白恩培关系图
资料图：白恩培
原标题：白恩培“两宗罪”：矿业寻租和土地开发
张流常
1月13日，中纪委监察部网站发布信息称，全国人大环境与资源保护委员会原副主任委员、云南省委原书记白恩培严重违纪违法被开除党籍和公职。经查，白恩培利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额贿赂，涉嫌犯罪，移送司法机关依法处理。
从这则消息的字面意思看，白恩培涉嫌受贿罪。综观白恩培在云南主政10年的经历，其涉嫌贪腐寻租的主要内容，应该在矿产和土地开发两方面。
祸起其妻
据知情人介绍，白恩培很多贪腐和违法违纪行为的发生源于其妻张慧清。因为白恩培“怕媳妇”的名声早已在外，而在青海由服务员出身的张慧清，到云南后迅速升为正厅级的云南电网公司党组书记。
云南省政协原副主席杨维骏告诉本报记者，在白恩培到任云南一年多的时间后，即有署名“倒白委员会”的举报信举报白恩培违法乱纪。随后云南省成立专案组，对此事进行查办。因为举报信使用了云南省委的信笺纸，很多省委干部遭到调查。最终，一名处长因此获刑十余年。
此外，杨维骏还从有关信源处获悉，云南一家民营公司，曾在白恩培女儿满月期间被张慧清索巨额“红包”。该公司老板未满足这一要求，遂以集资诈骗罪名遭到调查，之后被判处无期徒刑。
另有举报资料表明，在昆明市委原书记张田欣曾主政的文山州都龙锡矿亦出现了张慧清的身影。其曾致电有关部门，照顾一家大型矿产企业加入对独龙锡矿的利益分割。
第一宗罪：矿业改制寻租
白恩培在本世纪之初主推云南国有企业改制，其中矿业改制为之后的云南乱局埋下诸多伏笔。主要涉及都龙锡矿、兰坪铅锌矿和云锡集团。
2014年11月25日，云锡集团原董事长雷毅在云南保山中院受审，罪名为受贿罪。据公诉机关指控，其在云锡集团的配股增发、股权收购和转让、矿山劳务承包、房地产开发等业务中收受、索取了十余人近3000万元财物。
而从雷毅履历中可见，其职务不断升迁之时，正是白恩培主政云南期间。雷毅担任省政府副秘书长期间，跟随原副省长孔垂柱与白恩培交往甚密。到白恩培调离云南之前，雷毅被安排到在云南矿业中举足轻重的云锡集团做“一把手”。
知情人表示，雷毅与白恩培之间存在很多利益输送。
雷毅曾经参与的都龙锡矿改制，在早年，由白恩培主推，张田欣密切配合。其中，多重贪腐寻租线索指向了白恩培。这一矿山的改制更是张田欣落马的重要原因。
兰坪县铅锌矿贱卖，曾遭到杨维骏举报，主要内容是白恩培在其中有贪腐行为。
2000年前后，按照白恩培的指示，以四川商人刘汉所控制公司为第二大股东的宏达集团，顺利收购了兰坪铅锌矿。宏达集团当时以1.53亿元收购了上述矿业60%的股权，而该矿开发之初，经云南有关部门测评，价值在1000亿元左右。
刘汉的背后有周永康的支持，多家媒体已公开披露这一信息。而周永康之子周滨与云南矿业有不可分割的利益关联。本报曾独家报道，权威信源在接受采访时表示，周永康甚至曾致电白恩培，让其照顾周滨。
第二宗罪：土地开发
白恩培主政云南后所推行的第一战略“大”字当先。其中，“大昆明”发展思路的主要内容就是要建成“一湖四片”“一主四辅”的城市格局。
之后，不仅出现了“大昆明”，全省也随之高唱“大”字，诸如“大大理”“大曲靖”“大红河”。而一系列非法侵占农田、非法拆迁事件相继出现。最著名的是昆明福海社区拆迁而引发的“公车上访”事件。
杨维骏说，当时多名失地农民要求政府出具拆迁和征地手续无果后，几十次上访，均被置之不理。他无奈调用了云南省政协的一辆公车，带村民到省政协和国土资源部门上访。
昆明原市委书记张田欣任职期间，延续了“大”字战略，其主导开发的“古滇王国项目”，违规征用了大量耕地甚至是基本农田，并引发了晋宁县的大规模“警民对抗”事件(详见2014年7月14日本报《昆明市委书记张田欣被查或涉土地案》一文)。
据知情人介绍，在云南诸多土地开发的项目中，都直接或间接地出现过白恩培的身影。而其中具体的利益输送关系有待司法机关进一步调查和公布。
