5月28日，美国总统奥巴马(中)在纽约州西点军校出席学员毕业典礼。当天，美国著名军事院校西点军校举行2014年毕业典礼，1064名学员从军校毕业，奥巴马出席毕业典礼并发表讲话。新华社记者王雷摄
“美国将耗时最长的战争负责任地结束。”美国总统奥巴马27日突然宣布从阿富汗撤军的时间表，数万驻阿美军2016年底将和他一起“离任”。结束两场战争(另一场为伊拉克战争)一直被奥巴马视为核心“外交遗产”。不过，在批评者眼中，即使本•拉登被成功击毙，代价高昂的海外反恐也日益成为整个美国的负资产。奥巴马宣称撤军使“美国外交政策翻开新一页”，但美国国内给他贴上的“软弱”标签此刻愈发清晰：从“棱镜门”丑闻到叙利亚化武事件，从亚洲领土争端到克里米亚危机，奥巴马带着他的外交团队狼狈应付。美国媒体称，国内外的批评声迫使美国总统接下来几个月发起外交宣传战，“外交领域的奥巴马主义可能出台”。28日，奥巴马的第一站选在西点军校，这里是他的前任小布什明确反恐战争的地方。
结束“代价昂贵的失败”
当地时间27日，奥巴马在白宫玫瑰花园宣布了美军撤出阿富汗的时间表。奥巴马表示，目前约3.2万名驻阿美军2014年后将减少至9800人，2015年再减半，到2016年底，美国在阿富汗只会保留不到1000人的兵力，用来保护大使馆、培训阿富汗士兵及支援反恐行动。届时阿富汗将只剩下美国大使馆和安保辅助办公室，与现在的伊拉克情况一样。奥巴马称“发动战争容易，结束战争艰难”，但“美国将耗时最长的战争负责任地结束”。他还说，阿富汗不是个完美的地方，美国没责任让它成为一个完美的地方，阿富汗军队已证明他们有能力保卫国家。
奥巴马说，撤军计划实现的前提是阿富汗同意签订《美阿双边安全协议》。不过，阿富汗总统卡尔扎伊一直拒绝签字。就在撤军计划公布前两天，奥巴马突访美军在阿富汗基地，其间他邀请卡尔扎伊进行会晤，但遭到拒绝。《纽约时报》称，奥巴马单方面宣布撤军决定，凸显他和卡尔扎伊之间已经“丧失信任”。不过，据法新社报道，卡尔扎伊28日对撤兵计划表示欢迎。英国广播公司报道说，阿富汗将在6月进行总统选举，两名候选人已经对奥巴马的提议表示欢迎。阿富汗塔利班28日发表声明称，奥巴马所谓撤军计划本质是继续占领，只要美国在阿存在一兵一卒，塔利班就继续战斗。
“代价高昂的失败”。美国《天堂邮报》27日以此为题称，“9•11”恐怖袭击后美国入侵阿富汗，美国纳税人最终为此付出的代价可能高达数万亿美元。英国《独立报》28日援引英国皇家联合军种研究院的一份报告称，英国干预伊拉克和阿富汗的成本近300亿英镑，这些钱足以支付146.4万护士的费用或者40.8万名英国国家医疗服务体系咨询师的费用。
2003年至2005年曾任驻阿美军司令的退休陆军中将戴维•巴诺表示，随着最后的西方军队全部撤出和国际资金不可避免地断绝后，留在美国驻阿富汗大使馆的一小部分美军或许只能眼看着阿富汗安全力量及其政府的毁灭。现在看来，这一漫长而血腥战争只能得到这一悲哀墓志铭的可能性愈来愈大。美国新美国安全中心总裁理查德•方丹担心，宣布撤军日期将会鼓励塔利班有朝一日东山再起，并将使阿富汗出现类似伊拉克的情形。他认为，奥巴马所宣布的撤军期限是根据奥巴马政府执政的时间表，而不是阿富汗本地实际情况。而近一半美国人认为这场战争是个错误。
一些对奥巴马外交政策批评声最大的政客立即出来批评撤军计划“短视和长敌人志气”。美国《波士顿先驱报》报道称，参议员麦凯恩与其他两名共和党议员联合发表声明，称“总统的武断决定是巨大错误，是政治因素战胜战略谋划”。美国前驻伊朗大使杰弗里27日在《华盛顿邮报》撰文批评奥巴马“不合逻辑”的决定。他认为，乌克兰和叙利亚危机带来的外交政策挑战正让美国心烦意乱，世界弥漫着对美国虚弱的看法，而阿富汗可能是美国扬眉吐气的地方。奥巴马此举再次让外界认为，美国不能强力应对别国对国际秩序的挑战。原美国副总统国家安全事务助理朱莉•史密斯表示，美国的决定将使得北约其他国家在阿富汗的存在面临抉择。
