左图为倪发科，右图为朱镕基
原标题：倪发科独断改革致裙带渔利受损遭举报 承认曾骗朱镕基
【中国经营网综合报道】2013年6月4日,安徽省原副省长倪发科被调查。6月17日消息，某位离休老干部称，倪发科承认曾参与造假骗朱镕基，并解释，有这个事，自己的介入没那么深。
倪发科独断改革致裙带渔利受损遭举报
2013年6月4日,监察部网站消息称，安徽省原副省长倪发科涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。
据不完全统计，倪发科是十八大以来，继四川省原省委副书记李春城、发改委原副主任刘铁男后，第三个因涉嫌严重违纪被调查的省部级官员。
2013年1月28日上午，在安徽省十二届人大一次会议举行第五次全体会议上，倪发科正式卸任副省长职务。这次会议，选举产生了新的安徽省政府领导班子，会后公布的领导班子成员名单，倪发科不在其中。
根据公开资料，卸任后的倪发科有两次公开活动：2013年2月26日，他在安徽省科技厅厅长徐根应等的陪同下，赴安徽省知识产权局调研指导工作，并就进一步推动知识产权工作与全局干部职工交流座谈。2013年3月27日上午，倪发科赴合肥公共安全技术研究院、合肥语音信息研究院调研。
据21世纪经济报道报道，今年年初以来，这位59岁副部级官员接受调查过程波折。从安徽省纪检系统人士处获悉，倪发科多次被纪检部门调查人员约谈。其至少在1月23日中午，曾在省政府办公室被中纪委办案人员带走。
报道称，据了解，倪发科被调查的主要原因是经济问题。在其任职期间，主要负责科技、国土资源、住房城乡建设、环境保护和地震等方面的工作。此次被调查的方向是倪发科在任期间曾分管的领域事宜。
报道称，经多方求证获悉，倪发科因经济问题涉嫌违纪,与之存在交易的安徽一家矿业公司董事长也卷入其中。纪检系统人士称，在倪发科被带走调查之后，安徽大昌矿业集团董事长吉立昌随即被带走协查。而倪发科在1月21日出现在安徽省两会会场后，吉立昌也曾重新露面。此后吉立昌很长一段时间被有关部门控制。
举报人和纪检系统知情人都透露，倪发科此次被带走调查，与安徽大昌矿业集团有关。倪发科在其中的牟利方式，很可能已经超过了普通形式的收受贿赂。举报人和官场人士都透露，倪发科以暗股的形式持有大昌矿业，而且是大股东。
据财经杂志6月17日报道，安徽省原副省长倪发科的仕途止步于第二个任期，其大刀阔斧改革背后可能是裙带渔利与群体受损，因而引发体制内外的反弹和举报。
倪发科调任六安之初，这个革命老区所辖的五县三区属于国家级贫困县，全市660万人，有500多万是农民。2002年接任市委书记后，他提出“经营城市”的理念，投入巨资大兴旧城拆迁改造与基础设施建设；同时力推工业化战略，积极招商引资发展产业、矿业，下令让凋敝的国企破产重组。
在普通市民眼里，倪发科大刀阔斧，将六安从一个老区改造成光鲜亮丽的现代城市，这本身亦是改革趋势。但熟知他的人士认为，倪过于“独断专行”，甚至“胆大妄为”，裙带关系涉嫌渔利其间，并轻视弱势群体利益。据了解，迟至2008年起，安徽不同系统的各级老干部，分别向包括中央纪委在内的纪检部门举报倪的各种问题。在此过程中，这些老干部逐渐形成合力，对相关材料进行了系统地搜集整理。
从芜湖调任六安后，倪发科居住于皖西宾馆的二号楼，后搬至市烟草局宾馆内。皖西宾馆于市中心繁华地带独辟幽境，院内绿茵浓郁、桂梅成园，为市政府下属专事党政军接待的宾馆。