延伸阅读：
早前一财网起底白恩培：
白恩培涉周永康案奢华住所曾遭举报
从政三十年，自陕北“将军县”“书记县”清涧县走出，做过柴油机厂和卷烟厂厂长，历任内蒙古、青海和云南主要领导，不足40岁便成为中央候补委员的白恩培，在2014年8月29日，被宣布了其仕途的终结。
这一天晚间18时左右，中纪委监察部网站上，连续登发了三名省部级官员被调查的新闻，其中云南省原省委书记、十二届全国人大环境与资源保护委员会现任副主任委员白恩培名列其中，因其“涉嫌严重违法违纪”，正在接受组织调查。
截至目前，云南省已经有三名副部级以上官员被查或被处分，分别为白恩培、原副省长沈培平和昆明原市委书记张田欣。此外，还有云南省原副省长孔垂柱因患艾滋病而自杀。
白恩培被查，坊间传言已久。据《第一财经日报》记者了解，白恩培事发前被举报的主要内容涉及矿产、土地、项目工程、违法人事安排等问题。
可靠信源告诉《第一财经日报》记者，白恩培被调查过程中曾交代，周永康任职四川省委书记和调任中央后，曾致电他，希望他能够对与周永康之子周滨关系密切的兰坪县铅锌矿收购项目给予关照。该矿产后被以刘汉为主要利益代表的宏达股份以超低价格收购。
与苏荣、蒋洁敏任职交叉
即将迎来其68岁生日的白恩培，1946年9月出生于陕西省的清涧县袁家沟村。
清涧县为关中要地。该县虽为国家级贫困县，但在新中国的历史上赫赫有名。
白恩培出生的袁家沟村，毛泽东曾居住于此，并在这里写下了著名的《沁园春·雪》。
除了培养了战争时期的60余名将军而得名“将军县”外，清涧及附近地区的白氏宗族还在新中国成立后走出了多位省委书记，其中包括山东原省委第一书记白如冰、江西原省委第一书记白栋材、福建原省委书记白治民以及白恩培和其他省部级高官。
据报道，白恩培与后升任中组部副部长并曾任中纪委委员的白治民(已于2007年病逝)，为嫡亲侄叔关系。
白恩培也是其祖籍中第一位“落马”的高官。
19岁，白恩培就读于西北工业大学航海设备与自动控制系。毕业后，他并没有从事所学专业，而是进入陕西军区农场进行锻炼。
之后，从延安柴油机厂车间调度员做起，成为该厂厂长和延安卷烟厂厂长。
37岁时，白恩培正式步入仕途，成为延安地委副书记。再过两年后，升任延安地委书记并成为中央候补委员。
1990年至1997年，白恩培调任内蒙古自治区常委、组织部部长、区委副书记等职务。
但直到青海后方成为主政一方的“封疆大吏”。1997年至2001年，白恩培先后担任青海省委副书记、省长、省委书记、兼省人大常委会主任、省军区党委第一书记等职务。
这一期间，在白恩培调出青海之前，涉嫌犯罪已经进入司法程序的国务院国资委原主任、中石油原掌门人蒋洁敏，从非常委的青海省副省长，进入省委常委。
2000年前后，白恩培和蒋洁敏曾一起考察青海省西矿公司，而当时西矿公司的负责人则为已因涉嫌受贿而进入司法程序的西宁市原市委书记毛小兵。
在2001年白恩培调任云南省委书记后，其青海省委书记继任者为正在接受组织调查的全国政协原副主席苏荣。
苏荣在白恩培之后，也曾与蒋洁敏一起在2003年考察过毛小兵负责的西矿公司。
再过几年，毛小兵成为西宁市市长和市委书记。
知情人表示，其中关系可谓错综复杂。
主推“大云南”
2000年是云南经济发展历史上最不好过的几年，此间，该省在全国GDP排名中，已经连续两次倒数第一。
55岁的白恩培临危受命，2001年，从大西北的青海省委书记调任大西南的云南省。他之后主政云南十余年，试图让这个落后省份走出困境。
据《第一财经日报》记者在云南采访期间从权威渠道获知，白恩培主政云南后所推行的第一战略“大”字当先。
首先云南省政府一位中层领导提出了“大昆明”的发展思路。这一思路几经辗转，为白恩培所赏识后，迅速在昆明推开。之后这一思路逐渐成为云南“大城市运动”的雏形。
“大昆明”发展思路的主要内容就是要建成“一湖四片”“一主四辅”的城市格局。
