连年丰产 储备充足 物流高效 调控完善 我国正处于粮食安全形势历史最好时期
10月14日，我国发表《中国的粮食安全》白皮书。这是继1996年《中国的粮食问题》后，我国第二次发表粮食安全白皮书。当天，国务院新闻办举行新闻发布会，邀请国家发展改革委、国家粮食和物资储备局有关负责同志对《中国的粮食安全》白皮书进行了解读。
“当前，我国正处在历史上粮食安全形势最好的时期。”国家粮食和物资储备局局长张务锋说，2004年以来，我国粮食生产实现了“十五连丰”，今年粮食产量有望连续第五年超过1.3万亿斤；口粮自给率超过100%，谷物自给率一直保持在95%以上。粮食库存充足，市场供应充裕，不脱销、不断档。粮价总体保持平稳，在合理区间内小幅波动。建立和完善了粮食仓储物流体系、粮食市场体系、粮食储备体系和应急保障体系，建立健全粮食安全省长责任制，形成了中央和地方共同负责、高效协同的良好局面。通过推进粮食收储制度改革、实施政府储备吞吐调节、大力发展粮食产业经济、统筹国际国内“两个市场、两种资源”等一套精准高效的调控“组合拳”，有力推动了粮食种植结构调整优化，提高了粮食供求平衡质量，提高了粮食安全保障水平。
粮食质量安全关系消费者的食品安全，受到社会各方面的关注。国家粮食和物资储备局副局长黄炜认为，解决好“舌尖上的安全”问题，是一项涉及多主体、多环节、多领域的系统工程，必须注重生产源头治理和产销全程监管，实行“从田间到餐桌”全流程的管理，确保群众吃得安全、吃得健康、吃得放心。
“粮食质量安全事比天大，责任重于泰山。要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决守住粮食从农田到餐桌的每一道防线，切实解决好广大消费者普遍关心的粮食质量安全问题。”黄炜说。
粮食储备数量是否真实，质量是否安全呢？继2001年、2009年之后，今年国务院组织了第三次全国性的粮食库存大清查，按照“有仓必到、有粮必查、查必彻底”原则，重点检查政策性粮食库存数量和质量，历时大半年，检查了1.7万个库点、19万个货位，目前检查工作已基本结束。总体看，粮食库存基本符合数量真实、质量良好、储存安全的要求。
“保障粮食安全，不仅要保在平时，更要保在急时，有备才能无患。”黄炜说，我国充足的原粮储备是粮食应急最为重要的物质基础，是应对粮食安全急需时的“压舱石”。除了原粮储备，我国在人口集中的大中城市和价格易波动地区，还建立了能够满足10天至15天消费需要的成品粮应急储备。从中央和地方政府粮食储备的结构来看，小麦和稻谷等口粮品种比例超过70％，我国粮食储备实现了应有的功能，能够满足市场供应和应急需要。
黄炜说，经过多年努力，我国已初步建立起符合国情的粮食应急保障体系：
——做到“手中有粮”。除了有充足的原粮储备和成品粮应急储备，国家粮食和物资储备系统还规划布局了包括应急加工企业、应急供应网点、应急配送中心、应急储运企业等粮食应急保障网络体系，可以有效应对地震、雨雪冰冻、台风等重大自然灾害和公共突发事件的需要。目前，全国有粮食应急加工企业5704家,日加工能力138万吨；应急供应网点48831家，日供应能力182万吨；应急配送中心3081个，总仓储能力5387万吨；应急储运企业3492个，日运输能力达到113万吨。
——做到“变时有数”。通过加强粮食监测预警，能随时掌握粮食市场动态，及时发现需要应急处置的问题。目前，全国现已建成国家级粮食市场信息监测直报点1817个，地方市场信息监测点9523个，基本覆盖了重点地区、重要品种，能够密切跟踪粮食供求变化和价格动态，做到未动先知、未涨先知。
——做到“急时有序”。除了国家层面的粮食应急预案，全国31个省（区、市）都制定了省级粮食应急预案，587个市（地）、2440个县也建立了区域性粮食应急预案。各地加强应急演练和培训，不断增强应急队伍实战能力。
——做到“肩上有责”。充分发挥粮食安全省长责任制考核“指挥棒”作用，逐级逐层压实各级政府粮食应急责任，切实做到各负其责，守土尽责。
“总的来说，我国粮食连年丰产，储备数量充足，物流效率持续提高，调控体系日益完善，我们有信心、有能力做好应急保供工作，让党中央放心，让老百姓安心。”黄炜说。（记者 刘慧）
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