由于宾馆设施多有接待任务，宾馆方面将门前一幢条件较次的三层小楼对外开放。但倪发科来后不久即下令将其拆除，导致宾馆丧失重要收入来源，陷于困境。2000年底，一名市委副秘书长出任宾馆总经理，于2003年将宾馆出售。接盘者为当地国有上市企业安徽长江农业装备股份有限公司(600496.SH，现在已更名，下称长江股份)，以3600万元承债式收购。
此价格让宾馆老职工深感不平。他们估计，即便不算其他资产，以当时约60万元/亩的同段地价，仅135亩土地的价值即超过8000万元。可资参照的是，与皖西宾馆相邻、土地面积仅为其八分之一的皖西饭店，此前一个月的转让价是4200万元。
客观而论，六安市此举亦属无奈。一位参与此次收购的长江股份内部人士透露，接手时皖西宾馆已四个月未发工资，拖欠职工集资款2000余万元及银行贷款，“连拖把都买不起了，全靠财政输血勉力维持。”
急于甩包袱的六安市政府环顾麾下众多国企，由六安市手扶拖拉机厂(下称六拖厂)控股的长江股份，因上市成功资金相对充裕，故被选择作为收购主体。“我们是个农机企业，对做宾馆兴趣不大，收购也是服从市里安排。”这位人士表示，3600万元几乎全部用于偿债及人员安置。
面对质疑的宾馆职工，市政府表示，六拖厂有财力，将在三年内建成高层星级宾馆，新宾馆仍由市政府管辖。“毕竟是国有单位对国有单位，资产并未外流，我们也无话可说。”一位皖西宾馆原高层人士说。
就在这次收购几个月后，长江股份自身亦面临被收购的命运。由于主营业务收入和净利润不断下滑，在倪发科主导下，长江股份与浙江精工钢结构建设集团有限公司(下称精工集团)重组。
2003年6月18日，长江股份的大股东六拖厂与精工集团签订《股权转让协议》和《股权托管协议》，将其持有的长江股份55.545%国家股股权转让给精工集团，转让价格以每股净资产值为基准，每股溢价15%，确定为2.5645元/股，共计1.57亿元。转让完成后，后者取代前者成为上市公司控股股东。
值得注意的是，“为避免同业竞争”，在等待批复的当年9月26日，精工集团的子公司浙江精工钢结构有限公司(下称精工钢构)与长江股份签订协议，由长江股份出资8969.03万元收购精工钢构49%股权。这意味着，在股权被精工集团收购的前夜，六拖厂却将资金输送给对方。
大股东易主后，长江股份旗下的皖西宾馆被以3600万元平价转让给精工集团。后者将老建筑拆除后，新建一幢高层星级宾馆，另将多出的上百亩土地开发成六州首府小区。六州首府由19栋住宅楼构成，其中9栋为高层、10栋为多层，共1118户。据原皖西宾馆高层人士测算，即便按最保守的口径估计，开发收入也在3亿元以上。这还未包括原属宾馆地块，后被建成商业街上的商业建筑。
皖西宾馆的两次转让，在时间上仅相隔数月，被看作为新进者量身打造的“过桥收购”，原皖西宾馆多位高层老党员不断联名举报，指向倪发科。
在接任书记后不久，倪发科在六安展开了大手笔的城市建设。按照“打通干道、拉开框架、完善设施、强化功能”的思路，先后完成了城区十条干道和六寿路、六佛路城区出口段等道路新建、改扩建工程。
2002年起，六安市先期启动了94平方公里老城改造，建成了十多个商住小区。知情人士介绍，这些项目在土地转让的环节，往往缺乏招投标手续。
六安大规模的基建机遇，吸引了一系列来自倪发科此前任职的芜湖籍地产商。据介绍，皋城广场、烈士陵园、市民广场等大型公共设施即由该群体开发建设。
被招商引资来到六安的安徽大昌矿业集团(下称大昌矿业)，2001年起进入霍邱矿区考察，取得了吴集铁矿南段26.4平方公里的探矿权后，截至2010年，累计投资13亿元进行矿山建设。对霍邱县GDP和税收的影响举足轻重。
