12月2日，十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦建议，全国除为数不多的特定地区外，全面放开户籍限制，取消城乡居民身份差别。
展望未来的经济发展，针对需求侧的改革，现阶段的发展差距主要表现在城乡之间。刘世锦认为应促进城乡融合发展中的“三个平等”：城乡融合发展中的“身份平等”、“基本公共服务获取权利平等”、“土地（不动产）财产权利平等”。
除开放户籍限制外，还应实施为期三年的以近两亿进城农民工为重点的基本公共服务均等化攻坚计划。实施进城农村人口基本保障住房建设工程，可收购滞销的存量住房，转为农民工保障房。
12月2日，由联办集团、和讯、巨浪视线联合主办的“寻找中国经济的信心之源：财经中国2023年会暨第21届财经风云榜”在北京举行，刘世锦在大会演讲中表达了上述观点。
值得注意的是，十八届三中全会提出了农村土地制度改革方向，但现实中农村集体土地制度改革进展迟缓，宅基地转让受限。因此刘世锦建议，率先在城市群、都市圈的城乡结合部，允许农村集体建设用地进入市场，与国有土地同权同价，允许农民宅基地向集体组织之外转让、抵押、担保等方面，积极探索和突破。
以往有人担心农民把房子卖了以后，晚上没地方住，会不会引发社会问题？
刘世锦建议，将所获收入优先为相关人员完善社保，包括保障性住房，形成比原有土地保障更可靠、更有效率的现代化保障体系。
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