在白恩培主持下，省委省政府组织了联席会议，决定开展“大昆明”战略。按照这一战略部署，昆明市委市政府等四套班子办公楼和大中专院校全部要集中搬迁到新建区域。
正当白恩培兴致勃勃地推行这一发展云南的战略时，却意外地遭到了当地一名老干部、云南省政协原副主席杨维骏的反对。
杨维骏告诉本报记者，他反对的理由有两点：一，不应当以党委政府联席会议的形式召开会议并决定，因为中央早已三令五申，党政要分开;二，“大”字当先的战略未经过科学论证，未履行法律规定的程序，属于盲目开发建设。
在杨维骏的坚持下，昆明市规划部门等政府机构召开了两次论证会。但杨维骏仍然认为，论证会存在很大瑕疵，没有科学、公正论证。杨维骏甚至专门撰文批评白恩培的战略，认为不能人为造城，要尊重城市发展规律。
但杨维骏的建议并未引起白恩培的重视。
之后，不仅出现了“大昆明”，全省也随之高唱“大”字，诸如“大大理”“大曲靖”“大红河”。而一系列非法侵占农田、非法拆迁事件相继出现。
其中，最著名的事件是因为昆明福海社区拆迁而引发的“公车上访”事件。
当年，因为“大昆明”战略，位于该市西山区福海社区的韩家湾村被纳入拆迁范围。
杨维骏说，当时多名失地农民要求政府出具拆迁和征地手续无果后，几十次上访，但均被置之不理。无耐，他调用了省政协的一辆公车，带领村民省政协和国土资源部门。
随后，省政协老干部处的两位负责人来到杨维骏家中，质疑他用公车带农民上访违反规定。“哪条规定不允许我这么做?”在杨维骏的这一质问下，上述负责人无言以对。
虽然之后省国土资源厅有关负责人承诺对上述事件进行调查，但最终也未能给出明确结论。
昆明原市委书记张田欣任职期间，延续了“大”字战略，其主导开发的“古滇王国项目”，违规征用了大量耕地甚至是基本农田，并引发了晋宁县的大规模“警民对抗”事件。
上述事件，亦是杨维骏多年来持续举报白恩培的主要材料之一。
据知情人介绍，在白恩培主推云南大开发战略后，国内很多房地产商跃跃欲试。
其中，以黄如论为董事局主席的世纪金源集团在云南斩获颇丰。
公开资料显示，2004年，世纪金源集团捐资1400万元支持云南省教育事业;2005年，捐资人民币1400万元给予云南省教育事业与云南省人口和计划生育委员会作为教育基金和人口奖励基金。
对于世纪金源集团在云南的慈善项目，白恩培多次高度赞赏或直接作出批示。
除了慈善项目，世纪金源集团在昆明的主要房地产项目是当地著名的世纪城。2009年的腾冲国际旅游度假村项目开盘，之后西双版纳的“版纳滨江果园山庄”项目落地，都成为世纪金源在云南的骄人成绩。
据昆明市商务局网站2010年的消息，世纪金源集团在云南的主要开发领域是县级城市和旅游地产的开发。
除了世纪金源集团外，国内及云南本地的很多房地产开发商的项目也风起云涌，诸如未来城、华侨城以及石林等地的大型旅游地产项目都是在这一期间开始投建。
目前，尚无证据表明白恩培与有关房地产投资商有利益输送关系，但杨维骏表示，据他了解，白恩培及其妻家属肯定有从部分房地产项目中非法获利的情形。
云南关系网一角
云南省被查处的省部级官员中，原副省长沈培平是第一个。
与沈培平关系最为密切的则是已因为艾滋病而去世的云南原副省长、人大常委会原副主任孔垂柱。
在孔垂柱于地方任职期间，沈培平多年担任孔的大秘。直到孔升任副省长时，仍不忘记将沈培平提拔到省政府副秘书长的位置，以为其进一步升迁铺路。
孔垂柱在白恩培主政云南前，一直在厅级官员的级别上徘徊。
在白恩培调任云南省委书记不久，2003年，孔垂柱才得以升迁，成为副省长。
从公开报道可见，白孔二人关系甚为密切。白恩培多次会议和外出调研、考察过程中，除了省委秘书长之外，随同人员排在之后的经常可见孔垂柱的名字。
沈培平在被调任省政府副秘书长不久后，即被外放到原普洱市为市长，在白恩培离任云南前不久成为该市市委书记。这为其进一步被提拔为副省长奠定了基础。
知情人士表示，仅凭孔垂柱副省长的权限，沈培平是无法顺利实现这种仕途格局的，而若被外放为地方大员，非白恩培同意和支持不可。
此外，昆明原市委书记张田欣与白恩培的关系如何呢?
