为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，进一步提升小交通量农村公路交通安全设施防护水平，保障农村地区群众安全便捷出行，近日，交通运输部发布了《小交通量农村公路交通安全设施设计细则》（JTG/T 3381-03—2024，以下简称《细则》），作为公路工程推荐性行业标准，自2024年8月1日起施行。现就《细则》编制背景、主要内容、使用注意事项等解读如下：
一、编制背景
近年来，农村公路建设取得了显著成效，农村公路的覆盖广度和通达深度快速提升，交通运输部组织实施新一轮农村公路建设和改造，加快推动骨干路网提档升级、基础路网延伸完善工程，便捷高效、普惠公平的农村路网加快完善。2019年以来，《小交通量农村公路工程技术标准》（JTG 2111－2019，以下简称《标准》）和《小交通量农村公路工程设计规范》（JTG/T 3311—2021，以下简称《规范》）先后发布实施，在小交通量农村公路建设中发挥了重要指导作用。
为进一步规范和指导小交通量农村公路交通安全设施的设计工作，交通运输部公路局于2021年组织开展《细则》编制工作，要求充分考虑小交通量农村公路服务车型、地形特征、道路限界等特殊性，按照因地制宜、经济适用的原则，以现行《公路交通安全设施设计细则》（JTG/T D81—2017）为基础，合理确定小交通量农村公路交通的安全设施设计要求，最大限度保障偏远地区群众的公路出行安全。
《细则》专门针对《标准》中规定的四级公路（I类）和四级公路（Ⅱ类）小交通量指标和设计车型，明确了各类交通安全设施的设计要求，并提供了可操作的技术方案。
二、主要内容及特点
《细则》总结了小交通量农村公路交通安全设施建设的成熟经验，借鉴国内外的相关科研、设计成果及标准规范，以多个路段的试验验证为基础，对技术指标进行深入研究，对设计要求进行详细规定。《细则》共9章和2个附录，分别是：1 总则，2 总体设计，3 交通标志，4 交通标线，5 视线诱导设施，6 护栏、栏杆与拦挡设施，7 减速丘与块体路面，8 凸面镜，9 限高架与限宽墩，附录A 交通安全设施综合设置示例，附录B 护栏与拦挡设施一般构造示例图。《细则》主要有以下特点：
（一）总体设计，重点突出。
坚持“以人为本、预防为主、因地制宜、适度防护”的设计原则，提出了总体设计要求，以确保设施功能完善、设计界面协调、不同专业相互配合。重点加强了穿村镇、学校等行人集中路段以及急弯、陡坡等采用低指标路段的安全设计，切实做好安全保障。
（二）因地制宜，科学设置。
紧扣小交通量农村公路设计速度、设计车型等指标及实际地形条件，细化了各类交通安全设施的设计要求和技术指标。特别针对受地形条件限制的路段，提出了灵活选择标志结构、适当减少标志数量、缩小标线宽度、合理采用护栏防护等级等技术措施，给予了设计人员一定的自主权。
（三）就地取材，经济适用。
在满足安全和使用功能的前提下，小交通量农村公路允许就地取材，使用经济、易维护的产品和技术。综合考虑经济性和适用性，《细则》细化了路侧固定物上粘贴反光膜、附着反射体等简易视线诱导设施的设置要求，明确了路侧拦挡设施的使用条件，并给出了行道树、废旧轮胎、堆土等拦挡设施的尺寸要求，方便选取。
（四）循环利用，绿色发展。
坚持降碳、减排、扩绿的建设理念，《细则》提出了原有设施再利用、拆除设施再利用的原则和方法，明确了旧波形梁护栏钢构件再利用的力学性能指标，大力推动废旧材料循环利用，尽可能节约小交通量农村公路建设成本。
（五）问题导向，针对性强。
针对急弯、陡坡、路侧险要、视距不良、平面交叉等9类常见典型危险路段，《细则》提供了交通安全设施综合设置示例，优先设置主动引导设施，根据需要设置被动防护设施，有条件时采用土建工程措施，充分体现了主动引导、适度防护、系统设计的原则。
（六）建养一体，重视养护。
《细则》明确要求交通安全设施应与公路主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，规定了各类交通安全设施的设计使用年限，明确了正常使用条件下使用年限的最低要求，为设施日常养护、维修加固、更新改造等工作提供依据。
三、实施注意事项
一是正确理解标准适用范围。各地应结合实情，因地制宜，统筹使用《细则》与《标准》。具备条件的地区，小交通量农村公路应该优先按照《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81）、《公路交通安全设施设计细则》（JTG/T D81）要求设置交通安全设施。确有困难的地区，如位置偏僻、车辆稀少、建设养护资金有限的小交通量农村公路，可按照《细则》要求设置交通安全设施。
二是鼓励跟踪反馈实施效果。鼓励相关单位结合工作实际，积极关注本《细则》的适用性和使用效果，实时收集相关问题和建议，及时反馈标准日常管理组。
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