靶向施策筑牢拒腐堤坝-品论天涯网

近日，浙江省宁波市海曙区800余名区管领导干部每人分别收到一本《招投标领域典型案例知与警》廉政教育册。拿到教育册后，该区鼓楼街道一名领导干部表示：“这本廉政教育册里涉及的都是关于招投标的典型案例，针对性很强，有助于我们纠正和防范类似问题。”

这是海曙区纪委监委精准开展同级同类警示教育的缩影。该区纪委监委持续探索开展以点带面、聚类分析式警示教育，通过系统总结某一类型、某一领域违纪违法问题，对内控机制、外部监督、行业风气进行全面体检、综合会诊，以多样本分析探寻其中的病灶。例如，以招投标领域突出问题综合治理为契机，该区全面梳理招投标领域违纪违法问题，抽丝剥茧剖析十类典型问题违纪情节和特点，以“漫画+纪法条文+警示提醒”的形式，深刻分析以权谋私、暗箱操作等扰乱正常招投标秩序行为的危害性和严重性。

“少数单位警示教育存在‘大水漫灌’问题，教育对象与警示案例层级错位，一些党员干部未真正把自己摆进去，警示教育虽‘有形’却起不到应有的效果和作用。”宁波市纪委监委有关负责同志表示，全市纪检监察机关常态化做好查办案件“后半篇文章”，做到既善于发现问题又善于推动解决问题。该市纪委监委在严肃查处党员干部违纪违法案件的同时，注重以点带面做实案件查办“后半篇文章”，通过案件通报、查摆剖析、警示教育、整改建制、回访督促，推动各领域深化以案促改促治。

“高质量开展好警示教育是关键，实践中，我们强化案件剖析，‘透视’案件背后制度性、根源性、深层次原因，督促靶向整改，推动治理能力提升。”宁波市纪委监委有关负责同志表示。

不久前，在镇海区应急管理局四楼会议室内，一场专题民主生活会正在进行中。在此之前的几个小时，该局班子成员和中层干部集中观看了包括该局原班子成员在内的违纪违法案例专题警示教育片，看着以前意气风发的同事如今身陷囹圄，一种直击内心深处的震慑，让大家深受警醒。“自省”“反思”，成了这场专题民主生活会的主题。

专题民主生活会之后，警示教育效果如何？镇海区纪委监委及时跟进监督，谨防警示教育“走过场”。

为进一步提升整改工作针对性，镇海区纪委监委宣教室、案件审理室联合纪检监察室对区应急管理领域近五年违纪违法问题进行综合分析，并查找、汇总其他地区同领域典型案件，从违纪违法表现形式、案发特征及共性原因等方面系统研判，梳理该领域诱发“病变”的内外部因素。

“重大审批缺乏集体议事决策程序、安全生产涉企第三方管理缺位、行政执法社会监督力量薄弱……”该区纪委监委建立举一反三问题清单，推动案发单位进一步全面排查监管漏洞和隐性问题。有力监督下，区应急管理局对照清单提示，全覆盖查找廉政风险点118个，建立完善财务内控管理、档案管理、安全生产行政执法等相关制度9项，回访企业500余家，新建权力事项“打招呼”逐级报告和行政处罚案卷内部评查制度，确保警示教育效果真正体现到具体工作中。

主动谋划，用好身边典型案例，推动警示教育常态化，是宁波市纪检监察机关做实以案示警、强化党员干部警示教育的重要举措之一。在市级层面，在纪委全会期间开展警示教育已成为一项制度性安排，会上安排移交廉政谈话“三张清单”、播放警示教育片等议程，会后向全市党员干部印发《党员干部违纪违法典型案例警示录》，持续放大警示教育效果。

“我们出台《关于推动警示教育常态化制度化的实施意见》，下发推进警示教育工作的方案，以制度的刚性要求各级党委（党组）常态化开展警示教育、风险提醒。”该市纪委监委有关负责同志表示。

坚持效果导向，努力实现“查处一案、警示一片、治理一域”，是深化以案促改促治综合效能的题中之义。宁波市纪检监察机关坚持以系统思维做好查办案件“后半篇文章”，坚持“查改治”一体贯通，系统总结某一类型、某一领域违纪违法问题，积极完善党委（党组）、纪检监察机关、案发单位的协同机制，有效衔接党委（党组）主体责任、纪委监委监督责任、案发单位整改责任。

“实践中，我们注重类案分析，及时收集腐败问题易发多发领域的典型案例，突出案发单位廉政风险点和行业领域共性薄弱环节，以点带面剖析问题根源，充分释放查办案件的治本功能。”宁波市纪委监委有关部门负责同志介绍。（记者李振兴）

(责编：彭静、唐宋)