凭借吴集铁矿，大昌矿业一跃进入国内冶金矿山企业十强。在当地人印象中，该公司颇受照顾，即便在征地拆迁中动武伤人，亦不会受到惩处。2009年7月，霍邱县人大常委会全票通过一份同意奖励大昌矿业6亿元的决议，后因媒体曝光，省领导过问才作罢。
2011年10月，安徽省国土厅在官网上挂牌出让霍邱县周集铁矿勘探探矿权，这个有着近1.73亿吨铁矿石资源的铁矿勘探探矿权出让年限为两年，挂牌起始价仅为4.89亿元，作为对比，2008年挂牌出让的霍邱县周油坊铁矿储量为1.41亿吨，最终成交价为16.6亿元。
除了价格，公告罗列的受让条件亦被质疑，是为首矿大昌金属材料有限公司(首钢集团与大昌矿业合资)量身定制。最终，首矿大昌以5.1亿元成功摘牌。不过，据接近安徽省国土厅的人士介绍，此转让决策系根据省国土厅的会议纪要做出，目的在于优先出让拿到国家发改委批文的首矿大昌，将矿产资源就地转化。
此外，六安老地委机关大院地块的拆迁问题亦引发不少争议。
2003年6月，在倪发科的力主下，老地委机关大院及其周边的地块约300亩，被整体卖给了安徽徽商集团，由后者的子公司六安市徽商房地产开发有限公司负责开发。
据一位地委离休老干部介绍，整体出售以招投标方式进行，竞拍者包括另一家浙江开发商与徽商集团，前者出价1.5亿元，地块最终让徽商集团以略高的1.52亿元竞得。
按照协议，徽商集团将整个地块分为三期开发，一期涉及地委机关大院所在地块，约1万平方米；二期为家属区所在地块；三期为紧靠大雁河的地块。但实际上，徽商集团仅付了7000万元地价，开发一期工程——将十余栋临街的地委机关及事业单位大楼拆除，兴建徽商国贸小区与会所、宾馆项目。
一位六安地委高级别离休干部回忆，被拆掉的部分为两个大院，包括老的市人大办公楼、市政府大楼、教育局、组织部、报社、机关幼儿园、地委医院门诊部等，楼龄多不超过十年。其中花100多万元建成的五层市人大办公楼才盖了三年。
“卖公家的地我们无话可说，但整个地块，机关大院面积顶多1万平方米，绝大部分是私房，私房的地，倪发科也一起卖掉了。”这位高级别离休干部说，倪发科解释是为了改善机关干部的办公环境和老同志的居住条件。但老干部们期盼的二期、三期延宕整整十年，虽曾多次做拆迁登记，至今未见动工，地价余款也一直未支付。
由于一期工程已将大院的水、电、路、下水管道等破坏，而拆迁的预期又让他们无法进行修葺，导致建于上世纪五六十年代的老地委大院加速破败，还面临雨水浸漫、电线线路老化等现实威胁。这引发老干部们以各种形式上访，给省市领导甚至中央领导写信。
据一位知情者回忆，矛盾在于，徽商集团不愿拆迁，希望拿到净地才开发；徽商集团希望更改规划，全部建成高层住宅，而非此前的六层；按照该市的大雁河改造规划，河的两岸要各留出宽20米的空地，这缩小了该地块的范围，引起徽商集团不满。
此外，徽商集团董事长蔡文龙因贪污罪、受贿罪、挪用公款罪和国有公司人员滥用职权罪，2009年8月被判处死缓，徽商集团房地产开发有限公司副总经理曹大全因受贿获刑九年，加上逢企业改制、人事变动频仍，也让徽商集团无力开发。
2009年，该项目的一期工程徽商国贸小区竣工。在一期项目的建设中，徽商集团更改规划加盖了两栋楼，并将部分六层住宅改建为高层住宅，但对于二期何时开工至今并无消息。
这个倪发科主导的项目让老干部们难以接受，在一份反映问题的材料上，他们要求彻查卖地的资金流向。
在大规模招商引资的同时，六安的18个国有企业通过改制退出国有序列。在壮士断腕的魄力之外，对于职工的安置也难言妥帖。
