外来务工人员正在昆明市级机关食堂就餐
机关食堂的长队里看不到公务员，倒不乏老年人、外来务工人员，这是记者3月26日中午11点左右在云南昆明市级机关食堂内看到的场景。
“市级机关食堂向社会开放，是在政务中心搬迁前就确定的方案。当时主要考虑是便民。” 昆明市机关事务管理局办公室主任邵航涛告诉记者，自2011年昆明市市级机关陆续搬往远离市区的呈贡新区以来，昆明市级机关食堂就开始向社会开放。
不同于其他政府行政办公中心，昆明市级政务中心属于开放式建筑，没有大门、栅栏，前来办事人员和附近居民都可以自由出入，内部食堂也不例外。“让老百姓和公务员坐在同一个餐厅吃饭，也是群众路线的体现嘛。”邵航涛说。
实惠管饱味道好
一荤两素6元，两荤两素8元，三荤两素10元，米饭不够可免费加一次，咸菜和汤更是免费用
不同于有些地方政府公务员有餐饮补助，昆明市级机关公务员在机关食堂就餐都要自掏腰包。“餐卡里没补贴，工资里也没有。”一位公务员告诉记者。
昆明市级机关餐饮中心主任吴曾金介绍，昆明市级机关食堂共有12个不同的餐厅，其中8个属于社会承包，其余4个由餐饮中心自营。“全部机关食堂最高峰时一个中午曾有13000余人前来就餐，就餐者中公务员和其他人员各占一半。”而在这里就餐，既可以使用现金购买套餐餐券，也可以刷卡消费。
记者跟随人流在其中一家名为“莱克”的社会承包餐厅排队买了餐券，要了一份6元套餐：清炒甘蓝、凉拌莴笋、红烧鱼，外加一份米饭。由于菜量太大，记者没全部吃完。
“一般来这里吃饭都要和服务员说少打点菜和饭，不然肯定吃不完。大家都有节约意识。”一位长期在此就餐的公务员说。
而对不少外来务工人员来说，菜量有余而饭量不够，许多人会再单独加份米饭。正在用餐的外来务工人员徐大哥如此评价机关食堂：“实惠、管饱、味道好，饭不够还可以免费加。”
一荤两素6元，两荤两素8元，三荤两素10元，米饭不够还可以免费加一次，咸菜和汤更是免费用，此外，还有肉夹馍、热干面等各地小吃供应。便宜的价格、丰富的菜品，是吸引附近居民前来就餐的主要原因。
但由于外来就餐者太多，不少窗口都排起了长队。“每次机关测评，不少公务员都会对排队时间过长提出意见，希望能够单独开个窗口。”吴曾金说，“后来怕公众质疑公务员搞特权，为了避免误会还是放弃了单开窗口的方案。”
正在此就餐的几位公务员则告诉记者，“我们已经习惯了排队，只是吃完饭就要去工作，都没有时间休息。”
除了公务员，向餐饮中心提出意见最多的是保卫部门。“食堂人流量大，流动性太强。像原来我们的汤都是放在外面随便打，后来怕出现卫生问题，要求全部派专人负责打汤。”吴曾金说。
多元经营略盈利
机关食堂租金较低，菜价比不少高校食堂还便宜，通过为附近工地、公司提供订餐服务弥补亏损
“就我们自营餐厅来说，6元套餐略亏，8元套餐持平，10元套餐有盈利。不过由于大多数前来就餐者都是选择6元套餐，所以整体会略有亏损。”吴曾金告诉记者，为了弥补亏损，自营餐厅开展了销售糕点及适当的外卖服务等多元经营模式，“基本上还是小有盈余的。”
除去自营餐厅，社会餐厅套餐价格则由各餐厅根据自身情况确定，但是食堂套餐菜品价格需向餐饮中心报批。“最低的6元套餐标准，基本上决定了各家食堂餐饮价格不会高出太多，不然就没顾客了。”吴曾金说，食堂不像餐馆，主要通过数量来取胜。
通过明确最低价及价格报备制度，昆明市级机关食堂价格甚至比不少高校食堂还便宜。
不过吴曾金介绍，价格只是机关餐饮中心考量的次要因素，关键还是要卫生。“像大米、油和主要蔬菜，我们都是采取统一采购、分别结算的方式。”吴曾金解释，所谓统一采购，是指餐饮中心统一向市场采购商品，“一公斤米能便宜至少一两块钱”;而分别结算，则是指各家食堂分别和餐饮中心结算原材料钱。
“莱克”餐厅的老板许楠告诉记者，“莱克”餐厅基本上收支平衡，略有盈余。“原来我们就是做高校餐饮的，盈利主要靠薄利多销。”
除此以外，昆明机关食堂不亏损还与较低的租金有关。据吴曾金介绍，2011年这些餐饮企业入驻时呈贡才刚开始建设，人员较少，“当时是我们求着别人来经营”，因此只收取了象征性的设备折旧费。
“如今3年合同期将满，承包费准备适当提高，但价格也就在每月每平方米15元左右，远低于呈贡本地30元甚至90元的价格。”吴曾金说，“省下的原材料钱和房租钱，都让利给了就餐者。”
吴曾金介绍，由于附近不少工地、公司都会有订餐需求，拓展了机关食堂的盈利空间。“通过给他们提供送餐服务，薄利多销，还是能够实现盈利的。”
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