国务院关于印发“十三五”
现代综合交通运输体系发展规划的通知
国发〔2017〕11号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院
2017年2月3日
（此件公开发布）
“十三五”现代综合交通运输体系发展规划
交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业，是重要的服务性行业。构建现代综合交通运输体系，是适应把握引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，推动国家重大战略实施，支撑全面建成小康社会的客观要求。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，并与“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等规划相衔接，制定本规划。
一、总体要求
（一）发展环境。
“十二五”时期，我国各种交通运输方式快速发展，综合交通运输体系不断完善，较好完成规划目标任务，总体适应经济社会发展要求。交通运输基础设施累计完成投资13.4万亿元，是“十一五”时期的1.6倍，高速铁路营业里程、高速公路通车里程、城市轨道交通运营里程、沿海港口万吨级及以上泊位数量均位居世界第一，天然气管网加快发展，交通运输基础设施网络初步形成。铁路、民航客运量年均增长率超过10%，铁路客运动车组列车运量比重达到46%，全球集装箱吞吐量排名前十位的港口我国占7席，快递业务量年均增长50%以上，城际、城市和农村交通服务能力不断增强，现代化综合交通枢纽场站一体化衔接水平不断提升。高速铁路装备制造科技创新取得重大突破，电动汽车、特种船舶、国产大型客机、中低速磁悬浮轨道交通等领域技术研发和应用取得进展，技术装备水平大幅提高，交通重大工程施工技术世界领先，走出去步伐不断加快。高速公路电子不停车收费系统（ETC）实现全国联网，新能源运输装备加快推广，交通运输安全应急保障能力进一步提高。铁路管理体制改革顺利实施，大部门管理体制初步建立，交通行政审批改革不断深化，运价改革、投融资改革扎实推进。
专栏1 “十二五”末交通基础设施完成情况
指 标
单位
2010年
2015年
2015年规划目标
铁路营业里程
万公里
9.1
12.1
12
其中：高速铁路
万公里
0.51
1.9
——
铁路复线率
%
41
53
50
铁路电气化率
%
47
61
60
公路通车里程
万公里
400.8
458
450
其中：国家高速公路
万公里
5.8
8.0
8.3
普通国道二级及以上比重
%
60
69.4
70
乡镇通沥青（水泥）路率
%
96.6
98.6
98
建制村通沥青（水泥）路率
%
81.7
94.5
90
内河高等级航道里程
万公里
1.02
1.36
1.3
油气管网里程
万公里
7.9
11.2
15
城市轨道交通运营里程
公里
1400
3300
3000
沿海港口万吨级及以上泊位数
个
1774
2207
2214
民用运输机场数
个
175
207
230
注：国家高速公路里程统计口径为原“7918”国家高速公路网。
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