为基层干部减掉“初稿负担”-品论天涯网

近日，有媒体报道，某地针对形式主义加重基层负担问题提出一系列减负措施，其中要求“严禁在考察考核、监督检查、起草文件等工作中，以各种理由要求地方单位起草初稿”，引发基层干部关注。

出于工作需要，上级机关起草一些文件，确实需要基层参与，听听基层的声音，集中群众智慧，借鉴吸纳基层的做法经验等，但上级机关“主笔”的角色不能错位。在实际工作中，有的把“主笔”变成找人“代笔”，动不动就让基层“拿个初稿”。比如，有的在对下级单位工作进行监督检查后，提提思路、要求，指定一个部门“汇总下情况”；有的在调查研究中，只限于到基层转、看、听，让基层干部“代想”问题、“代找”素材、“代写”报告等，甚至还反复提出修改要求；还有的对领导到某个下属单位的讲话稿，也以“不熟悉情况”等理由，让该单位先“提供个初稿”等。本该上级机关撰写的材料，却“偷懒”转嫁、摊派给基层，为基层增加了不小的负担。

起草报告、文件，是一项政策性、思想性和业务性都很强的工作，必须要严肃认真对待。初稿是公文的基础，下级工作任务本就十分繁重，上级机关官僚主义做派，图省事，为基层干部增加了负担，基层干部对“拿个初稿”的要求又“不得不接”，耗费不少抓落实、服务群众的时间。对这种不良现象，必须要从严予以整治。

从上级机关改起严起，以作风实带动文风清。不管是起草监督检查、调查研究等报告，还是起草相关文件，必须要弘扬实事求是、求真务实精神，全面、准确、客观掌握情况，揭示事物的本质和规律问题，才能有利于下级把握良机解决问题、改进工作，更好地抓好贯彻落实，为领导干部作决策提供有益参考。要从一文一会抓起、一人一事改起，起草报告、文件等，坚持从实际出发，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，让公文“短实新”、真管用，这样才能发挥以文辅政作用，推动问题解决、工作提质增效。领导干部更要带好头，既迈开腿调研，深入基层了解情况、听取意见，更要沉下心思考，亲自动手起草讲话报告，切实发挥表率作用。

“初稿”等额外负担减下来，才能减出基层干部的获得感、精气神。各级党组织要认真贯彻《整治形式主义为基层减负若干规定》，切实推动为基层减负落到实处，真正让基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，有更多时间和精力抓落实，多干一些惠民利民的实事好事。纪检监察机关要紧盯加重基层负担种种现象，深化整治文山会海、督检考过多过频、任务层层加码、过度留痕等问题，推动把“应减之负”减下去，把“应尽之责”担起来，使党员干部在本职岗位上担当尽责、为民造福。（张景林）

(责编：彭静、王潇潇)

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