“奥巴马主义”呼之欲出？
奥巴马宣布从阿富汗撤军时称，“美国外交政策从此将翻开新的一页”。而“软弱”是美国国内对奥巴马外交政策的普遍评价。美国前驻联合国代表、共和党人博尔顿在接受福克斯新闻网采访时称，美国政府的外交表现“纯粹无能”。美国《投资者商业时报》评论称，我们现在不但没有享受奥巴马的外交政策奇迹(削减核武器，消灭本•拉登)，而且正在失去长期以来的“朋友和伙伴”，“我们的人”卡尔扎伊拒绝会见奥巴马就是例子，这些人看到的是奥巴马不断食言。美国有线电视新闻网(CNN)说，奥巴马明确表示不会在乌克兰问题采用军事力量，这会向别国发出错误信号，特别是让中国以为在与邻国的主权纠纷中可以“肆意妄为”。
《日本时报》称，有人批评奥巴马去年没有因为叙利亚动用化学武器而对叙动武，这发出了美国可以坐视本国的红线被肆意逾越的信号，这种批评也让奥巴马疲于应对。奥巴马认为自己的“遗产”在于让美国从痛苦的反恐斗争中抽身退出，并建立更可持续的安全定位。批评者称，奥巴马斗不过普京、习近平、巴沙尔等人。美国“政治”新闻网说，奥巴马一直面临着拿出外交政策方面的“奥巴马主义”的压力，他曾概括勾画出美国实力愿景，即“不指望总是夺取重大胜利，但一定要避免错误”。而28日奥巴马在西点军校毕业典礼上的演讲“将使奥巴马有机会就其外交政策哲学做最全面深入的表述”。
12年前，也是在这个时间和这个地点，美国时任总统小布什在演讲中明确“9•11”恐怖袭击后美国的反恐战方略，该战略在过去10年基本占据美国政策的主导地位。《华尔街日报》称，奥巴马的西点演讲或许会让小布什2002年西点演讲的政策告一段落。
“未来最重要的问题是美国如何领导世界，”奥巴马28日对台下的西点军校学生说，他的底线是，美国必须领导世界，如果美国不行，别国也不行，而军力是这种领导力的支柱。他警告美国不能卷入对外战争，称并非所有问题只有军事一个选项。北京大学国际关系学者余万里28日对《环球时报》说，奥巴马这次演讲体现了他的主观立场。美国的军力在全球范围的优势地位仍在，并且是现有的全球体系的强有力支撑者。余万里表示，从2008年竞选时，奥巴马就反对单纯依靠军事力量的外交政策，认为这对美国的损害很大，这个观点一直延续到今天。美国“政治”网站称，奥巴马的演讲阐述美国如何走出伊拉克和阿富汗，进入与世界接触互动的新阶段。
一名白宫官员此前就奥巴马西点演讲表示，奥巴马将更新其外交政策是“干涉主义和国际主义兼备的，但不是孤立主义或单边主义的”，美国“政治”新闻网解读说，就是不太火暴，也不太冰冷，刚刚好。
美外交宣传大戏陆续登台
白宫官员透露，奥巴马在西点军校讲述的是“美国如何利用手中一切工具但又避免局势失去控制的技巧”。而这将是未来几个月奥巴马不断重复的外交政策演讲内容。6月初奥巴马将访问欧洲，并在波兰发表演讲。美国防长哈格尔和其他内阁成员也将在今夏向外界进一步解释奥巴马的新外交政策。《华尔街日报》称，奥巴马面临的挑战不是如何去阐述外交政策，而是如何实施。华盛顿被两党党争所困而陷入僵局，在此环境下，任何总统都难以推进其外交政策。在海外，奥巴马刚当总统时所希望开辟的国际合作新篇章依然不见踪影。
奥地利《蒂罗尔日报》28日称，各国政府都密切注视奥巴马的讲话，因为这涉及未来美国的世界角色。德国洪堡大学国际政治学者霍尔特曼28日对《环球时报》说，中俄的强硬让奥巴马明白，即使美国军事干预，也不可能像以前那样容易。霍尔特曼表示，随着美国不再担任世界警察，国际社会势必要求作为未来第一大经济体的中国担负更多责任，这对一直专心于经济的中国是新考验。美国不会拱手把主导地位让给中国，未来中美竞争将更激烈。(驻美国、德国特派特约记者 温宪 青木 玉鹏 甄翔 陈一)
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