12月14日，六师垦区迎来一场瑞雪。当天，兵团第一张国有农用地承包经营权证颁出。芳草湖农场二十二连职工杨振华在自己的身份地界址前郑重签字，从六师五家渠市党委书记、六师政委齐新平手中，接过标明承包面积、位置和承包年限的首张国有农用地承包经营权证。随后，土地测绘人员在首批获证的27名职工的承包地边，打下兵团国有农用地承包经营权确权颁证后的第一根界桩。这标志着兵团团场综合配套改革迈出了重要一步。
团场综合配套改革是落实中央关于兵团深化改革决策部署的“重头戏”，土地确权颁证是团场综合配套改革的重要一环。作为兵团团场综合配套改革整师推进试点单位，六师五家渠市立足适应兵团现代农业专业化、规模化、集约化、组织化、产业化发展需要，探索以职工家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制的实现形式，集中开展土地确权颁证工作，重新划分职工身份地，明确了土地、职工、民兵 “三位一体”管理新机制。随着首批经营权证的颁发，杨振华等27名职工对土地的生产权升级为经营权。
“给职工颁发国有农用地承包经营权证，这是兵团成立60多年来的头一回，历史意义深远。”兵团党委推进团场综合配套改革领导小组办公室专职主任赵福义说。
齐新平表示，团场国有农用地确权颁证是兵团党委为深化团场综合配套改革，履行维稳戍边职责使命，维护职工权益作出的重大决策。土地确权，明确职工成为土地的“主人”，有利于推动形成市场在资源配置中起决定性作用的机制，激发职工群众积极性，强化维稳戍边责任感，推动兵团更好履行维稳戍边职责使命。
职工林生兴奋地说：“拿到了经营权证，地怎么种，作物卖给谁，我有了充分的自主权。”
林生的话代表着职工们的心声，在原有的土地承包过程中，团场代表国家行使土地所有权，同时又是土地的使用者和经营者，仅给职工让渡部分土地使用权和经营权。承包合同一年一签或3年5年一签，职工生产经营自主权有限，积极性难以调动。确权颁证维护了职工权益，进而推动连队管理创新，将进一步放大和提升兵团组织优势和动员能力，推动兵团深化改革向纵深发展。(兵团日报记者 沈元赓)
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