央视网消息:
基层干部说:
2019年这一年我们会少了、文少了,膀子甩开了,步子也迈开了。从民众迫切需要的“接诉即办”到主动回应民众关切的“未诉先办”,人民群众的幸福指数不断得到提升,我们干事业的干劲儿也越来越足!向往的美好生活,越来越近!
——北京市朝阳区委组织部主任科员 王心全
以前工作中的很大一部分是应付上面的督查检查。自从减了“负”,各种重合率极高的检查极大地减少了,大家腾出手来做事业,精神上压力小了,工作的动力更足了,给百姓做的事也更多了。基层“减负”,真好!
——中共山西省大同市委政策研究室 改革一科副科长 安礼慧
填表少了,开会少了,工作中的虚作风虚负担少了。腾出更多时间用在为群众出实招办实事上,群众满意度提高了,我们也感到很幸福。
——天津市南开区市场监管局科员 张起帆
从应付统计表到辅导申报表,从上报各类材料到下发宣传手册,“减负”让我们基层税务干部跑出了减税降费“加速度”。
——国家税务总局北京市顺义区税务局第一税务所科员 杨丹
自2019年3月中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,将基层减负作为2019年全年的工作来推进以来,基层减负已有10个月。
“负”是什么?是连篇累牍的“文山”,是开起来没完没了的“会海”,是各种流于形式的检查、督查和不科学的考核工作。
基层之于国家治理体系,就如同人身体中的神经末梢,既有着基础性地位,也是各类工作压力的最终汇集点。基层干部的精力是用在端坐办公室里开会和写文书上,还是用在“迈开腿”走向人民真切地探访问题、解决问题上,决定了基层工作能不能健康正常地开展。从另一个角度说,也决定了国家发展的速度。正如中央党校(国家行政学院)教授洪向华所说:“干部的作风好与坏,有没有时间和精力去干好自己的本职工作非常重要。”在打赢脱贫坚战的决战决胜之年,为基层干部“松松绑”减掉沉重负担,让他们轻装上阵,也是“为实现这一艰巨历史任务打下坚实基础”。
开会≠落实,材料写得好≠工作做得好
在2019年中央办公厅下达的基层减负通知中,不管是精简会议还是压减文件,抑或督查检查考核,都有着具体的量化指标,比如“发给县级以下的文件、召开的会议减少30%—50%”“中央印发的政策性文件原则上不超过10页”“少开会、开短会,开管用的会”。
曾有基层干部反映,一项落实精神的会议,往往要反复开很多次——市里开完县里开,回到乡镇还要开。《人民日报》曾报道过一位地级市农委主任,他说自己去年一年没有一天到农村去调研。不是不想去,只是被大大小小的会议缠身,实在走不开……
会多了,往往就造成了文件多。层层开会,层层发文,基层干部每天处理文件就要花费好大力气。没空下基层,上级问起落实情况,就只能靠写汇报材料应对。看谁的材料写得好、写得快,不仅助长了不正风气,对于落实具体工作内容到群众,也毫无帮助。
按照中央关于基层减负的通知要求,河南省洛阳市在干部队伍中提倡树立“五比五不比”的工作导向,即:比谁对中央精神和上级部署吃得更透、把得更准,不比谁会开得最快、材料报得最早;比谁的实际增长点多,不比谁的表面“亮点”多等五个方面的内容。
按照新的工作导向,基层干部少了很多开会报材料、检查做整改,把更多的时间投入到发展建设中。“从2019年基层减负年以后,去镇里开会,四五个会合成一个会,我们的精力也多了。因为2019年到现在(都在搞)新农村建设,我们有大量的时间都在搞新农村建设,走街串户,对群众深入了解。”洛阳市洛龙区李楼镇夏庄村党支部书记海国建介绍到。这个紧邻洛阳城区的小村落,2019年通过土地流转,大力发展苗木种植,在优化生态环境的同时,村集体经济收入翻了十余倍。
督查、检查、考核,别被形式主义套上“套儿”
2019年7月,在湖南省岳阳县黄沙街镇污水处理项目工地现场,县考核组发现作业边坡没有按规定设立警戒绳,存在施工安全隐患,马上督促整改。
值得一提的是,在县考核组督查污水处理项目的同时,岳阳县黄沙街镇时任党委书记吴旺兴,并没有像以往一样陪同,而是在邻近村庄开展人居环境整治工作。他说:“以前这个时候总要忙着应付考核,可以说是走了一拨又来一拨,分身无术,现在可以集中精力打歼灭战。”
“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场”,2019年以来,湖南省在各级检查考核中采取的这“四不两直”方式,为力戒形式主义、减轻基层负担、真正深入群众找工作问题、突出评判工作实效做了示范。
曾有媒体报道,有的地方搞迎检“游戏”,但凡上级有领导,尤其是重要领导来视察,下级就得布置好场景,设计好路线,甚至还要模拟一遍。有一个乡镇为了让“大领导”视察时满意,县委主要领导亲自“踩点”,还特意选一个样貌憨厚却能说会道的干部做“托儿”,到时扮演成老百姓和领导交流。原因何在?因为他们觉得上级领导的视察更像是一种仪式,能否看到真实情况并不重要。
可喜的是,这10个月的“减负”正在让上述这种“视察”越来越少。“不打招呼直奔基层”的检查考核方式让上级能够看到基层真实的问题,也让基层能够把用来“应付上级”的精力节省下来做更多实际、有真正意义的事。形式主义和官僚作风的“包袱”甩掉了,真抓实干的风气上来了,干部才能扛起更重要的责任,去实现更美好的未来。
统计显示,2019年1月至11月,全国共查处形式主义、官僚主义问题6.28万起,处理党员干部9万余人;2019年,省区市文件、会议同比分别压缩39%、37%,中央和国家机关分别压缩39%、33%。而国家统计局近期开展的实地民意调查结果显示,86.6%的干部群众认为中央为基层减负政策的实施效果好,95.1%的干部群众对克服形式主义、官僚主义方面的情况表示满意,98.3%的干部群众对中央为基层减负政策长期执行有信心。“基层减负年”也因此成为2019年中国媒体十大流行语之一。
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