、找不起、找不好”的痛点堵点。实行员工制后，从业人员的服务品质得到保障，且家政企业的担责能力、抗风险能力也高于个体从业者，雇主权益可以得到更好保障。
姜艳凤建议，相关部门应完善住房、财政、金融等支持政策，落实好相关税收优惠政策，鼓励各地出台实施细则和员工制企业规范。鼓励地方选择参与意愿强、信用记录好、品牌影响力大的企业进行试点探索，统筹资源加大支持力度，提高企业转型发展积极性。“要让双方尝到‘甜头’，让企业因队伍稳定产生品牌收益，让家政从业者权益、待遇更有保障。”姜艳凤说。
（部分受访对象为化名）
（责任编辑：施晓娟）
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