为重大工程落地护航清障-品论天涯网

我国首个工业用途核能供汽项目“和气一号”建成投产；黄河流域海拔最高的水电站——青海玛尔挡水电站全部机组并网发电；全国首个大宗商品资源配置枢纽——中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设启动；世界级跨海集群工程——深中通道正式通车；我国首个商业航天发射场——海南商业航天发射场首次发射圆满成功……

刚刚过去的2024年，我国各领域重大工程建设不断取得新进展。从赋能绿色生产力的现代能源体系项目，到跨越山海连接未来的交通大动脉，再到支撑高质量发展的新型基础设施……一项项重大工程的背后，离不开科技工作者的创新突破、建设者的奉献拼搏，也离不开监督者的护航清障。

党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。全国各级纪检监察机关心怀“国之大者”，围绕中心、服务大局，找准找实切入点，做深做细做实监督，筑牢重大工程廉洁基础，护航重大工程顺利推进，确保党中央重大决策部署落地见效。

明确监督重点、细化监督任务，压紧压实责任链条

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组通过多种监督方式，督促驻在单位充分发挥国家发展规划的战略导向作用，就《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》围绕重点领域战略任务提出的102项重大工程项目，持续扎实做好各环节工作。

该纪检监察组将102项重大工程项目实施情况列为全组15类政治监督重点事项之一，制定年度专项监督工作方案，针对每季度调度驻在单位推动“十四五”规划纲要实施和102项重大工程项目建设进展情况，及时召开组长办公会分析研判，科学谋划、统筹推进专项监督。

参加会议、调阅资料、监督约谈、实地调研……该纪检监察组综合采取多种监督方式，压紧压实驻在单位主体责任，督促驻在单位充分发挥102项重大工程实施部际联席会议制度作用，加强与相关部门协作配合，加大对地方的指导力度，强化对项目实施的过程管理和监督检查。同时，坚持问题导向，针对102项重大工程项目实施中牵头部门作用有待进一步发挥、资源要素存在制约、监督管理刚性不够等不足，督促提醒驻在单位加强资源配置精准支撑，破解体制机制障碍。

渤海湾畔，辽宁葫芦岛，我国最北端核电基地——中核集团辽宁核电徐大堡核电站建设现场，工作人员克服冬季施工难题，实现连续施工、质量可控；黄海之滨，云台山下，中核集团旗下江苏连云港田湾核电基地，“和气一号”自2024年6月19日建成投产以来一直安全稳定供汽……

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对核工业高度重视，作出重大决策部署。中核集团纪检监察组将推动贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为政治监督重大任务，既压实党组织主体责任，又压实纪检监察机构监督责任，“两个责任”贯通协同，推动核工业重大工程安全顺利建设。

在徐大堡核电站建设过程中，中核集团纪检监察组将其作为纪检监察组主要领导工作联系点，定期调研监督、召开协调督促专题会议。同时，指导辽宁核电纪委和各参建单位纪委明确监督内容，确定16项政治监督重点任务，建立工作台账，制定监督清单、问题清单、整改清单“三张清单”，形成发现问题、及时反馈、推动整改、评估问效的工作闭环。针对监督检查中发现的问题，中核集团纪检监察组联动各参建单位纪委深入查找背后的责任和作风问题，对相关负责人进行约谈或批评教育，督促有关单位落实整改措施19项。

穿越戈壁，奔赴常年7级以上大风的国家能源集团哈密能源集成创新基地项目；翻越高山，前往位于黄河源头的青海玛尔挡水电站项目……国家能源集团纪检监察组派出专人前往重大工程项目现场调研监督。

为贯彻落实能源安全新战略，国家能源集团纪检监察组将集团公司2024年30个重大项目作为全年政治监督重点，制定20项监督措施，重点监督集团党组贯彻落实党中央重大决策部署情况、推动重大工程项目落实情况等，与集团党组协力推动重大工程项目高质量建设、高水平投产。建立成效评估和问责机制，明确五个维度17项成效评价指标，全方位保障监督质效。对贯彻落实党中央重大决策部署不坚决、打折扣、搞变通，搞形式主义、做表面文章的，对纪检监察机构落实监督责任不力，发现问题不纠正不报告的，一律严肃问责。

