以高质量发展为要求，促进家政业提质扩容 ——让老百姓用得放心又称心
“‘民之所望，政之所向’，家政不是小事，而是贯彻落实党中央、国务院决策部署，保障和改善民生，促进和扩大就业，推动形成强大国内市场的大事。”在7月5日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委社会发展司司长欧晓理说。
日前，国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》（以下简称《意见》），针对家政业发展短板和广大人民群众的关切，提出了促进家政业提质扩容的36条具体政策。对此，国家发展改革委副主任连维良表示，家政服务业是事关千家万户福祉的朝阳产业，对于促进消费、改善民生、扩大就业有着十分重大的意义。
据统计，2018年，我国家政服务业的经营规模达到5762亿元，同比增长27.9%，从业人员总量已超过3000万人。随着城乡居民收入水平不断提高，消费能力不断增强，加上新型城镇化、人口老龄化和“全面二孩”政策等多种因素影响下，未来家政服务需求仍将不断提升。
“《意见》可以归纳为‘1234’，即‘一个目标’‘两个着力’‘三个行动’‘四个聚焦’。”连维良说。
一个目标，即按照高质量发展的要求，促进家政服务业提质扩容。提质，是提高家政服务业的供给质量，让人民群众用得满意、用得放心。扩容，是扩大有效供给，解决“找不到、买不起、用不好”等问题。
两个着力，即着力发展员工制企业，着力推动家政进社区。《意见》从加大税费减免力度、完善社会保险、灵活确定工时等方面，推动家政企业向专业化、规模化、品牌化的员工制企业转型，支持家政企业在社区设置服务网点。
三个行动，即家政培训提升行动、“领跑者”行动和信用建设专项行动。家政培训提升行动，着眼于提升从业人员素质来提高家政服务质量，力争到2020年累计培训500万人次，实现100万以上常住人口城市家政培训能力全覆盖；“领跑者”行动是通过综合措施，遴选一批示范城市，打造一批示范社区，培育一批示范企业，形成一批家政服务知名品牌，引领行业规范发展；信用建设专项行动，重点是推进家政企业、服务人员及消费者全面健全信用记录。
四个聚焦，即聚焦降低成本、培养人才、完善保障和强化监管。
降低成本方面，将通过完善增值税加计抵减、扩大员工制家政企业免征增值税的适用范围、支持家政企业发行企业债、放开社区家政网点租赁用房性质限制等多举措降低企业成本。
“服务质量的提高，关键在人才。”教育部职业教育与成人教育司负责人谢俐表示，本科院校和职业院校增设一批家政相关专业并扩大招生规模、支持一批家政企业举办职业教育、建设一批实训基地、完善家政培训体系，提高从业人员素质，从源头上提高服务质量。
让供需双方能安心服务放心使用，关键在保障。《意见》提出，通过推动改善从业人员居住条件，充分发挥工会组织作用，规范和完善从业人员体检服务，引导发展家政商业保险等措施，保障家政从业人员和消费者的合法权益。
“行业的健康规范发展，需要有效的监管。”商务部服务贸易和商贸服务业司负责人朱光耀表示，将建立健全家政业标准体系、推广使用合同示范文本、建立从业人员持证上门制度、实行从业人员职业背景信息验证核查等方式，推动行业规范有序健康发展。
人力资源社会保障部职业能力建设司负责人王晓君表示，今年5月国办印发了《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》，明确提出围绕市场急需紧缺职业开展家政、养老服务等就业技能培训，并对培训工作加大资金等政策支持力度。全国妇联书记处书记章冬梅表示，将鼓励支持一批巾帼家政的龙头企业形成示范引领效应。（记者 顾阳）
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