解放战争胜利前夜，党中央作出抽调老区干部随军南下、全面接管新解放区的重大战略部署。彼时刚刚解放的济南，作为华东重要后方基地，勇挑时代重担，选拔大批优秀党政、公安、财经等领域干部青年，组成南下队伍。这支自齐鲁大地奔赴南方的革命力量，跨越千山万水，直面剿匪除特、城市接管、经济重建的重重考验，以忠诚担当筑牢新生人民政权根基，书写下一段舍家为国、浴血兴邦的红色史诗。
山东省立商业专门学校学生南下前与毛主席像合影。
济南特别市市委落实中央南下干部工作决议
“南下干部”是指解放战争后期主要是1949年从北方老解放区，选送随军接管刚刚解放的南方新区的执政核心干部群体。这批干部政治素质高、组织能力强、管理水平优，迅速填补了南方新区的治理与运行真空，建立了人民政权，为新中国建设与发展，奠基了南方广大地区的地方政权。
在夺取首座十余万敌重兵坚固设防的山东省省会城市济南后，在取得歼敌47万大军的战略决战首战辽沈战役的彻底胜利后，毛泽东在《中国军事形势的重大变化》一文中指出：“人民解放军不但在质量上早已占有优势，而且在数量上现在也已经占有优势。这是中国革命的成功和中国和平的实现已经迫近的标志。”“敌人是正在迅速崩溃中，但尚需共产党人、人民解放军和全国各界人民团结一致，加紧努力，才能最后地完全地消灭反动势力，在全国范围内建立统一的民主的人民共和国。”为此，军队要“打过长江去，解放全中国”，为迎接全国的胜利，中国共产党开始做必要的干部准备。1948年10月28日，中共中央作出了《中共中央关于准备五万三千个干部的决议》，《决议》认为，在战争第三、第四两年内(1948年7月至1950年6月)，人民解放军可能夺取的国民党统治区域，大约将包含有1.6亿左右的人口，500个左右的县及许多中等城市和大的城市，并在这些新的区域建立政权。《决议》认为，共需中央局、区党委、地委、县委、区委等五级及大城市的各项干部5.3万人左右。
为此，中共中央决定从华北、华东、东北、中原等老解放区配套完整的系列工作班子，随军跟进到新解放的区域，建立政权机构实施接管，开辟崭新的工作。其中要求华东局准备1.5万名干部随军南进，接管新解放区。华东局贯彻中央要求，在益都与临朐交界的闵家庄召开各区领导工作会，12月25日即发出《关于执行中央准备五万三千个干部决议的指示》，指示决定：华东地区负责准备的1.5万名干部全部从山东解放区抽调;同时要求，济南市配备1套区党委级、2套地委级、5套县区委级，共调干部576人。济南市是刚刚解放的大省省会城市，本身城市接管需要干部，也不同于沂蒙、胶东等老解放区，这是考虑的因素。
据统计，济南市南下干部名额，历城县66名，章丘县80余名，长清县80余名，平阴县约40名，莱芜县分二批共620多名，商河县约120名(其中有济阳县干部)，以上南下干部基本在浙江省开展工作。但以上有些县南下干部当时不在济南特别市南下干部名额中，如莱芜县、商河县等，商河县南下干部是渤海区党委安排的。济南特别市的1500多名公安干警和华东警官学校学员是接管上海市警察系统的重要力量，驻济南的800多名山东省立商业专门学校的学生是接管上海市财经系统的重要力量，另有驻济南的华东大学近千名学生培训后穿军装南下。
山东省的南下干部因管理地域的变化和体制隶属关系的改动，确定下来比较不容易。据现有史料揭示：全国解放战争中至少有八批次山东干部南下，最早是1947年7月以后跟刘邓大军挺进大别山的，有1948年调去中原解放区的，有1949年大批接管上海、浙江并南下福州的，有参加西南服务团南下四川、贵州、云南等地的，再算上当时归山东党组织领导的冀鲁边、豫北、苏北、津南等地南下干部，以及抗日战争胜利后入东北、在东北解放后南下江南的山东籍干部，这个数字已达到了十余万人，所以有“山东十万干部南下江南”之誉。1962年，毛泽东主席曾回顾山东根据地在中国革命史上的地位和作用并给予高度评价：“北占东北，南下长江，都主要依靠山东。”正是南下干部对长江以南新解放区的接管，使全国范围内新生政权得以建立，共产党因而成功完成了从革命党向执政党的伟大辉煌且艰难复杂的转变。