抓住关键环节、紧盯关键人员，精准发现突出问题

海南文昌东南沿海，海南商业航天发射场。2024年11月30日22时25分，长征十二号运载火箭喷射烈焰，拔地冲天。

海南商业航天发射场由海南国际商业航天发射有限公司（以下简称“海南商发”）投资建设、运行管理，从2022年7月6日破土动工到首次发射圆满成功仅用了878天。

“全面提升现代化航天发射能力，努力建设世界一流航天发射场”。海南省纪委监委驻海南商发纪检监察组始终牢记习近平总书记殷切嘱托，聚焦“国之大者”加强政治监督。

“我们把如期具备发射能力、确保首发圆满成功作为头等大事，制定了‘保首发’政治监督方案，梳理项目建设、质量保障等9个方面26项监督内容，狠抓项目施工进度和廉洁工程建设。”海南省纪委监委驻海南商发纪检监察组组长赵志刚介绍，该纪检监察组紧盯项目招投标、设施设备采购等问题易发多发领域、关键环节，持续开展专项监督，确保项目高效、廉洁建设。

瞄准重点任务，抓住关键环节。各地各级纪检监察机关靠前精准监督，为重大工程稳步建设增加推力。

在浙江宁波，甬舟铁路全线控制性工程、目前世界最长的海底高铁隧道——金塘海底隧道持续掘进。

2024年年底前，宁波市纪委监委相关负责同志再次到金塘海底隧道宁波侧施工一线调研督导，了解项目推进情况。在市纪委监委指导下，驻市交通运输局纪检监察组靠前监督，推动市交通运输局狠抓施工质量安全管控，督促参建各方落实主体责任，共筑重大工程廉洁基础、安全防线。

“我们将围绕项目建设程序、质量安全、工程进度、资金使用、制度执行等关键环节持续开展监督检查、重点督查，着力防范化解风险隐患，为重大项目建设廉洁、高效推进保驾护航，不断推动党员干部改革攻坚、担当作为。”宁波市纪委监委相关负责同志介绍。截至目前，宁波市纪委监委驻市交通运输局纪检监察组通过监督发现并推动解决该项目问题100余个。

紧盯关键环节的同时，各地各级纪检监察机关还重点加强对重要岗位、关键人员的监督。

在青海海南州，坐落着全球海拔最高、规模最大高压直挂储能项目——华能海南州150兆瓦/600兆瓦时储能电站。

该储能电站建设之初，中国华能纪检监察组就针对招标、采购等关键环节常见风险启动前置监督，并通过全程监督招标工作、列席采购专题会议等，监督推动招标、决策依法依规。在建设过程中，突出关键环节，加强对重要岗位、关键人员的廉洁教育和日常监督，并常态化组织基建部门开展联合监督检查，发现问题及时推动整改。

围绕重大工程项目审批、资金安排、试点示范等关键环节，中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组紧盯重要岗位、关键人员，督促驻在单位加强权力运行制约监督。

“2024年以来，我们聚焦‘两新’‘两重’等政策落实，紧盯‘关键少数’，多次约谈牵头司局负责同志。”该纪检监察组有关负责同志介绍，同时，推动强化对项目资金的全流程、全链条监督，适时组织开展督导检查与评价，确保项目资金发挥效益。目前，加力支持“两新”的3000亿元已全部安排到项目或下达地方，“两重”建设的7000亿元超长期特别国债已分三批全部安排到项目。

加强联动协同、凝聚监督合力，推动项目高效实施

长江下游，江苏泰州长江大桥与江阴长江大桥之间，又一座超级大桥——常泰长江大桥宛若钢铁巨龙横跨长江两岸。目前该桥上下层钢桥面主体铺装已全部完成，预计将于2025年上半年基本建成。

