提高占全国耕地70%的中低产田质量，加强高标准农田建设，是提升粮食生产能力的根本。粮食产能提高了，可以为农业结构调整和保护生态提供更大空间
岁末年初，正是盘点一年收成的时候。甘肃天水张家川县的农民高兴了：“原先的山坡地种一年，几乎是亏本的，现在新修的梯田种植玉米，产量在600公斤以上，‘光板田’变成了‘聚宝盆’！”
原来，张家川的土地贫瘠，加上坡高路陡，十年九旱，一年的产出十分有限，老百姓无奈地把这种地叫做“光板田”，日子过得很艰苦。近年来，县里整合了多个项目资金，加大高标准、高质量农田的建设力度，新修了标准化梯田，增加了土壤肥力。耕作条件好了，地平了，路通了，农业机械也开上了山，农民卖掉耕牛换“铁牛”，粮食产量也“水涨船高”，农民的种粮效益增加了不少。
张家川的变化令人欣慰。农业以土而立，耕地是最基本的生产资料，土地质量事关粮食安全和农业的产出能力。近年来我国在建设高标准农田、提升耕地质量方面取得良好效果。但是，人多地少基本国情没有变，工业化、城镇化加速推进对建设用地指标的需求扩张没有变，耕作制度、耕作方式改革进程缓慢没有变，耕地质量的现状仍然堪忧。
有关部门测算，我国高标准农田仅占了30%，中、低产田分别为6亿多亩和5亿亩。中低产田由于保水保肥、耐水耐肥性差，要维持高产只能依赖大量使用化肥、农药。耕地退化严重，有机质含量降低，东北黑土地变薄、南方土壤酸化、北方土壤盐碱化，耕地退化面积占耕地总面积比重达40%以上。由于土壤地力偏低，我国土壤对农产品贡献率仅为20%，比发达国家低20%。
在经济发展进入新常态的背景下，供给侧结构性改革对农业转方式、调结构提出了更高要求。提升耕地质量，加强高标准农田建设，是提升粮食生产能力的保障。粮食产能提高了，也可以为农业结构调整和保护生态提供更大空间。因此，必须更加重视耕地质量建设和保护，更加重视用地、养地结合，把“藏粮于地”落到实处。
中央一号文件提出，推进高标准农田建设，要加大投入力度，整合建设资金，创新投融资机制，加快建设步伐，到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。8亿—10亿亩的高标准农田，相对于现有的5亿亩左右高产田来说，增加了将近一倍，将大大提升农业的产出效益。
让“光板田”变成“聚宝盆”，实现耕地质量提升，政府要加大投入力度，积极拓宽资金渠道，引导社会资本投向高标准农田建设。在用地、养地方面，政府要给予补贴引导，让测土配方施肥、深松整地、土壤有机质提升、耕作层剥离等措施得到更大范围的推广应用。相关技术配套都应进一步健全，向绿色、轻简、易操作的方向努力。此外，要充分发挥新型农业经营主体的示范、引领作用，让农民能真正从耕地质量提升中得到实惠，享受到农产品的高产出和优质优价，发挥农民成为耕地提质增效的主力军作用。（冯华）
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