到达南方工作地的南下干部。
奋战上海治安、财经两大部门
中共济南特别市市委根据党中央和华东局的统一部署，最终抽调2000余名干部和4000多名培训学生，组成南下干部队伍，他们抛家别妻，离开挚爱的家乡和熟悉的岗位，来到远隔千山万水的长江以南新区，包括上海、江苏、浙江、江西、福建、贵州、四川、云南等地，在征粮剿匪、动员参军、除特稳市、土改反恶、城市接管、发展经济、建构政权、开展教育等工作中都发挥了举足轻重的作用，建立了永垂史册的伟大功勋，成为共产党领导的革命事业从农村扎根到城市管理再到从城市解放到农村治理的成功转变标志。
济南南下干部辞别故土亲人，舍下妻儿老小，一路风餐露宿、昼夜兼程，远赴浙江、上海等省市扎根履职。抵达各地后，他们与当地干部同心携手，稳固新生人民政权，着力恢复发展地方经济，在广大新解放区的革命事业与建设征程中立下不可磨灭的功勋。下文以上海为样本，细数南下干部们艰苦创业、无私奉献的动人历程。
上海1949年5月解放后，上海著名人士周谷城在座谈会上说，感谢解放军打进上海，解放了我们。陈毅市长马上说：“不要说解放，是会师，解放军从外面打进来，你们从里面打出来，我们是共同会师!”亲切到位的话语，瞬时拉近了党与政府同知识分子思想上的距离，促进了相互融通与团结。上海市有众多具有正义感的知识界人士，同时旧上海有庞大的警察特务组织，潜伏下来的敌特人员策划了多起针对中共高层领导人的暗杀行动，如安排特务刘全德行刺陈毅、向军管会领导曾山的食品中投毒等，恶坏至极。党中央和华东局早预判了局面，淮海战役胜利后，就在济南设立了华东警官学校，招收了1000余名青年学员，准备上海等城市解放时调用。6月2日，上海军管会宣布成立上海市人民政府公安局，曾任济南特别市公安局局长、并在济南抓获“燕子李三”——江洋大盗李圣武的李士英被任命为局长。李士英要求南下公安干警谦虚谨慎、艰苦奋斗、甘冒风险、不怕牺牲，为保卫新生的人民政权、稳定社会治安秩序作出贡献。
李士英到任后，采取了一系列措施。一、对当年潜伏在旧警察系统的地下工作者予以慰问。他不仅在大会上对这批同志予以公开表彰，平日里也始终悉心关怀。对于他们当年置个人生死于度外，深入敌营、身处险境、出生入死开展地下斗争，为城市顺利接管筑牢根基的英勇付出，李士英由衷敬佩。近500名潜伏警察受到鼓舞，积极投入工作，为南下干部警察提供了有力帮助。二、李士英态度坚决、重拳开展剿匪镇暴工作。接连侦破大批恶性案件：一举全歼长期在客轮流窜作案的30余股劫匪，成功告破王金荣杀害德国侨民重大命案。1949年上海解放初期，全市刑事案件破案率超九成，累计缉拿盗匪近1700人，有力肃清了社会治安乱象。三、及时处理突发事件。美国驻沪副领事欧立夫无视警戒、驱车冲撞游行群众，被民警带至分局后仍嚣张滋事、打砸公物，干警依法将其铐押看管。李士英听取汇报后，指示不承认其领事身份，按普通外籍人员违法论处，收押拘留所并交由南下干警办理。经请示陈毅市长，最终责令其登报道歉、照价赔偿财物，依法执行拘留。此次处置坚守法理、寸步不让，令上海市民大感振奋、扬眉吐气。四、1949年6月10日，根据军管会指示，李士英带队封闭证券大楼，打击投机奸商、惩治银圆贩子，肃治金银扰乱行为，稳定了上海金融大局。五、抓获刘全德。根据可靠情报，台湾特务派遣刘全德等人潜沪密谋刺杀陈毅市长。李士英提前策反刘全德联络人作为内线，1949年11月9日，内线假意陪同刘全德喝酒，趁其熟睡迅速通报公安人员，成功将刘全德抓捕归案。毛泽东主席得知侦破喜讯后予以通报嘉奖。办案人员依托刘全德口供深挖线索，在全国各地接连破获多起重大特务案件，有力肃清潜伏敌特。
