当地时间12月12日中午,俄罗斯普京于莫斯科克里姆林宫圣格奥尔吉耶夫大厅发表国情咨文,对政府2013年的工作进行总结,并提出2014年的工作目标,国情咨文宣读时间将持续近1小时。俄罗斯联邦委员会(议会上院)和国家杜马(议会下院)议员、政府成员、宪法法庭和最高法院领导人、各州州长、传统宗教首脑、大型媒体领导人以及著名文化人士等千余人受邀来到克里姆林宫聆听报告。
在国情咨文中普京提到了民族和平、经济局势、地方自治、宪法问题和人口增长等多个问题。普京称,将扶植俄罗斯非原料产品的出口,人口也实现了苏联解体以来的首次增长。普京还表示,俄罗斯将不再寻求超级大国的地位。
在谈到国内民族问题时普京表示,必须维护俄罗斯国内的民族间和平。他说:“这意味着社会是一个整体,意味着俄罗斯国家的统一和完整”。普京强调说,在俄罗斯,民族关系是一个重要的议题,需要在社会上公开探讨。他说:“这里会有很多问题,有众多社会经济和地区发展的困难,腐败、国家机构工作上的缺陷,当然教育和文化政策上的盲区,这些问题也常常导致民族间关系紧张真正原因被错误理解。”普京强调说:“紧张的民族关系不代表民意,而是没有文化且对本民族及其他民族传统不尊重的人在挑事”。
普京强调说:“我们不寻求获得超级强国的称号,这一称号被理解为觊觎世界或者地区的霸权,我们不图谋他人的利益,也不强制他国接受俄罗斯的保护,我们没有试图教他人如何生活,但我们会捍卫国际法,敦促尊重国家主权、独立和人民独特性,从而争取成为领袖”。
普京发表国情咨文中
在经济问题上普京表示,目前俄罗斯社会经济发展落后,但落后的主要原因不是由于外界因素,而是内部因素。他表示,主要问题之一是劳动生产率较低。 虽然俄罗斯的GDP已经有所恢复,但与其他发达经济体相比,俄罗斯在劳动生产率方面依然落后,必须加速克服这一差距。他指出,俄罗斯可以通过提高职业教育质量、创造良好投资环境和发展技术的方式来改变目前的经济局势,普京也已经委托政府同俄罗斯科学院联合修订科学技术发展前景方向。针对目前俄罗斯经济过度依靠原料出口的局面,普京下令俄罗斯政府应在明年3月前制定出扶持非原料产品出口的路线图。普京说:“(不利于非原料产品出口的)许多行政障碍仍存在。现在获得出口许可需要20多天时间,作为比较,我应该说,在美国这需要6天,加拿大、韩国需要8天。在新的出口扶持‘路线图’中应该考虑这些问题。”
而在地方自治问题上,普京还提出俄罗斯应该进一步明确组织地方自治的主要原则。普京说:“我认为,进一步明确地方自治主要原则,发展强大、独立和经济独立的地方政府是最重要的任务。”他补充说:“我们应该开始这项工作,在地方自治改革150周年前夕(编者注:1864年沙皇亚历山大二世颁布了《省、县、地方机构法令》,建立地方自治制度),既2014年通过相关基本法律。”他补充说:“离民众最近的是地方政府,地方政府应成为老百姓能伸手够得到的政府。”
数千人聆听国情咨文
今天是俄罗斯现行宪法通过的20周年纪念日“宪法日”,普京也在国情咨文中提到了宪法问题。普京表示,俄罗斯的宪法进程不可看作是已彻底完成,对宪法进行“点状”修订是可行的,甚至是必须的。普京说:“我深信,宪法进程应当是稳定的。首先涉及有关人权和自由内容的宪法第二章,宪法中这部分内容是不可改变的。”普京还指出,“宪法进程不可看作为最终完成的和不变的。对宪法其它章节进行点状修订,基于法律适用的实践和生活本身,当然是可行的,甚至是必须的”。
自苏联解体以来,俄罗斯一直受困于人口数量下降的问题。普京在国情咨文中说,2013年前10个月俄罗斯呈现人口自然增长,这是自1991年以来首次出现增长。他指出,俄罗斯已经有一半地区的出生率超过了死亡率。乌拉尔所有地区、伏尔加河中下游地区和远东的大部分地区出生率超过全国平均水平。
在谈到外交问题时普京表示,“世界上军事政治、经济和信息领域的激烈竞争非但没有减弱,反而加大。其它具有影响力的中心正在关注着俄罗斯的崛起。”普京说,俄罗斯不寻求获得超级大国的称号,这一称号被理解为觊觎世界或者地区的霸权。同时也不强制他国接受俄罗斯的保护。普京说:“我们没有试图教他人如何生活,但我们会捍卫国际法,敦促尊重国家主权、独立和人民独特性,从而争取成为领袖。”
数千人聆听国情咨文
普京表示,俄罗斯将始终不渝地推进欧亚一体化项目,且不与欧洲一体化进程对立。普京还特意提到了目前正陷入动荡之中的乌克兰,他说,如果乌克兰希望参加在关税同盟框架内的合作项目,那么可以继续在专家级别上进行这项工作。他表示:“我们不会强加任何人任何东西,如果我们的友人希望合作,我们准备好在专家级别上继续这项工作。”
在谈到叙利亚危机的解决以及伊朗核问题时普京说,这些问题表明国际危机不应通过武力来解决。“围绕叙利亚和伊朗的局势表明,任何国际问题只能通过政治手段解决,而非诉诸于没有远景和令大多数国家排斥的武力行动”。
按照俄罗斯宪法,俄总统每年都向议会发表国情咨文,陈述国家状况和内外政策的方向。普京曾三度担任俄总统的历次国情咨文,提升国民生活水平与建立一个更强大的俄罗斯一直是普京国情咨文的主线。
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