解决居民关切的实际问题（基层治理新实践）-品论天涯网

习近平总书记指出：“老旧小区改造是城市更新的一个重点，也是一项民生工程，既要保留历史记忆和特色风貌，又要解决居民关切的实际问题。”

老旧小区改造是提升群众获得感的重要工作，也是实施城市更新行动的重要内容。近年来，各地纪检监察机关立足监督职能，围绕老旧小区改造过程中，群众关心的项目管理、信息公开、流程规范等问题，强化监督检查，回应群众关切，为老旧小区改造工程的顺利推进提供坚实保障。

——编者

　　针对个别项目管理不规范、资金使用不透明等情况——

开展专项治理全面查纠问题

“合格的材料是保障老旧小区改造质量的关键所在，决不能偷工减料，以次充好。”在监督老旧小区改造过程中，浙江省绍兴市上虞区百官街道纪工委干部前不久接到振通新村老旧小区居民反映，小区改造的防盗窗、置物架等不符合设计要求。

百官街道纪工委干部随即将情况反馈给区住房和城乡建设局，该局马上进行现场检查，确实发现10余个置物架、空调架不符合施工图要求，随即责令施工单位退货重新制作，并在小区改造现场设置“主要材料公示牌”，公布生产厂家、质检报告等，接受居民监督。

“为确保惠民工程落实不打折扣，我们与区住房和城乡建设局、工程辖区纪（工）委、社区干部、小区居民代表形成监督合力，定期分组入户走访，了解工程进度、质量。”上虞区纪委监委相关负责人介绍，今年以来，在老旧小区改造领域，当地整改群众诉求问题215项，化解矛盾纠纷58起；同时设立老旧小区改造投诉举报电话，对各类信访投诉件指定专人负责，清单化“对账销号”，累计推动解决群众信访25件。

在浙江省杭州市余杭区瓶窑镇，建造于上世纪90年代的东兴小区是个典型的老旧小区。在小区启动改造工作后，瓶窑镇纪委副书记沈晶和同事在监督中发现了问题线索。经查，在东兴小区等6个老旧小区实施污水零直排项目过程中，为解决城建办临时用工支出，工作人员通过虚报工程款的方式套取现金4.7万元，其中3万元用于工作支出，1.7万元占为己有。

余杭区纪委监委干部张学军说：“老旧小区改造存在一些廉洁风险点，主要是项目管理不规范、资金使用不透明，这起案件就是一次警醒。”该案发生后，余杭区纪委监委指导瓶窑镇对辖区内8个老旧小区改造提升工程进行全面查纠，主要针对工程管理、变更程序、验收规范、资金管理等环节作进一步检查，并形成问题清单做好整改。

去年以来，浙江省纪委监委会同省住房和城乡建设厅对老旧小区改造监管不到位问题开展专项治理，确保城镇老旧小区改造项目征求群众意见充分、施工管理到位、工程质量有保障、长效管理有制度。专项治理开展以来，全省共组织问题排查1808次，推动问题整改3250个。如今，1682台电梯加装到位，1146处无障碍设施建设完成，1553处便民服务和文化休闲设施配套齐全，全省627个老旧小区完成改造。

　　针对个别项目信息公开不够等情况——

听取群众诉求督促立行立改

手一拧，火点燃，菜倒进油锅，香味扑鼻而来。“燃气管道一改，没了安全隐患。”中午时分，家住四川省泸州市合江县符阳街道金利苑小区的谭丽霞边做饭边说。

小区老，管道旧，积年累月，锈蚀严重，维修频繁，曾让小区居民犯愁。2023年，为提升群众生活质量，合江县实施城镇老旧小区燃气管道老化更新改造项目，金利苑小区恰在其中。刚开工，合江县纪委监委就收到了小区燃气管道改造项目存在“收费不透明”等问题的投诉。“之前只知道要改燃气管道，可具体怎么改、费用怎么收，我们没见到公示。”谭丽霞说。

接到投诉后，合江县纪委监委干部权正平与同事一道，立即赶往小区，入户走访，实地勘察。从庭院低压燃气卧管，到厨房燃气报警器探头，他们仔细查看改造情况。为了解群众需求，合江县纪委监委还组织县综合行政执法局、燃气公司、施工单位、业主代表等召开院坝会，收集意见建议。

上门施工要提前两天通知、入户钻孔需征得业主同意、燃气管道更新改造免费项目要公开……会上，群众提出不少需求，权正平一一记下。“原先，小区项目建设内容只在小区门口贴了一张小小的公告，内容很简单，不少居民对改造过程和费用标准并不了解。”权正平说，在调研过程中，还发现施工方为节约成本，个别建设内容出现偷工减料的问题。