一位原造纸厂职工介绍，该厂因亏损严重、污染失治，于2003年破产。员工的安置，被按年龄分成三种情况：男55周岁以上、女45周岁以上者内退，每月发放退休金300余元；男50周岁以上、女40周岁以上者，每月发放100余元，达到内退年龄后发放退休金；在此年龄以下者，全部买断。
“整个破产安置的过程，没看到任何政策文件作为依据，也不知道国家规定的标准是什么。”这位职工说，该厂原来所在的地块约有260亩左右，该地段当时的地价约为40万元/亩，总价上亿元，即便还掉1300万元银行贷款，也足以给1000余名职工以相对合理的安置。与此类似，六安其他的破产或改制国企职工不乏怨声，上访者众。
由于其作风专断，倪发科早在担任市委副书记时，就与时任“一把手”不睦。在升任市委书记后，倪发科仍亲自掌握城建大权。但即便是地委大院的拆迁，也并未做好善后工作，引得一众老干部侧目。
倪发科承认曾参与造假骗朱镕基
据北京青年报报道，1954年1月，倪发科出生在秦淮河的发源地——江苏省溧水县。从1970年9月参加工作开始，他一路从安徽省建设兵团建新农场的下放知青、班长、排长、指导员，做到党支部书记，分场场长。
23岁那年，倪发科被委任为安徽省属普济圩农场总场党委常委、副场长，在任期间还作为重点栽培对象赴中央农垦干部管理学院学习。从农场出身的倪发科，其政治生涯中也围绕农业领域开始发迹。1987年1月，倪被任命为芜湖市农业局副局长，后升任该局局长、党委书记。38岁那年，倪发科被调至南陵县任县委书记。
1998年5月，时任国务总理的朱镕基前往南陵县视察该县落实国家粮食收购政策的情况。公开报道显示，为了应对朱镕基的视察，当地政府从外地调运1031吨粮食到总理将要视察的南陵县峨岭粮站，连驾驶员在内前后二百余人通宵大干了四天，“人造”出粮食满仓的景象。
据当时的媒体公开报道，倪发科时任芜湖市委副书记，事发的前一天，他还领着一大帮人赶去验收粮仓，准备应对朱镕基的视察。
造假揭穿后，朱镕基大怒。据《朱镕基讲话实录》一书记载，1999年2月朱镕基谈信访工作时候的一段讲话为：“不久前我到安徽省南陵县去察看粮食仓库，在我没去之前粮库都是空的，后来他们把一些粮站的粮都搬过来，摆得整整齐齐。连我都敢骗，真是胆大包天!”
同年9月，央视《焦点访谈》播出关于安徽南陵县鹅岭粮库调粮补仓欺骗朱总理的报道。经曝光后，该事件震惊全国。
另据新京报报道，但《朱镕基讲话实录》并未明确，谁是“粮库满仓骗总理”事件的主要责任人，更未提到倪发科。但《羊城晚报》1999年2月8日发布的一篇文章称，朱镕基视察前一天，作为前任南陵县委书记、时任芜湖市委副书记，倪发科确有验收行为。至于他是否洞悉造假行为，无从知晓。
但这并未影响到倪发科的升迁之路，这位从农场出生，熟悉了解农业领域工作，曾先后担任过南陵县委书记、芜湖市农业局长、分管农业工作的芜湖市副市长职务的官员，在“南陵粮库造假”事件的两年后升任为安徽省六安市委副书记、市长；2008年担任安徽省副省长、党组成员。
据财经杂志报道称，2004年，作家陈桂棣、春桃所著的《中国农民调查》，因内容涉及安徽相关问题，作者及人民文学出版社曾被安徽籍在任官员起诉名誉侵权。
此书还披露倪发科在担任南陵县委副书记时，欺骗朱镕基总理的旧事，因此一度洛阳纸贵，某离休老干部称，“干部群众看到后，议论很多。”出于对倪发科的爱护，他寄了一本给倪，并附了一封信。
该离休老干部回忆称，倪发科给我回电话表示了谢意，解释说，有这个事，但不全是书里写的那样，自己的介入没那么深。
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