厚厚的固体废物堆积近三层楼高，侵占黄河河道面积相当于35个足球场……这一触目惊心的场面，出现在有着大禹治水和鲤鱼跃龙门传说的陕西韩城。
“新华视点”记者近期跟随中央第三生态环境保护督察组在陕西调查发现，位于黄河湿地省级自然保护区内的黄河韩城龙门段干流河道，2013年至今有逾百万立方米固废长期违法堆积，多年堆积形成的高台上还违法建有停车场、庙宇、生产装置等，周边生态环境遭到严重破坏。国家有关部门10次致函要求整改，但韩城市一直未依法履行属地责任，相关问题始终未得到解决。
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1 固废堆积近三层楼高 侵占河道面积相当于35个足球场
龙门是黄河的“咽喉”，河水奔腾而出，黄涛滚滚，一泻千里。督察组发现的大型固废堆场位于黄河韩城龙门段干流河道内。这里地处三门峡库区范围内，同时属于黄河湿地省级自然保护区。
卫星影像显示，2011年该区域仍有滔滔黄河水流过，但在2013年以后，固废不断堆积侵占河道，同时龙门镇部分未经处理的污水流入，形成黑色水面，河道原貌发生明显改变。
2021年11月3日，督察组暗查发现，2013年以来大量固体废物堆积在黄河韩城龙门段干流河道内督察报告用图
记者12月6日在现场看到，数十台挖掘机和运输车紧张作业，开挖、清运固废，固废堆上层台阶部分已经被挖空，四周开挖形成七八米高的断台。断台截面部分呈黑色、黄褐色，目测有采矿废石、建筑垃圾和矿渣等。
此外，地面上堆放着大量黑乎乎的泥样物质，部分已经干结，少数还比较湿润，捏在手里如橡皮泥，留在手上的黑渍很难清洗。现场工作人员告诉记者，“这是煤泥。”
负责清运的人员表示，从11月26日至12月6日，已清运固废共计78万余吨。
经核查，堆放固废总量约125.9万立方米，违法侵占河道约378.5亩，相当于35个标准足球场。
大片干结龟裂的污泥 新华社记者 宋佳摄
在靠近黄河河面的地方，记者看到大片干结龟裂的污泥，上边寸草不生。此外还有一些污水坑，资料显示，2021年2月，区域内污水面积仍达78亩，相当于50个标准游泳池的面积。
污水及周围大片干结龟裂的污泥 新华社记者 宋佳摄
经监测，污水氨氮浓度超地表水Ⅲ类标准19倍，抽检的固废样品pH值也超标。
固废堆场之上还违法建成占地近百亩的两座停车场、一座大禹庙和一处应急火炬装置。
2021年11月4日，督察组暗查发现，黄河韩城龙门段违法倾倒固体废物，侵占河道违法建设 督察报告用图
资料显示，河道所在的黄河湿地省级自然保护区，是国内最大的灰鹤越冬地，也是候鸟重要觅食地、栖息地、繁殖地。违法倾倒在河道内的固废数量巨大、成分复杂，距保护区核心区边界最近仅300余米，严重威胁保护区生态功能。
此外，这里属于黄河干流河道行洪区，如遇特大洪水，堆放的各类固废和污水将被冲向下游，对下游三门峡库区形成较大生态环境风险。
2 相关部门10次致函 问题久拖不决
在河道内弃置、堆放固废，建设妨碍行洪的建筑物，违反了水法、防洪法和固体废物污染环境防治法的有关规定。
督察发现，2013年8月以来，阳山庄选矿厂、下峪口村等向黄河河道违法倾倒采矿废石、建筑垃圾和矿渣等固废。
采访中，一些地方干部表示不太清楚非法倾倒固废的次数、主体、数量等。甚至有人称，“看到上面长草，以为是河道原貌。”
事实上，2013年至2018年间，国家有关部门先后10次致函韩城市，要求查处相关违法行为，恢复河道原貌。但韩城市一直未依法履行属地责任，没有及时制止违法行为，相关问题始终未得到解决。
相关部门工作人员表示，日常工作中存在惯性思维、监管工作不到位等问题。一名基层干部说，知道有非法倾倒固废的情况，但只在现场进行制止，没有留纸质文书或罚款。
有基层干部辩解，非法倾倒固废属于历史遗留问题，2018年以后不曾发生过新的倾倒行为。但卫星影像显示，2019年固废堆积面积仍在扩大。
3 严肃处理避重就轻搞变通的“假整治”
督察组认为，韩城市生态优先、绿色发展理念树得不牢，贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大战略有差距，履责不到位，工作不得力，致使相关问题长期存在。
2018年国家有关部门组织开展清理整治专项行动。但韩城市在整治过程中避重就轻、搞变通，未按照要求扎实排查有关问题。对该区域内违法倾倒的约125.9万立方米渣堆视而不见，违建的5.2万平方米停车场仅排查出约0.7万平方米，违建的龙门煤化工应急火炬、大禹庙也未列入问题清单。
“反馈的问题清单上有的才整改。不在清单上的，就当不存在。”一位督察人员说。
此外，韩城市在相关整治工作未达到标准的情况下，就对问题予以销号或上报销号。当地有关部门对占用湿地保护区的问题长期以来也未依法进行处罚。
督察组现场要求，要认真贯彻新发展理念，精准科学依法整改，坚决杜绝在整改过程中引发新的问题。据了解，韩城市已成立专门的整改工作领导小组，对督察组指出的问题进行安排部署，清运工作已经启动。当地政府负责人表示，下一步将邀请行业专家进行专业指导，科学整改。
督察组表示，将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
来源：新华视点
记者：宋佳
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