新华社北京4月26日电26日，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》对外发布。意见以新发展理念为指引，从完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生、抓好组织落实等方面，对全面振兴东北作出了重要部署。
作为新中国工业的摇篮和我国重要的工业与农业基地，东北地区在国家发展全局中举足轻重。自2003年中央作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策以来，东北改革发展取得明显成效。当前，随着我国经济发展进入新常态，东北地区也面临着经济下行压力增大、部分行业和企业生产经营困难等挑战。在振兴东北老工业基地滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，意见以着眼全局的战略规划、务实可行的发展举措，为东北全面振兴指明了方向，明确了路径。
全面深化改革、扩大开放是振兴东北老工业基地的治本之策。形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，是东北振兴的根基所在。打造新的体制机制，不可能一帆风顺，只有突出问题导向，以知难而进的勇气、战胜困难的信心，才能攻坚克难、革故鼎新。针对政府直接配置资源、管得过多过细等问题，加快转变政府职能，深化简政放权，才能优化营商环境，进一步放开放活市场。针对国有企业活力不足、民营经济发展不充分的问题，深化国企改革，完善企业治理模式和经营机制，大力支持民营经济做大做强，才能为振兴东北提供重要支撑，增强发展活力。积极参与“一带一路”建设，对接京津冀等经济区构建区域合作新格局，推进国际产能和装备制造合作，完善协同发展机制，才能培育开放型经济新优势，不断拓展东北地区发展新空间。
推进结构调整、实现结构优化升级，是东北全面振兴必须打赢的攻坚之战。东北地区工业结构比较单一，传统产品占大头、“原”字号“初”字号产品居多，这种状况改变得越快，发展就越主动。结构调整和优化涉及方方面面，坚持多策并举，“加减乘除”一起做是破解之法：促进装备制造等优势产业提质增效，积极培育新产业新业态，大力发展现代服务业，加快发展现代化大农业，补齐基础设施“短板”。只有这样，才能构建起新兴产业与传统产业并驾齐驱、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局。
大力实施创新驱动发展战略，是东北全面振兴的动力之源。正如习近平总书记强调的，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。从完善区域创新体系，到促进科教机构与区域发展紧密结合，再到加大人才培养和智力引进力度，都是为了营造有利于创新的政策和制度环境，激发全社会的创新激情，从而加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，将创新拉动发展的乘数效应充分发挥出来，为东北振兴积聚新动力。
保障和改善民生，增强人民群众获得感，是东北全面振兴的发展之本。抓民生也是抓发展，人民生活水平不断提高是判断东北老工业基地振兴成功的重要标准。一方面解决好社保、就业等重点民生问题，全面实施棚户区、独立工矿区改造等重大民生工程，一方面在推进城乡公共服务均等化、促进资源型城市可持续发展和打造宜居家园等方面狠下功夫，就能让发展成果更多更公平惠及全体人民，以民生新图景不断诠释东北振兴的出发点和落脚点。
千里沃野播希望，白山黑水谱新篇。意见的出台，标示着东北地区等老工业基地发展的新起点。各地各部门明确主体责任，把握机遇、开拓创新、敢于担当、狠抓落实，就一定能挥写东北全面振兴的时代新篇章，为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标作出新贡献。
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