7月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时强调，要落实“就业优先政策”，破除束缚市场主体发展的桎梏，拓展就业岗位，并指出要建立规模裁员和失业风险预警机制，支持企业稳岗。
上半年就业形势平稳，完成全年目标三分之二
今年3月5日，李克强总理曾表示，“稳增长首要是为保就业”，并强调“就业优先政策要全面发力”。他指出，将就业优先政策置于宏观政策层面，把“稳就业”排在“六稳”之首，正是旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。
在7月31日国务院常务会议上，李克强表示，今年上半年我国就业形势保持平稳，城镇新增就业人数已完成全年目标任务的三分之二。关于今年上半年就业情况，人社部就业促进司司长张莹7月25日介绍，今年上半年全国城镇新增就业737万人，完成全年目标任务的67%；6月份全国城镇调查失业率为5.1%，低于5.5%的预期控制目标，“就业主要指标运行在合理区间”。
这些数据表明，今年上半年就业形势总体不错，但此次国务院常务会还是提醒，“当前仍存在较大就业压力”。具体有哪些压力？南都记者了解到，当前我国面临就业总量压力不减、结构性矛盾凸显、新影响因素还在增加等压力。
具体来看，今年高校毕业生数量高达834万人，再创历史新高；国内经济面临下行压力，中小企业发展面临较多困难，吸收就业的能力有所降低。同时，我国外部环境还有不稳定、不确定因素，如当前的中美贸易摩擦，给我国就业带来不利影响。
就业问题与经济增长、结构调整、产业升级等都密切相关，这也是为什么今年政府工作报告将就业优先政策置于宏观政策层面。为了统筹落实就业优先政策，今年5月22日国务院办公厅还下发《关于成立国务院就业工作领导小组的通知》，成立国务院就业工作领导小组作为国务院议事协调机构，足见政府对就业工作的重视。
破除市场桎梏，拓展就业岗位，支持企业稳岗
此次国务院常务会就下一步就业工作提出了工作要点，如采取更有力措施稳增长、助创业，破除束缚市场主体发展的桎梏，拓展就业岗位。同时，严密关注劳动密集型企业等就业情况，建立规模裁员和失业风险预警机制，支持企业稳岗，引导支持产业向中西部等地区有序转移。
南都记者注意到，为落实就业优先政策，我国今年以来在社保降费、支持重点群体就业、强化培训服务方面已经启动了大量工作。
今年5月份起，我国全面推进社保降费政策，并落地失业保险返还政策，鼓励企业不裁员、少裁员，这些都在一定程度上减轻了中小企业的生存压力，有助于中小企业发挥吸纳就业的功能。
在突出重点群体就业方面，我国实施促进高校毕业生就业创业新举措，集中开展专项活动，有组织开展就业见习，以及统筹推进退役军人、农民工、下岗失业人员、就业困难人员等群体的就业工作。此次国务院常务会还指出，“加强对就业困难人员的就业援助，努力做到结构调整中职工转岗不下岗，想方设法为农民工创造更多打工机会和条件”。
在职业技能提升方面，人社部副部长汤涛日前在国新办吹风会上表示，已确定拿出1000亿元，用于职工技能提升和转岗转业培训，今年补贴性培训规模将1500万人次以上；今年高职院校大规模扩招100万人，将大幅增加中央财政对高职院校的投入，以实现经济迈向高质量发展。
此外，据人社部介绍，今年上半年密集开展了“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”等就业服务系列活动，组织各类招聘会4万余场，提供免费就业服务超过5000万人次，提升了劳动力市场的热度。
此次会议还提出，要完善新就业形态支持政策，促进零工市场、灵活就业等健康发展，培育就业新增长点。（记者 胡明山）
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