第二届“一带一路”国际合作高峰论坛即将在北京举行。
在高峰论坛举行前夕，国际金融论坛(IFF)在世界银行(WBG)及国际货币基金组织(IMF)2019年华盛顿春季年会期间发布了《IFF中国报告2019》。
该报告围绕新全球化：未来之路;重塑国际贸易与货币体系;一带一路倡议(2019一带一路调查报告);深化金融改革、发展金融科技与绿色金融;大湾区发展五个方面展开。
其中，2019一带一路调查报告(下称，调查报告)，有来自全球28家中央银行参与，他们中超过半数的中央银行来自欧洲，亚洲占15%。此外，还有来自中东和大洋洲、非洲中央银行的反馈。
如何看待“一带一路”倡议在全球化中扮演的角色?“一带一路”贷款是否增加了多国债务风险?“一带一路”倡议有哪些方面亟待完善?
28家中央银行就当前“一带一路”倡议的热点问题作出回答。
促进全球化重要手段
调查报告显示，参与调查的28家中央银行一致认为“一带一路”倡议是促进经济全球化的重要手段，没有受访者质疑这种观点。
非洲一家中央银行表示：“ 一带一路”倡议的目标是将亚洲、欧洲和非洲联系起来，增强经济和文化纽带，促进经济的全球化。
欧洲一家中央银行认为“一带一路”倡议是发展和增长的重要驱动力，该倡议试图在广阔的范围内，在许多国家之间，促进贸易、经济和金融的一体化。
加勒比海地区一家中央银行表示，“一带一路”倡议可以通过改善贸易设施，扩大贸易量，降低成本。
对于“一带一路”倡议是否能与不同国家的倡议相协调，近3/4的受访者给出了肯定的答案，但也有超过1/4的受访者认为彼此之间不可能合作。
亚洲一家中央银行表示，“一带一路”倡议覆盖了世界多个地区，其他举措不可避免将与之协调。
增加多国债务风险？
此前有声音认为，中国“一带一路”倡议的贷款将显著增加多个国家的债务风险。
调查报告显示，28家中央银行普遍认为“一带一路”建设没有带来债务负担和压力。
值得注意的是，大家对债务风险的认识所有不同。
近20%的受访者表示没有债务问题，58%表示有债务问题的“不会超过5个国家”，有25%的受访者认为债务可持续性是一个具有普遍性的问题，实际范围可能波及5-20个国家。
中国官方此前表示，中方在推进“一带一路”国际合作中一贯重视债务可持续性问题。
欧洲一家中央银行表示：“对于宏观经济基本面较弱或外债水平较高的国家而言，这可能是一个问题。
认为有债务问题的受访者都特别提到斯里兰卡项目。为了还清中国公司债务，斯里兰卡交出了汉班托塔港口的特许经营权，时限为99年。在吉布提，中国建立了第一个海外军事基地。
综合看，86%的受访者认为，本国与“一带一路”相关的债务是可持续的，只有14%认为不可持续。
一家发展中经济体的中央银行表示：“我们正在寻求长期资金来源，以帮助解决基础设施和发展需求，在此方面，我们希望得到中国的进一步支持。”
如何应对风险挑战？
“一带一路”倡议是一项长期、复杂而艰巨的系统工程，其推进实施也存在诸多不容忽视的风险。
调查报告指出，“一带一路”倡议主要面临来自三方面的风险。
其一，“一带一路”沿线国家的风险。比如，“一带一路”倡议的成员国中，有很多被经济合作与发展组织(OECD)列为世界上风险最高的经济体。
其二，“一带一路”国家领导人变更带来的不确定性。即前任全力支持的重大基础设施项目，新当选的领导人可能会持截然相反的态度。马尔代夫易卜拉欣·穆罕默德·萨利赫接替阿卜杜拉·亚明担任总统后，就发生了此类情况。
其三，“一带一路”沿线国家与其他国家的关系。20%的受访者认为“与大国的关系”是项挑战，17%认为 “与区域内大国的关系”是挑战，17%认为“安全因素(战争、武装冲突等)”是参与“一带一路”建设的挑战。
中国提出的“一带一路”倡议有哪些方面亟待改善?
31%的受访者认为，需要提高“一带一路”建设中的管理透明和资金支持。其次，“与沿线国家发展战略或者区域战略项目结合”也被认为是亟待改善的地方。
总体看，28家受访中央银行对过去几年里出现的一些有关“一带一路”的言论，持相对乐观的态度;受访者一致认为，“一带一路”倡议是促进全球化的重要举措。
现在，中国“一带一路”倡议的朋友圈还在增加。
日前意大利已经正式签署协议，成为七国集团中首个加入“一带一路”倡议的国家。
这对中国和意大利都意义重大。
作者：张文绞
原标题：“一带一路”贷款增加债务风险? 28家中央银行回应亮了
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