从旧房搬新家，是棚户区居民多年的心愿。据统计，近年来，全国棚改项目持续推进，累计帮助1亿多人“出棚进楼”。2018年《政府工作报告》明确，今年棚改开工改造580万套。在10月11日举行的国务院政策例行吹风会上，住房和城乡建设部副部长倪虹介绍，1—9月，全国棚改已开工534万套，占全年总任务的92%以上。“棚户区改造的持续推进，对改善住房困难群众居住条件、补上发展短板、扩大有效需求等发挥了一举多得的重要作用。”
严格把好棚改范围和标准
“今年年底前，我们会督促各地确保按时完成2018年580万套棚改任务。”倪虹说。一方面，要督促各地采取有力措施，加快开工进度，加大棚改配套基础设施建设，与此同时，要进一步把好棚改范围和标准，督促各地坚决防范和纠正棚改中的隐患问题。
“棚改实施过程中有一些地方想做好事，但是有的没有顾及自己的财政承受能力，盲目地扩大了范围，把一些项目覆盖到了一般建制镇，有的将道路拓展等一些房屋拆迁项目也纳入了棚改范围。下一步，我部将会同有关部门指导地方本着尽力而为、量力而行的原则，严格把好棚改范围和标准，重点攻坚改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区。”倪虹指出。
在保障工程质量方面，倪虹表示，住建部也采取了一系列监管措施，包括确保项目建设和施工单位严格履行法定建设程序、全面推行质量安全永久责任制度、加大工程质量安全监督检查力度、推行项目信息公开以及严肃查处质量安全违法违规行为等，确保棚改项目质量安全可靠，让搬进新居的群众住得更加放心、舒心。
既要建得好，也要分配公平。在倪虹看来，棚改是改善住房困难群众居住条件的重要途径，确保分配公平是重要环节。“棚改实施多年来一条很好的经验就是公开，申请公开、分配公开，通过公开来接受群众监督，这是最好的方法。群众对公开分配的方式是认可和满意的。”
因地制宜调整货币化安置政策
国务院常务会议提出要因地制宜调整完善棚改货币化安置政策，如何理解“因地制宜”？住建部又将如何落实这一政策？
按照《国有土地上房屋征收补偿条例》的规定，被征收对象有自愿选择权，可以选择货币化安置，也可以选择实物性的产权调换。“当地政府根据当地住房和建设发展的情况，对于采取货币化安置还是实物安置，会采取一定的鼓励性政策措施。比如，2015年有一些城市针对商品住房库存压力比较大的情况，采取了鼓励货币化安置的政策，对于去库存、促进房地产市场平稳健康发展起到了积极作用。随着前一段去库存效果显现，现在有些城市商品住房存量不是很充足，就需要调整相关支持政策，精准施策，实施好棚户区改造，也促进房地产市场平稳健康发展。”倪虹说。
严禁借棚改之名盲目举债
国务院常务会议要求，对新开工的棚改项目抓紧研究出台金融支持政策，严禁借棚改之名盲目举债和其他违法违规行为。对此，住建部将有什么新举措？
“会议提出的对于新开工项目要采取金融支持政策，我部将会同财政金融等有关部门，落实会议要求，按照尽力而为、量力而行的原则，保持中央财政资金补助水平不降低，有序加大地方政府棚改专项债券发行力度，规范棚改金融的帮助和支持。”倪虹说。
倪虹强调，各地应严格评估财政承受能力，严禁借棚改之名盲目举债和其他违法违规行为，科学确定好2019年度棚改任务。“要切实评估财政承受能力，不搞一刀切、不层层下指标、不盲目举债铺摊子。” （记者 邱玥）
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