张田欣从文山州书记的岗位上，被提拔为副省级的省委宣传部长，知情人认为，受益于白恩培，因此二人关系可能比较密切。
但杨维骏回忆说，在一次春节团拜会上，张田欣在明知杨维骏持续举报白恩培的情况下，曾向其耳语：“我也是农民出身，我支持您!”言下之意，不言自明。
杨维骏后来得知，在地方工作多年的张田欣对当时宣传部长的这一职位并不满意，心有怨言。“他与白恩培并非真正的嫡系。”
奢华住所曾遭举报
白恩培主政云南后，其住所问题也曾沸沸扬扬。
在云南省委大院里，有一栋小楼，本来居住着当地几位副省级官员及家属。
白恩培在看中这一小楼后，其他领导被迫搬家。随后，该楼开始翻盖重建，但建好后不久，再次被推倒重来二次翻建。
杨维骏表示，省委省政府大院里，不止一人表示，上述小楼被二次重建的原因是，比白恩培小十几岁的妻子张慧清不满意。
小楼在二次重建后，奢华程度已经严重超出一名省委书记的居住标准，楼内家具全部为意大利进口。
这一严重超标举动，遭到云南省监察厅一位领导的举报。随之，社会舆论沸沸扬扬。
事后，云南省委一位负责人给出解释，楼内家具和楼体翻建费用是白恩培自己出资几十万元完成。
此事最终不了了之。
张慧清是白恩培的第二任妻子，目前任职云南电网公司党组书记、副董事长。
新华网云南频道8月15日消息，张慧清当天率领公司党风廉政建设对照检查月活动检查组到昆明供电局，对该局党风廉政建设进行调研检查。
据杨维骏介绍，据他多年来的了解，白恩培和张慧清相识于青海。
在青海之时，张慧清并没有担任政府或国有企业的高管，默默无闻。
但随白恩培来到云南后，进入云南电网公司，同时还有一个社会兼职。杨维骏说，张慧清早些年的年收入便有几十万元。
张慧清工作的单位云南电网公司备受白恩培关照。
在2008年，南方电网公司的一次抗冰保电的行动后，白恩培亲自视察和慰问该公司，而张慧清也并未回避白恩培的会见，与其他公司领导一起参加。
此举也更为明显地为张慧清在公司树立了威信。
张慧清在云南电网的高管职位，使得白恩培一直在云南饱受诟病。
而云南省委省政府大院里很多人都清楚，白恩培“怕老婆”。
或涉周永康案
作为对白恩培最坚定举报者之一的杨维骏的举报事项中，还有一条备受关注的问题：白恩培曾参与贱卖兰坪县铅锌矿案。
因涉嫌黑社会性质犯罪，目前已经被湖北省高级法院判处死刑、尚待最高法院死刑核准的四川商人刘汉，曾是收购兰坪铅锌矿的主角。
杨维骏所获得的材料显示，亚洲最大的铅锌矿兰坪铅锌矿市值5000亿元左右。
若该矿被低价购买，其中利润连城。
当时生意已经风生水起的刘汉，便盯住了这一项目。
2000年前后，刘汉想通过政商关系颇深的原上市公司珠峰摩托董事长何冰，结识云南高层。刘汉清楚，要想按照计划购得兰坪铅锌矿，非“拿下”云南“一把手”而不可得。
2001年，白恩培调任云南后，刘汉与何冰一系列的公关工作刚刚开始不久，何冰便因为由中纪委查办的一起走私罪而身陷囹圄。
然而刘汉所储备的另外一个重大社交关系，起到了更为关键的替补作用。
在此之前，因为赔本收购四川九顶山旅游项目(详见本报4月18日《周滨和他的小伙伴们》一文)，结识了四川省委原书记、中央政法委原书记周永康之子周滨。
杨维骏及另一不久前从云南省要职退休下来的高层向《第一财经日报》记者证实，白恩培曾向有关调查部门交代，为了兰坪铅锌矿的顺利交易，周永康曾亲自致电他，希望照顾刘汉等人购买行为。
刘汉等人至此开始与白恩培密切交往，甚至成为座上宾。
刘汉等人在收购该项目之初，曾遭到云南冶金集团原董事长陈智的极力反对，陈智为此曾上书白恩培等主要领导，但他并不知道这一收购行为背后的复杂背景。其反对的意见，如泥牛入海。
有了白恩培的指示，以刘汉所控制公司为第二大股东的宏达集团，顺利完成了收购事项。
公开资料显示，宏达集团当时以1.53亿元收购了上述矿业60%的股权。即使不按杨维骏材料显示额5000亿元价值估算，据云南媒体公开报道，该矿开发之初，当时经云南有关部门测评，价值也在1000亿元左右。
白恩培在这一收购行为中所非法获利情况，必将随着对其调查的进一步深入而明确。
白恩培此次被宣布调查表明，中央反腐图谱中，再次完成了重要一个步骤。
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