上海市曾被外国人誉为“东方纽约”，当时全国50%的工业产值和贸易额产生在上海。1949年2月底，由华东财委、山东省财政厅、山东军区后勤部等单位抽调近2000名财经干部，作为华东南下干部纵队的财经专队南下，代号为“青州总队”。著名经济学家、山东省立商业专门学校校长顾准为总队长。率队从济南经江苏至上海市接管财税经济工作。遵照“自上而下、按照系统、原封不动、整套接收”的方针全面清点，保持生产经济活动稳定连续。南下财经管理干部坚持常态化学习专业新知，主动下沉基层一线开展实地调研，在稳妥推进税制改革、收归知名外商“租借”地标建筑、保障各项税款及时足额入库等重点工作中成效卓著，为地方财税稳定夯实根基。
中央财政经济委员会主任陈云来上海，对顾准他们的工作给予充分肯定。1949年上海财政收支实现平衡，1950年年底，上海交上了占全国22%的税收额，全国最多，为缓解国家财政困难发挥了巨大作用。希望看新中国经济发展笑话的蒋介石集团和西方列强，闭嘴惊叹，认为不可思议，而陈毅笑看上海财经战线上的一个个大胜仗，风趣地称这些财经工作者“统统是人精”。
济南特别市公安局局长李士英，带领600余名济南公安干警、800余名华东警官学校学员组成治安队伍;同时，顾准统筹组织驻济财经工作人员与校内800余名师生组建财经队伍。两支队伍各司其职、协同配合，一同南下奔赴工作一线，是党领导下上海社会治安治理取得卓著成效、财经工作有序高效运转的中坚力量，更是城市接管建设不可或缺的坚实保障。
山东省立商业专门学校老校友潘鸣贵与女儿瞻仰山东南下干部纪念碑。
跨越千山的红色远征
为有牺牲多壮志。南下干部南下征途艰苦困难，有的人在南下途中就因病、交通事故和敌机轰炸、遭土匪袭击壮烈牺牲。西南服务团成员在征粮灭匪的战斗中，能查明牺牲的就达194人，其中山东人55人，占28%。赵锡正，从章丘县政府科长任上赴四川宜宾地区南六县任区委书记，是西南服务团优秀成员。区委被土匪包围后，与县上联系电话被破坏，区委武装队伍中混入当地土匪，内应叛匪接应，数百匪兵攻下区委，追击撤退的区委工作人员，不熟悉当地地形的赵锡正被敌人抓住。赵锡正怒斥敌匪，宣传党的政策，被敌匪用乱刀砍死。没有留下姓名的也有，一刘姓干部，南下途中脚肿发烧，缺医少药，病死后就地掩埋，后木板上姓名因雨淋模糊失去了详细信息。缺饭少水，饮食不习惯;雨多雾连，气候不适应;没地方睡觉，连续爬山走路月余……在南下的“小长征”中，南下干部经受住了艰巨考验，在峥嵘岁月中表现出凛然正气、不屈不挠、前仆后继、浴血奋战的恢宏气势，展示了不惧牺牲、追求事业、实现理想的崇高品质。
2001年6月6日，在山东南下干部纪念入闽50周年之际，时任福建省委副书记、省长的习近平同志为山东南下干部所致贺信中写道：“50年前，山东各地1000多名干部，积极响应党的号召，千里跋涉，随军南下福建，扎根第二故乡，与福建人民风雨同舟，并肩战斗，无私地奉献出宝贵的青春年华，为福建的革命和建设事业作出了重要贡献。”
当年南下的济南市干部以无私的奉献精神和党性铸就的大局担当，以志在四方的高尚情怀，以为党为国为民的坚定信仰，以敢于迎接挑战、敢于负责、敢于担当的创业行动，在中国共产党党史和中华人民共和国历史上树立起了一座丰碑，高扬起了一面旗帜，践行成了一种精神。在庆祝中国共产党成立105周年之际，我们为济南南下干部取得的丰功伟绩而感到无上荣光。
山河为证，岁月留名。当年从济南奔赴江南的万千南下儿女，舍小家、为家国，在治安维稳、经济重建等关键战场上，用实打实的治理实绩，向全国交出城市接管的优异答卷。在这场波澜壮阔、改天换地的时代更迭与社会变革之中，他们用无畏壮举铸就不朽丰碑，其承载的精神底蕴有着深远厚重的历史价值，更有着历久弥新的时代内涵与现实意义。(作者：谢鲁海 单位：济南市社会科学界联合会)
来源：济南日报·爱济南
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