常泰长江大桥连接江苏省常州、泰州两市，是长江上首座集高速公路、城际铁路、普通公路于一体的过江通道。为推动项目廉洁高效建设，江苏省纪委监委驻省交通运输厅纪检监察组建立与驻在单位内设纪检机构以及常州、泰州两市纪委监委相关派驻机构沟通机制，凝聚监督合力，将廉洁风险防控融入大桥建设全过程。

在护航重点工程建设过程中，该纪检监察组积极发挥“室组地”联动作用，建立纪巡审联动工作机制，通过上下联动、齐抓共促，发现问题及时对症下药。

重大工程项目往往跨地区、跨部门，协调难度大；资金多、链条长，监督难度大。贯通“两个责任”，加强联动协同，监督、监管联合，成为各级纪检监察机关的共识。

穿云破海，踏浪而来。2024年6月30日，深中通道正式通车。这是继港珠澳大桥后粤港澳大湾区建成的又一超大型交通工程，由广东交通集团下属广东省公路建设有限公司负责建设。

“工程体量巨大，建设周期较长，参建单位众多，廉洁风险点多、面广，监督难度较大。”广东交通集团纪委有关负责同志说。

在广东省纪委监委指导下，广东交通集团纪委开展以项目上级纪委领导、项目负责单位牵头、各参建单位参与的廉洁共建，坚持项目建设与党风廉政建设同部署、同检查、同考核。同时，应用工程建设廉情预警评估系统，搭建业务部门、纪检机构“多方联动”的多层级监督信息化平台，对工程建设过程中违反制度流程、手续不齐、数据异常等问题及时预警、处置。

中交集团多个下属单位参与了深中通道建设。在建设过程中，中交集团纪委与下属参建单位纪委上下联动，主动对接工程建设廉情预警评估系统，增强联合监督效能。

中交集团纪委积极探索整合监督力量，打造重大工程廉洁共同体，试点创建廉洁示范工程。在重大工程建设中，中交集团纪委及下属单位纪委同业主单位纪检监察机构分层级共建，形成纵横交织的协同监督网。通过联建机制，明确目标责任；联席会商，加强信息沟通；联合督查，纠治突出问题；联动施策，防范重大风险；联学互鉴，共育廉洁文化，保障项目建设更廉洁更高效。

联动监督可以有效化解多头监督、力量分散的弊端，海南省纪委监委驻海南商发纪检监察组负责同志对此深有感触。

发射场建设和首发任务执行协调部门多、涉及事项杂，怎样推进问题整改？该纪检监察组与海南商发机关纪委联合监督，推动发射场阶段性检查和能力评估、首飞安全性审查及合练发现反馈的220余项问题整改到位，为首发任务执行清障护航。同时，该纪检监察组与海南省纪委监委驻省委办公厅纪检监察组、文昌市纪委监委建立信息互通、会商研判、联合督查等工作机制，紧盯文昌国际航天城管理局、属地政府职能部门在服务保障作用发挥、营商环境优化提升等方面存在的问题开展联动监督，通过“监督一张网”平台推动整改“梗阻”问题20余个。

雅砻江流域，高山峡谷蔚为壮观，水能丰沛，风能、太阳能同样丰富。这里是我国重要的清洁能源走廊，清洁能源重大工程连珠成串。每一个重大工程背后的项目机构、参建单位众多，联动协同监督方能有力保障工程优质高效推进。

围绕工程基建、电力生产中的廉洁风险防控等工作，国投集团纪检监察组多次深入雅砻江流域重点项目现场调研检查，指导雅砻江流域水电开发有限公司纪委与下级纪检机构、属地纪检监察机关联动协同，更好履职尽责。在我国第一高土石坝电站——两河口水电站，两河口建设管理局纪委与项目所在地四川省雅江县纪委签订纪企共建协议，邀请特约监察员、廉洁监督员参与监督，定期开展纪律教育和警示教育，携手创建“廉洁两河口”，为两河口水电站建设、运行提供了坚强纪律保障。（记者初英杰）

(责编：彭静、王潇潇)