院坝会后的第二天，施工单位就在小区主要出入口设置了公告栏，从改造内容到投诉电话，一目了然。最关键的是，燃气管道等老化改造告知书也在上面。在谭丽霞看来，告知书公开了9项免费改造内容，这让大家对改造费用心里有了底。

按照“一项目一方案”的原则，合江县纪委监委收集全县其他老旧小区燃气管道改造项目，列明时间、任务、监督重点、存在问题等。当地纪委监委干部紧盯老旧小区改造过程中存在的侵害群众利益行为以及不作为、慢作为等问题，加大监督执纪问责力度，对发现的问题现场反馈，督促立行立改。

施工期间，一有空闲，权正平就会到小区来，根据台账，盯进度、看整改，确保项目安全有序推进，直至改造工程完结。前阵子，他还回访了小区居民，了解大家对燃气管道改造项目的想法，听听大伙的反馈。“账目清晰，改造用心，居民满意，我们也放心了！”权正平说。

近年来，泸州市纪委监委将老旧小区改造等群众关心的领域纳入专项监督内容，梳理出老旧小区改造各环节可能发生的违纪违法问题。当地纪检监察机关围绕工程设计、招投标、材料采购等重点环节，制定监督“路线图”，列明“风险点”，按照“问题+时间+路线”模式开展监督。同时，当地纪检监察机关结合12345政务服务热线、网络问政平台、信访投诉等群众诉求建议，及时掌握改造中的群众诉求、改造流程、施工进度和职能部门落实情况，督促职能部门对发现的问题立行立改、限期整改。

　　针对个别工程进度慢、影响群众生活等情况——

及时跟进督办提升工作效率

第一周，修补、更换不合格的雨棚；第二周，统一安装居民阳台防护栏；第三周，整治房屋外立面和屋面防水……历时1个月，贵州省贵阳市云岩区富水北路的一处老旧小区改造工程顺利完工，居民陈永芳说：“现在阳台很安全，雨棚不漏水，大家担心的问题逐个解决。”

老旧小区改造是民生工程，事关群众的获得感、幸福感、安全感。近年来，贵阳市纪委监委聚焦群众急难愁盼，在全市范围开展老旧小区改造专项监督，紧盯群众普遍关注、反映强烈的问题，强化监督、深化治理。

前段时间，市级专项监督组开展实地走访，接到不少群众反映，云岩区富水北路的一处老旧小区改造项目迟迟没有完工，一到雨天，有的房子阳台漏水，导致部分居民家中墙纸脱落。经现场走访调查，监督组了解到，该项目的原定工期是5个月，结果延期了5个月仍未彻底完工，进度滞后影响居民的日常生活。

“项目迟迟未完工，折射出相关部门监管责任落实不到位，存在不作为、慢作为等问题。”在市纪委监委统筹指导下，云岩区纪委监委立即采取下发工作提示、召开联席会议、约谈相关负责人等方式，督促完善工作机制，结合实际制定解决方案，加快推动工程项目实施进度。1个月后，项目顺利完工。

老旧小区改造涉及面广，为把事关群众切身利益的好事办好、实事办实、难事办妥，贵阳市纪委监委在前期深入开展摸排调研的基础上，以群众意见清单、项目清单、责任清单、资金清单为指引，结合日常监督检查、巡察反馈、信访举报等，掌握情况制定工作方案。

“老旧小区改造中的‘梗阻’并非个例，必须举一反三，加以排查整治。”贵阳市纪委监委相关负责人介绍，针对2021年以来在建和竣工的老旧小区改造工作，全市开展专项监督，各级纪检监察机关对实施情况和有关部门履职情况开展全面排查，制发专项监督发现问题清单，监督各职能部门对单整改、销号管理，并通过实地查看、走访群众、查阅资料等方式，对全市老旧小区改造工程跟进监督，督促施工方和相关职能部门确保工程进度和质量。

“您对老旧小区改造工作是否满意？对这项工作还有哪些建议和期盼？”日前，贵阳市乌当区的一处老旧小区改造顺利完成，区纪委监委干部邀请居民对改造工作进行评价。

贵阳市市县两级纪检监察机关通过监督检查、走访群众、问卷调查等形式，评估群众对老旧小区改造工作的满意度。贵阳市纪委监委相关负责人说：“通过梳理汇总问题清单台账，形成‘发现问题、督促整改、推动治理’的工作闭环，确保专项监督取得实效。”

《人民日报》（2024年04月26日14版）

(责编：彭静、唐宋)